Дата принятия: 08 июня 2021г.
Номер документа: 33-986/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2021 года Дело N 33-986/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Пужаева В.А.,
судей Ганченковой В.А. и Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 08 июня 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Пестова С.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по апелляционной жалобе истца Пестова С.М. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Пестов С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав.
В обоснование исковых требований указал, что 08 декабря 2020 г. он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Решением УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 декабря 2020 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
С данным решением он не согласен, так как в периоды с 26 мая 1987 г. по 29 декабря 1994 г. и с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. работал в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский", поэтому указанный период работы должен быть включен в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии.
С учётом изложенного просил суд признать незаконным решение УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 декабря 2020 г. N 266890/20; включить в его специальный стаж периоды работы с 26 мая 1987 г. по 29 декабря 1994 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда совхоза "Ардатовский", с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. в качестве газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский" (в последующем СХПК "Ардатовский"); назначить досрочную страховую пенсию по старости пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным и отменено решение УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 декабря 2020 г. в части не включения в специальный стаж работы Пестова С.М. периода работы с 26 мая 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский". На УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж работы Пестова С.М. период работы с 26 мая 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский". В удовлетворении остальной части исковых требований Пестова С.М. отказано. С УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Пестова С.М. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Пестов С.П. выражает несогласие с решением суда в части отказа во включении в его специальный стаж периодов работы с 01 января 1992 г. по 29 декабря 1994 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда совхоза "Ардатовский", а также с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе "Ардатовский" (в последующем СХПК "Ардатовский"), просит решение суда в указанной части отменить, вынести новое решение, которым признать незаконным решение УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 декабря 2020 г. N 266890/20, включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, приводя доводы о том, что отсутствие документального подтверждения особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, являются обстоятельствами, не зависящими от воли работника, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также за сохранность документов работодателя. Указывает, что в периоды с 01 января 1992 г. по 29 декабря 1994 г. и с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. он работал на ручной сварке, целый день, простоев на предприятии не было, что подтверждается ведомостями о начислении заработной платы; в трудовой книжке произведённые записи об увольнении и приёме на работу сделаны верно, в хронологическом порядке, с подписями лица, заполнявшего трудовую книжку. Обращает внимание суда на то, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, характер его работы и занятость в течении рабочего дня, как в зачтённый судом период, так и в не зачтенные судом периоды, не менялись. Спорные периоды его работы в качестве электросварщика в течении полного рабочего дня подтверждаются актом проверки пенсионного органа, показаниями допрошенных свидетелей. Считает, что отсутствие кода льготы в сведениях индивидуального персонифицированного учёта не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ляманова Е.В. просит решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пестова С.П. - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Пестов С.П., его представитель Фролов П.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили. При этом истец Пестов С.П. просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Нырковой Т.В., судебная коллегия приходит к нижеследующему.
Из материалов дела усматривается, что 08 декабря 2020 г. Пестов С.М. обратился в УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (том 1 л.д. 29-36).
Решением УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 декабря 2021 г. N 266890/20 Пестову С.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 12 лет 06 месяцев, по мнению пенсионного органа, у истца имеется 04 месяца 26 дней.
В специальный стаж Пестова С.М. не засчитаны, кроме прочих, которые не оспариваются, периоды работы с 26 мая 1987 г. по 13 ноября 1987 г., с 01 декабря 1987 г. по 16 апреля 1988 г., с 01 мая 1988 г. по 10 мая 1988 г., с 01 июня 1988 г. по 04 июля 1988 г., с 01 августа 1988 г. по 31 августа 1991 г., с 01 июля 1992 г. по 14 октября 1994 г., с 01 ноября 1994 г. по 06 декабря 1994 г., с 31 июля 1995 г. по 17 марта 1996 г., с 01 апреля 1996 г. по 08 июля 1996 г., с 01 августа 1996 г. по 07 июля 1997 г., с 01 августа 1997 г. по 17 марта 1998 г., с 01 апреля 1998 г. по 06 июля 1998 г., с 01 августа 1998 г. по 31 марта 1999 г., с 01 мая 1999 г. по 31 мая 1999 г., с 01 июля 1999 г. по 13 января 2001 г., с 01 февраля 2001 г. по 07 января 2002 г., с 01 февраля 2002 г. по 17 марта 2002 г., с 01 апреля 2002 г. по 30 июня 2004 г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе "Ардатовский", так как не подтверждён документально характер работы в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2, а также отсутствуют документальное подтверждение постоянной работы и занятости в течение полного рабочего дня (том 1 л.д. 26-28).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Пестова С.М. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 26 мая 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский", суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период, имевший место до 01 января 1992г., подтверждение занятости работника на работах с тяжёлыми условиями труда продолжительностью не менее 80 % рабочего времени, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер; действовавший в спорный период Список N 2, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, не ставил назначение досрочной пенсии по старости в зависимость от занятости газосварщика и электросварщика на каких-либо определённых видах сварки, в связи с чем пришёл к выводу, что отказ пенсионного органа во включении в льготный стаж периода работы, имевшего место до 01 января 1992 г. является незаконным.
В части включения в специальный стаж периодов работы истца с 26 мая 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский" решение суда не обжалуется, в связи с чем в силу статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Разрешая заявленные требования Пестова С.М. в части включения в специальный стаж периодов работы с 01 января 1992 г. по 29 декабря 1994 г. и с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский" (СХПК "Ардатовский) и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что условиями, при которых Пестову С.М. может быть включен в специальный стаж период работы, имевший место после 01 января 1992 г., являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, однако письменных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства материалы дела не содержат.
В силу того, что специальный стаж Пестова С.М., с учётом включенного судом периода работы, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составит менее требуемых 12 лет 06 месяцев, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 08 декабря 2020 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Пестова С.М. в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды осуществления трудовой деятельности с 01 января 1992 г. по 29 декабря 1994 г. и с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский" (СХПК "Ардатовский) и возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 декабря 2020 г., поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173).
В соответствии с Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80 % рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно подпунктам "а", "б", "в" пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются):
периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);
периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу"
Пунктами 4, 6, 8, 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа подтверждаются:
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки AT-III N 8717266 на имя Пестова С.М следует, что 17 февраля 1987 г. он был принят на работу в качестве тракториста в совхоз "Ардатовский" (приказ от 17 февраля 1987 г. N 5); 26 мая 1987 г. переведён газоэлектросварщиком 5 разряда (приказ от 26 мая 1987 г. N 41); 29 декабря 1994 г. уволен с работы по собственному желанию (приказ от 29 декабря 1994 г. N 16); 13 июля 1995 г. принят на работу в качестве газоэлектросварщика в совхоз "Ардатовский" (приказ от 27 июля 1995 г. N 9); 15 декабря 1995 г. на основании постановления главы районной администрации N 441 от 26 октября 1993 г. совхоз "Ардатовский" преобразован в СХПК "Ардатовский" (приказ от 15 декабря 1995 г. N 21); 30 июня 2004 г. уволен с работы по собственному желанию (приказ от 16 декабря 2004 г. N 13а) (том 1 л.д. 64-71).
Из акта N 14 проверки факта льготной работы Пестова С.М. в совхозе "Ардатовский" в качестве газоэлектросварщика, проведенной специалистом-экспертом клиентской службы (на правах группы) в Ардатовском муниципальном районе УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) следует:
в книгах приказов совхоза "Ардатовский" имеются приказы: N 16 от 29 декабря 1994 г. об увольнении Пестова С.М. с работы по собственному желанию, приказ N 9 от 27 июля 1995 г. о принятии Пестова С.М. на работу в качестве газоэлектросварщика с 24 июля 1995 г., приказ N 13 от 16 декабря 2004 г. об увольнении Пестова С.М. с работы по собственному желанию.
В лицевых счетах совхоза "Ардатовский" за 1987-2004 гг. значится Пестов С.М. и имеет следующие начисления: 1992г. - должность не указана, январь-июнь отработанные дни и начисленные суммы не указаны, июль-декабрь начисления ежемесячно за полные месяцы; 1993 г. - должность не указана, январь- декабрь начисления ежемесячно за полные месяцы; 1994 г. - должность не указана, январь-сентябрь, ноябрь начисления ежемесячно за полные месяцы, в октябре начислено за 14 дней, в декабре за 6 дней; 1995 г. - должность не указана, в июле начислено за 1 день, август-декабрь начисления ежемесячно за полные месяцы; 1996 г.- должность не указана, январь-февраль, апрель-июнь, август-декабрь начисления ежемесячно за полные месяцы, в марте начислено за 17 дней, в июле за 8 дней; 1997 г. - должность не указана, январь-июнь, август-декабрь начисления ежемесячно за полные месяцы, в июле начислено за 7 дней; 1998 г. - сварщик, январь-февраль, апрель-июнь, август-декабрь начисления ежемесячно за полные месяцы, в марте начислено за 17 дней, в июле за 6 дней; 1999 г. - сварщик, январь-март, май, июль-декабрь начисления ежемесячно за полные месяцы, в апреле отработанные дни и начисления не указаны, в июне отработанные дни не указаны, начислено за стаж; 2000 г. - сварщик, январь-декабрь начисления ежемесячно за полные месяцы; 2001 г. - э/г сварщик, в январе начислено за 13 дней, февраль-декабрь начисления ежемесячно за полные месяцы; 2002 г. - должность не указана, в январе начислено за 7дней, в марте за 17 дней, февраль, апрель-декабрь начисления ежемесячно за полные месяцы; 2003 г. - газоэлектросварщик, январь-декабрь начисления ежемесячно за полные месяцы; 2004 г. - газоэлектросварщик, январь-июнь начисления ежемесячно за полные месяцы (том 1 л.д. 92-93).
Указанные сведения подтверждаются копиями расчётно-платёжных ведомостей совхоза "Ардатовский" за 1992-2004 гг., архивной справкой N 364, выданной МКУ Ардатовского муниципального района "ОМВА документов по личному составу" 19 октября 2004 г., копиями приказов по совхозу "Ардатовский", имеющимися в материалах отказного пенсионного дела на имя Пестова С.М. (том 1 л.д. 75-79, 80, том 2 л.д. 1-170).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Пестова С.М., зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 24 декабря 1997 г., работодатель совхоз "Ардатовский" (СХПК "Ардатовский") представлял сведения об истце в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий (том 1 л.д. 50-63).
Необходимым условием для включения работы электрогазосварщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса.
На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ (например, картой аттестации рабочего места, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).
Характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Бремя доказывания факта выполнения работы, по своему характеру дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу статьи 56 ГПК РФ, возлагается на истца. Бремя доказывания судом первой инстанции распределено должно.
Между тем судебной коллегией установлено, что представленные в дело доказательства бесспорно не подтверждают вид выполняемых истцом работ, не свидетельствуют о том, что, работая в должности газоэлектросварщика совхоза "Ардатовский" (СХПК "Ардатовский) с 01 января 1992 г. по 29 декабря 1994 г. и с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. Пестов С.М. был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, следовательно, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для отнесения работы истца в спорный период к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10, и включения данных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
При указанных обстоятельствах выводы суда об отсутствии требуемой продолжительности специального страхового стажа работы истца (12 лет 6 месяцев) являются законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие документального подтверждения особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, являются обстоятельствами, не зависящими от воли работника, что в периоды с 01 января 1992 г. по 29 декабря 1994 г. и с 13 июля 1995 г. по 30 июня 2004 г. он работал на ручной сварке, целый день, простоев на предприятии не было, что подтверждается ведомостями о начислении заработной платы, актом проверки пенсионного органа, показаниями допрошенных свидетелей, отклоняется судебной коллегией, поскольку из нормативных положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, и разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 ""О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В соответствии со статьёй 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что записей в его трудовой книжке достаточно для того, чтобы сделать вывод о наличии специального стажа, отклоняются, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.
Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работка, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
В трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, её выполнении в определённых условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке Пестова С.М. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определённых должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы, а также данных о том, что за эти периоды начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, трудовая книжка не содержит.
Довод жалобы Пестова С.М. о том, что отсутствие кода льготы в сведениях индивидуального персонифицированного учёта не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, основан на неверном толковании норм права.
В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В силу статьи 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как было указано ранее по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путём представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Пестов С.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24 декабря 1997 г. Индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца работодателем (совхоз "Ардатовский" (СХПК "Ардатовский") в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий не представлены. В материалах дела отсутствуют данные о том, что представленные работодателем сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными. Справки, уточняющие льготный характер работы, архивные справки, личные карточки формы Т2 и другие, которые бы подтверждали выполнение истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика в совхозе "Ардатовский" (СХПК "Ардатовский") в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в материалы дела не представлено.
В целом доводы апелляционной жалобы заявителя являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным статьей 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пестова С.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.А. Пужаев
Судьи
В.А. Ганченкова
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 15 июня 2021 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия В.А. Пужаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
