Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9857/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33-9857/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Занкиной Е.П.,
Судей: Маркина А.В., Шельпук О.С.,
при секретаре: М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации г.о.Тольятти, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти NN в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства Терентьеву Д.С. с составом семьи 4 человека.
Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить Терентьеву Д.С. с составом семьи 4 человека, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Маркина А.В., изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Терентьев Д.С., Степанова Н.В. обратились в суд с иском к администрации г.о. Тольятти об оспаривании распоряжения заместителя главы администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
Требования мотивированы тем, что семья Терентьева Д.С., Степановой Н.В. в составе двух членов включена в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы.
Согласно уведомлению администрации г.о. Тольятти, семья Терентьева Д.С. включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ году.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного договора NN с ПАО "Сбербанк России" Терентьев Д.С., Степанова Н.В. приобрели готовое жилье по адресу: г<адрес>, с участием средств ипотечного кредитования.
ДД.ММ.ГГГГ Терентьевым Д.С., Степановой Н.В. заключен договор NN перекредитования с параллельным заключением договора об ипотеке NN от ДД.ММ.ГГГГ между АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования".
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти NN истцу было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".
С указанным распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти истец не согласен, считает его незаконным, поскольку никаких умышленных действий по ухудшению жилищных прав не совершал.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного просит администрация г.о.Тольятти и Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области по доводам апелляционных жалоб, а именно по тем основаниям, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.
Представитель Терентьева Д.С. по доверенности Щипанов А.В. возражал против доводов апелляционных жалоб, просил решение оставить без изменения.
В суд апелляционной инстанции иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, администрация г.о.Тольятти и Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в апелляционных жалобах просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалоб и отмены решения суда исходя из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.
В силу пп. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в состав которой также включена подпрограмма "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Основными целями и задачами подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
В соответствии с ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Из материалов дела следует и судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ истец Терентьев Д.С. с составом семьи 2 человека был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и признан участником подпрограммы "Обеспечении жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 в качестве Приложения N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Судом установлено, что в браке у Терентьева Д.С., Степанова Н.В. родились дети - Терентьев А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серия N от ДД.ММ.ГГГГ), Терентьева Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серия N от ДД.ММ.ГГГГ).
По договору купли-продажи с использованием кредитных средств семья Терентьева Д.С. приобрела жилое помещение по адресу: г<адрес> Право собственности оформлено на Терентьева Д.С., Степанову Н.В.
Кредитный договор на приобретение данного жилого помещения истцами был заключен ДД.ММ.ГГГГ с ПАО "Сбербанк России". По условиям договора ПАО "Сбербанк России" (кредитор) приняло на себя обязательство предоставить Терентьеву Д.С., Степановой Н.В. (созаемщикам) ипотечный кредит в сумме 2 040 000 рублей под N% годовых на приобретение (покупку) объекта недвижимости: жилой двух комнатной квартиры, общей площадью N, расположенной по адресу: г<адрес> на срок 240 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ истцы заключили с АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" кредитный договор NN по программе "Перекредитование". В соответствии с п. п. 3.1, 3.2, 3.4 Договора, банк предоставил заемщику кредит в размере 1 485 662,73 руб. на погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту, ранее предоставленному на основании кредитного договора NN индивидуальные условия кредитования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Терентьевым Д.С., Степановой Н.В с ПАО "Сбербанк России". Вышеуказанная квартира передана в залог Банку.
Отказывая истцам в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках Федеральной подпрограммы, жилищная комиссия при Департаменте по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о.Тольятти исходила из того, что п.2 Правил соответствующего направления использования социальной выплаты: социальная выплата не может быть использована на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам, направленным на перекредитование ранее заключенных ипотечных кредитов.
Из кредитного договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между истцами и АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" следует, что он направлен на погашение ранее предоставленного семье кредита на приобретение жилья, что прямо отражено в тексте договора, следовательно, данные денежные средства, были направлены именно на улучшение жилищных условий молодой семьи, в связи с чем, оснований для отказа истцам в получении социальной выплаты, не имелось.
Данный факт подтверждается п. 3.4 кредитного договора N N, которым установлено, что кредит предоставляется на полное погашение основного долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств в опровержение позиции истцов и выводов суда стороной ответчика представлено не было.
Таким образом, отказ ответчика, основанный на формальном исполнении пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование на ДД.ММ.ГГГГ годы не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, а также смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
При данных обстоятельствах, суд верно признал принятое ответчиком решение об отказе в выдаче свидетельства молодой семье Терентьева Д.С. незаконным и возложил на ответчика обязанность восстановить нарушенное право молодой семьи.
Участие семьи Терентьева Д.С. в подпрограмме "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" сомнений не вызывает, в связи с чем, указание судом в решении на обязаннее предоставить Терентьеву Д.С. с составом семьи 4 человека, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" является верным.
В этой связи позиция апелляторов об обратном является ошибочной.
Иные доводы жалоб существенного значения для существа рассматриваемого спора не имеют, основаны на неправильном толковании положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, с учетом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г.о.Тольятти, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Сураева А.В. гр. дело N 33-9857/2020
гр. дело (N 2-1817/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Резолютивная часть
16 сентября 2020 года г.о. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Занкиной Е.П.,
Судей: Маркина А.В., Шельпук О.С.,
при секретаре: М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации г.о.Тольятти, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти NN в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства Терентьеву Д.С. с составом семьи 4 человека.
Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить Терентьеву Д.С. с составом семьи 4 человека, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Маркина А.В., изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г.о.Тольятти, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
