Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9852/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-9852/2020
(резолютивная часть)
15 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего - Акининой О.А.
судей - Чирковой И.Н., Ивановой Е.Н.
при секретаре - Нугайбековой Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гонашилкиной С.Г. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 июня 2020 года,
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 июня 2020 года отменить в части отказа во включении в специальной стаж истца периода работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> и принять в данной части новое решение, которым: обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области включить в стаж Гонашилкиной С.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности начальника аптеки мед.пункта <данные изъяты>
В остальной части решение суда от 17 июня 2020 года оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Разумов А.В. гр. дело N 33 - 9852/2020
(номер дела суда первой инстанции 2 - 1519/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего - Акининой О.А.
судей - Чирковой И.Н., Ивановой Е.Н.
при секретаре - Нугайбековой Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гонашилкиной С.Г. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Гонашилкиной С.Г. к Государственному учреждению - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж - удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области включить Гонашилкиной С.Г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности медицинской сестры <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности лаборанта <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части требований - отказать.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Чирковой И.Н., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя истца - Богдашкиной Ю.П. и возражения на жалобу представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области - Митусовой О.Г., судебная коллегия,
установила:
Истец Гонашилкина С.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, уточнив исковые требования, просила включить в специальный стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, на территории Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника аптеки мед.пункта <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности медсестры <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности лаборанта <данные изъяты>", обязать УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
Однако решением ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области от 21.11.2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Гонашилкина С.Г. с решением пенсионного органа не согласна, считает, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>, на территории республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности начальника аптеки мед.пункта <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты>, медицинского объединения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Центра медицины труда <данные изъяты> поскольку периоды ее работы подтверждены трудовой книжкой, а также другими документам, согласно которым ее работа в оспариваемые периоды протекала в учреждениях, осуществляющих лечебную деятельность.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым истец не согласен в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника аптеки мед.пункта <данные изъяты>, просит решение в этой части отменить и вынести новое об удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Гонашалкиной С.Г., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (пункт 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В данном случае суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме.
Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Гонашилкина С.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку на дату обращения истицы за досрочным назначением страховой пенсии по старости ее документально подтвержденный стаж составил 11 лет 07 месяцев 08 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ.
Решением ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области не включены в специальный стаж истицы следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты>, медицинского объединения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности лаборанта Центра медицины труда <данные изъяты>
Суд первой инстанции, частично удовлетворив требования истицы, обязал пенсионный фонд включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, в <данные изъяты>, в <данные изъяты>, медицинского объединения <данные изъяты>, в должности лаборанта <данные изъяты>
Решение суда в данной части сторонами не обжалуется и суд апелляционной инстанции не находит оснований для проверки решения суда в этой части.
Судом установлено, что пенсионный орган не включил в специальный стаж истицы также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности начальника аптеки медпункта <данные изъяты>
Разрешая исковые требования Гонашилкиной С.Г. и отказывая в удовлетворении ее требований в части включения данного периода в ее специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что заявленная должность "начальник аптеки мед.пункта <данные изъяты>" не предусмотрена Положением N 1397 от 17.12.1959 г.
Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.
Трудовой книжкой истицы и архивной справкой подтверждается, что Гонашилкина С.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности начальника аптеки мед.пункт <данные изъяты> г. <данные изъяты> Республики Узбекистан.
В связи с тем, что спорный период работы истца протекал с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. суд первой инстанции правильно указал на необходимость руководствоваться Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Учреждение "аптека" и должность "заведующий" включены в перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному вышеуказанным Постановлением от 17.12.1959 N 1397 (раздел II Врачи и другие медицинские работники, подраздел 2. Аптечные учреждения). В разделе II Врачи и другие медицинские работники, подразделе 1 также предусмотрены амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименование, в том числе "медицинские пункты".
Согласно п. 2.1. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем к Постановлению N 1397, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений. Поэтому право на пенсию имеют работники соответствующих учреждений, входящих в систему не только Министерства просвещения СССР и Министерства здравоохранения СССР, но и в систему других министерств (ведомств) - культуры, социального обеспечения, внутренних дел и др.
Пунктом 2.1 утвержденной Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 N 1183н Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников установлены следующие должности руководителей аптечных организаций: директор (заведующий, начальник) аптечной организации, в связи с чем указанные должности являются равнозначными.
В соответствии с Руководством по медицинскому обеспечению Советской Армии и Военно-морского флота, введенным в действие приказом заместителя министра обороны СССР - начальника тыла Вооруженных Сил СССР от 31 мая 1989 г. N 64, была предусмотрена должность начальника аптеки медицинского пункта.
Таким образом, законодательством, действующим в оспариваемый период работы истицы, аптеки, в том числе медицинские пункты при войсковой части и должность заведующего (начальника), входили в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы о необоснованности не включения указанного периода в специальный стаж истицы, заслуживают внимание.
13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией. Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно которому для установления прав на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Армения, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемый период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности начальника аптеки мед.пункт Войсковой <данные изъяты> г. <данные изъяты> Республики Узбекистан подлежит включению в специальный стаж Гонашилкиной С.Г.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушены нормы материального права, не правильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в силу ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в части отказа во включении в специальной стаж истца периода работы в должности начальника аптеки мед.пункта <данные изъяты> с вынесением в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований Гонашилкиной С.Г.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости включения данного периода работы в ее специальный стаж в льготном исчислении судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку требования о включении этого периода в льготном порядке истица при обращении в суд с иском не заявляла.
Поскольку с учетом включенных пенсионным органом, судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции периодов работы продолжительность специального стажа истицы является недостаточной (менее 25 лет и 30 лет) для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решение суда в части отказа в иске Гонашилкиной С.Г. о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления права (как указывает истица с ДД.ММ.ГГГГ г.) также является правильным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 июня 2020 года отменить в части отказа во включении в специальной стаж истца периода работы в должности начальника аптеки мед.пункта <данные изъяты> и принять в данной части новое решение, которым: обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области включить в стаж Гонашилкиной С.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности начальника аптеки мед.пункта <данные изъяты>
В остальной части решение суда от 17 июня 2020 года оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
