Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-985/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Шомахова Р.Х.

Судей Кучукова О.М. и Мисхожева М.Б.

при секретаре Геттуеве А.А.

с участием Филимонова С.В., представителя МВД по КБР Мусовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мисхожева М.Б. гражданское дело по исковому заявлению Филимонова С.В. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике об установлении факта участия в боевых действиях, возложении обязанности выдать удостоверение участника боевых действий,

по апелляционной жалобе Филимонова С.В. на решение Нальчикского городского суда КБР от 4 февраля 2021 года,

установила:

Филимонов С.В. обратился в суд с иском к МВД по КБР, в котором с учетом дополнений просил установить факт его участия в составе группы быстрого реагирования МО МВД России "Прохладненский" в боевых действиях на территории поселка Мир Кабардино-Балкарской Республики при проведении контртеррористической операции, возложении обязанности на ответчика включить его в приказ сотрудников МВД по КБР, участвовавших 14 октября 2016 года в боевых действиях на территории пос.Мир Кабардино-Балкарской Республики, и обязанности выдать ему удостоверение участника боевых действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с 5 мая 2016 года по 3 октября 2019 года проходил службу в МВД по КБР в должности старшего инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России "Прохладненский".

В период прохождения службы он в составе группы быстрого реагирования 14 октября 2016 года участвовал в боевых действиях, проводимых на территории пос.Мир Чегемского района КБР, в связи с введенным режимом контртеррористической операции.

Однако, он не был включен в список сотрудников, задействованных при проведении боевых действий.

23 сентября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, в чем ему неправомерно было отказано.

В возражении на иск ответчик полагал, что установленные законом основания для удовлетворения заявленных Филимоновым С.В. требований, отсутствуют.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 4 февраля 2021 года иск Филимонова С.В. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, считая его незаконным, Филимоновым С.В. принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления.

В обоснование жалобы ее автором указывалось, что в ходе разбирательства по делу им было заявлено ходатайство об истребовании письменных документов, послуживших основанием включения ряда сотрудников МО МВД России "Прохладненский" в список лиц, участвовавших 14 октября 2016 года при проведении контртеррористической операции, а также о допросе указанных сотрудников полиции.

Однако, суд неправомерно отказал в удовлетворении данного ходатайства, что исключило возможность представления им доказательств в подтверждение заявленных требований.

Кроме того, судом не была дана оценка представленной копии журнала регистрации исходящей корреспонденции, где указан зарегистрированным его рапорт от 16 декабря 2016 года, который подтверждает обоснованность его доводов.

Заслушав доклад судьи Мисхожева М.Б., изучив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу, коллегия приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ""О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

В приложении N к названному Федеральному закону приводится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" дополнительные гарантии и компенсации предоставляются сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции (подпункт "в" пункта 4 постановления).

Приказом МВД России от 7 мая 2004 года N утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 1 Инструкции установлено, что она разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N "Об удостоверении ветерана боевых действий" и определяет порядок выдачи в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно пункту 3 Инструкции к подтверждающим документам для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Из содержания приведенных нормативно-правовых актов следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Судом установлено, что Филимонов С.В. проходил службу в органах внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике.

Из материалов дела также следует, что на приказа УФСБ России по КБР от 13 октября 2016 года N с 21 час. 15 мин. 13 октября 2016 года до 11 час. 40 мин. 14 октября 2016 года силами МВД по КБР во взаимодействии с УФСБ России по КБР, УФСВНГ России по КБР и ВОГО и П МВД России проводилась контртеррористическая операция.

Сторонами признавалось, что по состоянию на 14 октября 2016 года Филимонов С.В. занимал должность инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России "Прохладненский".

Утверждая, что он принимал участие в составе группы быстрого реагирования при проведении контртеррористической операции, просил установить факт его участия в боевых действиях, возложив на ответчика обязанность выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Разрешая спор, и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что истцом доказательств, подтверждающих его доводы об участии при проведении контртеррористической операции 14 октября 2016 года не представил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Общие правила доказывания в гражданском процессе урегулированы положениями главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В нарушение вышеприведенных требований процессуального закона Филимоновым С.В., просившим установить факт его участия при проведении контртеррористической операции, не представил.

Несмотря на эти обстоятельства, ответчиком, проводившим проверку в связи с поданным Филимоновым С.В. заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, установил, что МВД по КБР данными об участии Филимонова С.В. 14 октября 2016 года при проведении контртеррористической операции не располагает.

В частности, это подтверждено ответами руководителей структурных подразделений МВД по КБР.

В силу требований пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, признавая, что ответчик, действовавший добросовестно, сообщил об отсутствии данных об участии Филимонова С.В. и само по себе истребование доказательств, перечисленных в ходатайстве, датированном 3 декабря 2020 года (л.д.19-20), не приведет к установлению иных данных.

С учетом того, что суд, сохраняя независимость и беспристрастность, в целях соблюдения принципа состязательности сторон, лишен права самостоятельного истребования доказательств, и поскольку истец не был лишен права ходатайствовать об исследовании иных доказательств, как например, о допросе свидетелей, лиц, участвовавших при проведении контртеррористической операции и признанных в установленном законом порядке ветеранами боевых действий, однако, в нарушение требований главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, такого рода ходатайства в суде апелляционной инстанции не заявил, коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 4 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Филимонова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х.Шомахов

Судьи О.М.Кучуков

М.Б. Мисхожев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка