Дата принятия: 26 февраля 2019г.
Номер документа: 33-985/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2019 года Дело N 33-985/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Зинченко С.В.,
судей: Харитоненко Н.О., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Герасименко О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Рагозиной Нины Владимировны на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 ноября 2018 года, которым были оставлены без удовлетворения исковые требования Рагозиной Нины Владимировны к Министерству социальной политики Калининградской области о присвоении звания "Ветеран труда".
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Рагозиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рагозина Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальной политики Калининградской области о присвоении звания "Ветеран труда", указав в обоснование заявленных требований, что в августе 2018 года она обратилась в ОГКУ КО "Центр социальной поддержки населения" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако письмом N от 13 августа 2018 года ей было отказано в приеме документов по тем основаниям, что представленный знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени, которым она была награждена 28 октября 1982 года, признан не соответствующим требованиям статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", а именно в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации данный знак не является ведомственным знаком отличия. Считая, что такой отказ не основан на нормах действующего законодательства, имеющаяся награда является ведомственным знаком отличия, поскольку ВЛКСМ, являясь общественной организацией, по существу выполнял функции государственного ведомства, а сам знак являлся знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Гознаке, Рагозина Н.В. просила признать данный знак основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда" и обязать ответчика принять решение о присвоении ей указанного звания.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В поданной апелляционной жалобе истец Рагозина Н.В. выражает несогласие с вынесенным судом решением, указывает, что определения ведомственного знака отличия в труде и перечня таких знаков федеральное законодательство не содержит; знак "Молодой гвардеец XI пятилетки" являлся знаком общесоюзного образца, действовавшем положением о данном знаке было предусмотрено, что им награждаются комсомольцы - активные участники всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий XI пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений; принимая во внимание роль и значение, которые придавались социалистическому соревнованию в жизни общества руководством страны, выдача удостоверения общесоюзного образца может быть расценена именно как ведомственная награда за труд; кроме того, в ранее действовавшем Письме Минтруда Российской Федерации N5635-КС от 07 октября 1998 года данный знак учитывался при присвоении звания "Ветеран труда".
В судебное заседание представитель Министерства социальной политики Калининградской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Рагозина Нина Владимировна была награждена ЦК Балтийского райкома комсомола 28 октября 1982 года знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени.
06 августа 2018 года она обратилась с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако, письмом ОГКУ КО "Центр социальной поддержки населения" N от 13 августа 2018 года ей было отказано в приеме документов по тем основаниям, что указанные награды не являются ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда".
Считая такой отказ незаконным, истец обратилась в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Федерального закона N5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", постановления Правительства Калининградской области N129 от 25 февраля 2011 года "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"" и пришел к правомерным выводам о том, что имеющаяся у истца награда не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области N129 от 25 февраля 2011 года "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"" (в редакции, действовавшей до 01 июля 2016 года) звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области: 1) имеющим удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Исходя из приведенных положений закона, награждения ведомственными знаками отличия в труде должны были быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.
Действительно, как указывает истец в апелляционной жалобе, Положением о знаке ЦК ВЛКСМ, которое принято постановлением бюро ЦК ВЛКСМ 24 марта 1981 года, было предусмотрено, что знаком "Молодой гвардеец XI пятилетки" награждаются комсомольцы, юноши и девушки - активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий одиннадцатой пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу и активную общественную деятельность. Награждению подлежали рабочие и специалисты предприятий, различных отраслей промышленности, сферы торговли и обслуживания.
Знак ЦК ВЛКСМ второй степени присваивался за успешное выполнение и перевыполнение годовых плановых заданий и социалистических обязательств, достижение высоких показателей в соревновании, строгое соблюдение технологического режима, требований стандартов, бережное отношение к материальным ценностям, высокую организованность и дисциплину.
Решение о награждении знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени от имени ЦК ВЛКСМ принимали бюро горкома, райкома комсомола по представлению первичных комсомольских организаций.
Однако ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР, ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки".
Изложенное свидетельствует о том, что награждения от имени общественных организаций, массовых движений не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых для установления статуса ветерана труда; знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" не входил в перечень почетных званий и наград СССР, а также в систему государственных и ведомственных наград Российской Федерации.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании материального закона заявителем, противоречащими установленным судом обстоятельствам, а потому не являющимися основанием для отмены верного решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
