Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: 33-985/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N 33-985/2019
г. Мурманск
26 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Брандиной Н.В.
судей
Бойко Л.Н.
Исаевой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белой Натальи Васильевны к федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданина, уволенного с военной службы,
по апелляционной жалобе истца Белой Натальи Васильевны на решение Североморского районного суда Мурманской области от 17 декабря 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Белой Натальи Васильевны к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданина, уволенного с военной службы, отказать".
Заслушав доклад судьи Бойко Л.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Белая Н.В. обратилась в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Северрегионжилье") о признании права на получение жилого помещения, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданина, уволенного с военной службы.
В обоснование иска указала, что проходила военную службу в войсковой части *, уволена в запас 30 декабря 2013 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга составляет 12 лет 01 месяц 18 дней.
29 декабря 2017 года истец обратилась в территориальное отделение ФКУ "Северрегионжилье" в г. Воркута с заявлением о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения от Министерства обороны РФ по избранному месту жительства.
Решением ответчика N 11-23/1 от 11 января 2018 года ей в этом отказано в связи с наличием постоянной регистрации по месту жительства бывшего супруга.
Не соглашаясь с принятым решением и полагая, что регистрация по месту жительства не свидетельствует о сохранении ею права пользования вышеназванным жилым помещением, истец просила признать за ней право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как гражданина, уволенного с военной службы.
Истец Белая Н.В. в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФГКУ "Северрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации Чоповская Н.И. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что истец утратила статус военнослужащего, оснований для предоставления жилого помещения за счет средств федерального бюджета не имеется.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Белая Н.В., приводя доводы, аналогичные доводам, изложенным в суде первой инстанции, просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные исковые требования.
Указывает об отсутствии у нее прав на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ее бывшему супругу, поскольку от приватизации спорной квартиры она отказалась, членом семьи собственника не является, проживать в спорной квартире не имеет возможности, несмотря на сохранение регистрации по месту жительства.
Полагает, что имея выслугу военной службы более 10 лет, приобрела право на жилое помещение по избранному месту жительства. При этом, поскольку бывший супруг состоит на учете нуждающихся в жилом помещении за пределами районов Крайнего Севера, обращает внимание на имеющуюся возможность сдать спорное жилое помещение в установленном порядке.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФГКУ "Северрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации Чоповская Н.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Белой Н.В. - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Белая Н.В., заблаговременно (14 марта 2019 года) извещенная о времени и месте рассмотрения дела путем смс-сообщения на номер мобильного телефона, давшая согласие на такой вид извещения, не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила, доказательств уважительности причин неявки не представила.
Согласно телефонограмме от 26 марта 2019 года, о времени и месте судебного заседания истец извещена, и намерена ходатайствовать об организации судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации допускает участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи лица, которое по объективным причинам не может присутствовать лично в судебном заседании, в случае, если его участие необходимо для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, при наличии технической возможности для этого, при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда. Об участии указанных лиц в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение (часть первая статьи 155.1).
Таким образом, возможность участия стороны в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда.
Судебная коллегия принимает во внимание, что данное гражданское дело рассматривается судом апелляционной инстанции по апелляционной жалобе Белой Н.В., извещенной заблаговременно о времени и месте судебного заседания, в связи с чем она не была лишена возможности своевременно заявить об организации проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи, изложить дополнительно свою позицию и доводы, по которым считает постановленное решение суда незаконным и необоснованным, однако этого не сделала.
При таких обстоятельствах, учитывая, что рассмотрение дела в отсутствие апеллянта не нарушает принципы состязательности процесса и равенства сторон, судебная коллегия не находит оснований для отложения судебного разбирательства для ожидания ходатайства истца об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика ФГКУ "Северрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации извещен надлежаще о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, его неявка не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный Закон), устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.
Законодателем установлены критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями.
Согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы, и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 14 названной статьи Федерального Закона, граждане, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В соответствии с пунктом 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 N 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: отсутствие жилой площади; наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям; наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях и на служебной жилой площади; проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.
Разрешая возникший спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, правильно руководствовался приведенными выше нормами материального права и пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Как установлено судом, истец Белая Н.В. проходила военную службу в войсковой части ***, имеет общую продолжительность военной службы более 12 лет.
Приказом командира войсковой части *** от 09 сентября 2013 года *** Белая Н.В. уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе") (л.д. 50), приказам командира войсковой части *** от 25 декабря 2013 года N 251 исключена с 30 декабря 2013 года из списков состава воинской части (л.д. 51).
Решением территориального отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" в Республике Коми - г. Воркута N 11-25/2 от 30 января 2013 года Белой Н.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду отсутствия права состоять на учете (л.д. 52).
Как следует из приказа командира войсковой части * от 09 сентября 2013 года, Белая Н.В. прав на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не имеет.
29 декабря 2017 года истец обратилась в территориальное отделение ФГКУ "Северрегионжилье" в г. Воркута с заявлением о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения от Министерства обороны России по избранному месту жительства.
Решением территориального отделения ФГКУ "Северрегионжилье" в г. Воркута N 11-23/1 от 11 января 2018 года в удовлетворении заявления Белой Н.В. отказано в связи с непредставлением документом, подтверждающих право состоять на учете, и утратой статуса военнослужащего (л.д. 47).
С указанной позицией ответчика согласился суд первой инстанции, поскольку в судебном заседании установлено, что истец Белая Н.В. с 14 декабря 2007 года по настоящее время зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью 45,50 кв.м., по адресу: ..., собственником которой на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от 06 ноября 2009 года является бывший супруг истца Б.А.В., брак с которым расторгнут 18 октября 2011 года.
При заключении договора на бесплатную передачу данного жилого помещения в собственность супруга, Белая Н.В. от участия в приватизации отказалась.
Проанализировав положения статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой за членами семьи собственника приватизированного жилого помещения в случае отказа от приватизации сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию жилого помещения необходимо было их согласие, без которого она была бы невозможна, учитывая тот факт, что Белая Н.В. отказалась от участия в приватизации выделенного в том числе и на нее государством жилого помещения, в котором она проживала на момент приватизации, и с регистрационного учета по месту жительства до настоящего времени не снята, суд первой инстанции пришел к выводу, что она как бывший член семьи собственника данного жилого помещения имеет право пользования им наравне с его собственником.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку приобретение Белой Н.В. самостоятельного жилищного права на указанную квартиру вытекает из заключенного с Б.А.В. договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан.
Доводы апеллянта об отсутствии у нее прав на жилое помещение, поскольку она членом семьи собственника не является, проживать в спорной квартире не имеет возможности, не могут быть приняты во внимание.
Право Белой Н.В. следует, в том числе, и из ее поведения в сфере жилищных правоотношений, а именно сохранения регистрации по месту жительства по названному адресу. Реализуя диспозитивные правомочия, Белая Н.В. не отказалась от своих прав на проживание в названном помещении, не произвела закрепления места жительства в ином адресе.
Намерение Белой Н.В. сохранять право пользования указанным жилым помещением, как верно указал суд первой инстанции, вытекает и из существа спора, разрешенного Воркутинским городским судом Республики Коми 12 января 2017 года об удовлетворении исковых требований Белой Н.В. к Б.А.В. о нечинении препятствий в пользовании спорным жилым помещением.
Проанализировав положения пунктов 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержание заявления Белой Н.В. начальнику территориального отделения в г. Воркута ФГКУ "Северегионжилье", решение Белгородского городского Совета депутатов от 31 марта 2005 года N 132 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Белгороде", суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Белую Н.В., имеющую право пользования квартирой по адресу: ..., общей площадью 45,50 кв.м., следует считать обеспеченной жильем по установленным нормам.
При изложенных обстоятельствах, доводы апеллянта о наличии возможность сдать спорное жилое помещение в установленном порядке правового значения для рассмотренного спора не имеют.
Довод апелляционной жалобы о приобретении Белой Н.В. права претендовать на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации ввиду наличия выслуги более 10 лет, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку гарантированное статьей 15 Федерального закона право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как уже отмечалось, порядок реализации права на жилище, условия обеспечения жилищных прав военнослужащих определены в ст. ст. 15, 15.1, 23 комментируемого закона, согласно которым обязанность обеспечения жильем как в форме предоставления жилого помещения, так и в денежной форме возникает при совокупности ряда установленных законом условий, к числу которых относятся: нуждаемость военнослужащего в жилье, при этом такой военнослужащий должен быть учтен в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, включен в единый реестр нуждающихся, а также продолжительность военной службы. Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Таким образом, основанием возникновения у военнослужащего права на обеспечение жильем от военного ведомства и последующей реализации этого права, помимо необходимой выслуги лет военной службы и оснований увольнения, является решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях, принимаемое во время прохождения военной службы уполномоченным органом.
При отсутствии такого решения, принятого до момента увольнения с военной службы, отсутствует и право на обеспечение жилым помещением за счет соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Учитывая, что право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета может быть реализовано лишь в установленном законом порядке, и такое право признается за военнослужащими компетентным органом в области жилищных отношений, Белая Н.В. в период службы не признана нуждающейся в жилых помещениях, а с 30 декабря 2013 года утратила статус военнослужащего в связи с окончанием военной службы, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку доказательств, исследованных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не влекут отмены решения суда.
Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 198, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белой Натальи Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
