Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 33-9848/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-991/2021 по иску Гергулева Анатолия Владимировича к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 (далее - Центр ПФР N 1) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Центра ПФР N 1

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 31 марта 2021 года (с учётом дополнительного решения Волжского городского суда Волгоградской области от 7 июля 2021 года, а также определения судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 6 июля 2021 года об устранении описки), которым исковые требования удовлетворены, судом постановлено:

"признать незаконным решение от 23 октября 2020 года N 2000000021080/395125/20 ГУ Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области в части невключения в специальный трудовой стаж Гергулева А.В., дающего право на досрочную страховую пенсию период работы с 1 августа 1986 года по 3 июня 1997 год в качестве машиниста аммиачных-холодильных установок и обязать ГУ Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области включить в специальный страховой стаж Гергулева А.В. периоды с 1 августа 1986 года по 3 июня 1997 год в качестве машиниста аммиачных-холодильных установок.

Обязать ГУ Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области назначить Гергулеву А.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с 24 июля 2020 года.

Гергулеву А.В. в удовлетворении требований к ГУ Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 апреля 1995 года по 3 мая 1995 года отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика Центра ПФР N 1 Квочкиной Д.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу истца Гергулева А.В. судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Гергулев А.В. обратился в суд с иском к Центру ПФР N 1 о восстановлении нарушенных пенсионных прав, в обоснование требований указал, что в период с 1 августа 1986 года по 3 июня 1997 года, с 14 ноября 2007 года по 19 сентября 2011 год он работал машинистом аммиачно-холодильных установок третьего разряда, что даёт ему право на досрочное назначение пенсии. По достижению пенсионного возраста 55 лет, 24 июля 2020 года он обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), как лицу, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области N 2000000021080/395125/20 от 23 октября 2020 года ему отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности не менее 12 лет 6 месяцев. Так, ответчиком из специального стажа исключены периоды его работы в должности машиниста аммиачных-холодильных установок с 1 августа 1986 года по 3 июня 1997 год, с 14 ноября 2007 года по 19 сентября 2011 года. С указанным решением истец не согласился, полагал, что его должность в указанные периоды признана профессией, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем просил суд признать незаконным решение ответчика от 23 октября 2020 года об отказе в назначении ему пенсии, возложить на Центр ПФР N 1 обязанность включить в специальный стаж Гергулева А.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2 периоды работы в должности машиниста аммиачных-холодильных установок с 1 августа 1986 года по 3 июня 1997 год, с 14 ноября 2007 года по 19 сентября 2011 года и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за её назначением - 24 июля 2020 года.

На основании определения Волжского городского суда Волгоградской области от 31 марта 2021 года производство по делу по иску Гергулева А.В. к Центру ПФР N 1 о признании незаконным решения от 23 октября 2020 года N 2000000021080/395125/20 в части невключения в специальный трудовой стаж Гергулева А.В. период работы с 14 ноября 2007 года по 19 сентября 2011 года и возложении на ответчика обязанности включить истцу указанный период в специальный страховой стаж прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 31 марта 2021 года остальные требования истца удовлетворены, резолютивная часть решения приведена выше.

На основании дополнительного решения Волжского городского суда Волгоградской области от 7 июля 2021 года Гергулеву А.В. отказано в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 апреля по 3 мая 1995 года.

Определением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 6 июля 2021 года об устранении описки, в решении Волжского городского суда Волгоградской области от 31 марта 2021 года исправлена описка: в мотивировочной части решения (т.1 л.д.108) постановлено вместо "Указанное свидетельствует о том, что Михайловский С.А. при наличии у него..." указать "Указанное свидетельствует о том, что Гергулев А.В. при наличии у него...".

Не согласившись с решением суда от 31 марта 2021 года, Центр ПФР N 1 подал апелляционную жалобу, в которой он просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что периоды работы истца с 1 августа 1986 года по 3 апреля 1995 года и с 4 мая 1995 года по 3 июня 1997 год в Морозовском мясокомбинате в должности машиниста аммиачных установок в компрессорном цехе не засчитаны, поскольку Списком N 2 от 26 января 1991 года и Списком N 2 от 22 августа 1956 года должность "машинист аммиачной установки" не поименована. Согласно архивной справке истец принят на должность "машиниста аммиачных установок в компрессорный цех", уволен с должности "машинист компрессорного цеха", то есть документально занятость на обслуживании аммиачно-холодильных установок не подтверждена. Также указывает на то, что судом неправомерно включён весь период с 1 августа 1986 года по 3 июня 1997 год, поскольку в период с 4 апреля по 3 мая 1995 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, что не даёт право на включение указанного периода в специальный стаж (пункт 5 разъяснений "О порядке применения Списков", утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 мая 1996 года N 29 и пункт 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516).

Относительно доводов апелляционной жалобы Гергулевым А.В. поданы возражения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Гергулев А.В. 24 июля 2020 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области (Ленинский район) N 2000000021080/395125/20 от 23 октября 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ ввиду отсутствия на 24 июля 2020 года документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (не менее 12 лет 6 месяцев).

При оценке трудовой деятельности истца ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в ОАО "Морозовский мясокомбинат": с 14 ноября 2007 года по 31 января 2009 года, с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря 2010 года, с 1 января по 31 марта, с 1 апреля по 30 июня, с 1 по 9 июля, с 4 августа по 19 сентября 2011 года, что в совокупности составило 2 года 10 месяцев 4 дня работы в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

К зачёту в специальный стаж ответчиком не приняты периоды работы истца Гергулева А.В., в частности, в Морозовском мясоптицекомбинате в должности машиниста аммиачных установок в компрессорном цехе: с 1 августа 1986 года по 3 апреля 1995 год, с 4 мая 1995 года по 3 июня 1997 год, поскольку Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 и Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 должность "машинист аммиачной установки" не поименована. По подсчётам ответчика по состоянию на 24 июля 2020 года общий страховой стаж Гергулева А.В. составил 31 год 9 месяц 25 дней, стаж на соответствующих видах работах - специальный стаж истца, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (Список N 2) составил 2 года 10 месяцев 4 дня.

Из выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица следует, что в системе персонифицированного учёта истец зарегистрирован 17 августа 2000 года (т.1 л.д.45-49).

Из записей в трудовой книжке Гергулева А.В. следует, что после прохождения службы в армии, Гергулев А.В. принят с 1 августа 1986 года на основании приказа N 108 от 1 августа 1986 года в Морозовский мясоптицекомбинат машинистом аммиачных установок 4 разряда (запись N 4 в трудовой книжке).

1 августа 1988 года в соответствии с "Постановлением ЦК КПСС Совмина ВЦСПС о совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок..." Гергулеву А.В. присвоен третий разряд "машиниста аммиачных хол.установок" (запись N 5 трудовой книжки, т.1 л.д.14).

Согласно записи в трудовой книжке истца за N 6 от 3 июня 1997 года он был уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке N 162 от 10 апреля 2020 года, Гергулев А.В. работал в ОАО "Морозовский мясокомбинат" машинистом аммиачных установок с 1 августа 1986 года по 3 июня 1997 год.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их удовлетворении в части периодов работы истца с 1 августа 1986 года по 3 апреля 1995 года и с 4 мая 1995 по 3 июня 1997 год, суд первой инстанции, проанализировав Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий народного хозяйства СССР, утверждённый постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30, учитывая, что Гергулев А.В. имел профессию машиниста технологических компрессоров, насосов, холодильных установок - слесарь по ремонту технологического оборудования, пришёл к выводу о том, что Гергулев А.В., при наличии у него соответствующего образования, имел возможность заниматься обслуживанием аммиачных холодильных установок. Также суд указал, что обслуживание истцом в спорный период времени аммиачной холодильной установки косвенно подтверждается записями в его трудовой книжке, поскольку должности машиниста аммиачных установок, согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий народного хозяйства СССР не существовало.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Порядок и условия возникновения и реализации права на пенсионное обеспечение определены Федеральным законом N 400-ФЗ, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Из системного анализа приведённых положений закона следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определённых условий, в числе которых занятость в тех производствах, должностях и условиях, которые прямо предусмотрены Списком, выполнение работы в течение полного рабочего дня, страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которых работает истец, были указаны в перечисленных Списках. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается указанная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 1991 года).

Для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список N 2 1956 года).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 2 1991 года. В названном Списке в качестве профессий, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поименованы "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки" (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-14341).

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжёлыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности, досрочная трудовая пенсия им назначалась на основании Списка N 2, 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" которого были указаны "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которое применяется в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утверждённых Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых Постановлением Правительств Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции верно исходил из того, что факт работы Гергулева А.В. с особыми условиями труда подтверждается представленными доказательствами, в частности, записями в трудовой книжке.

В возражении на исковое заявление ответчик указал, что в соответствии с представленными в пенсионном деле документами, истец принят на работу 1 августа 1986 года на должность "машиниста аммиачных установок" в компрессорный цех по 4 разряду на Морозовский мясокомбинат. В приказах предприятия за 1989, 1990, 1993, 1995, 1997 годы должность истца указана как "машинист компрессорного цеха". Однако Списками N 2 от 1991 года и 1956 года должность "машинист холодильных аммиачных установок в компрессорном цехе 4-го разряда" и должность "машинист компрессорного цеха" не поименована.

Между тем, как указано выше, в трудовой книжке истца имеется запись о том, что при присвоении Гергулеву А.В. 1 августа 1988 года очередного разряда (третьего) в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС (реквизиты указанного постановления - N 1115 от 17 сентября 1986 года) "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства", должность истца указана как "машинист аммиачных хол.установок". Таким образом, истец в заявленные им периоды был занят на работе с тяжёлыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии "машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки" и "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте", (Списки N 2, 1991 года, 1956 год), которая предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение.

Поскольку до 1 января 1992 года пенсионное законодательство не требовало специального подтверждения льготного стажа какими-либо уточняющими справками, а рекомендовало пенсионным органам периоды работы до указанной даты не подвергать сомнениям, поскольку все производственные организации работали стабильно, полный рабочий день и в полные смены, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность включить в льготный стаж истца период работы с 1 августа 1986 года по 31 декабря 1991 год.

При этом судебная коллегия апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что период работы Гергулева А.В. с 1 января 1992 года по 3 апреля 1995 год и с 4 мая 1995 года по 3 июня 1997 год подлежит включению в специальный стаж, так как отсутствуют доказательства того, что в указанный период истец в течение полного рабочего дня был занят на работах, предусмотренных Списком N 2, что необходимо в силу норм действующего законодательства для периодов работы с 1 января 1992 года.

В связи с чем решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж истца, дающего право на досрочную страховую пенсию, периода работы с 1 января 1992 года по 3 апреля 1995 год и с 4 мая 1995 года по 3 июня 1997 год подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Поскольку с учётом исключенного судом апелляционной инстанции периода работы продолжительность специального стажа истца является недостаточной (составляет 8 лет 3 месяца 4 дня), что менее 12 лет 6 месяцев для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, и право на требуемую пенсию у истца определяется только при достижении им 57-летнего возраста, которого он достигнет в 2022 году, решение суда в части удовлетворения исковых требований Гергулева А.В. о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24 июля 2020 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в их удовлетворении.