Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 33-9846/2021

г. Екатеринбург 09.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Кокшарова Е.В., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кривоноговой Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жениховой ( / / )13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца на решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 22.03.2021.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителя ответчика Серебряковой И.А., судебная коллегия

установила:

Женихова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление), в обоснование которого указала, что 02.06.2020 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По результатам рассмотрения заявления Управлением вынесено решение об отказе в назначении пенсии N 10907/2020 от 22.01.2020, поскольку у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ - 30 лет. С указанным решением истец не согласна, просила суд:

- признать решение Управления N 10907/2020 от 22.01.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным;

- обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в реанимационном отделении ГБУЗ ПК КДКБ в должности фельдшера-лаборанта с 03.06.1985 по 11.08.1985, с 13.09.1985 по 29.09.1987, с 03.10.1987 по 15.07.1988, с 31.07.1988 по 13.02.1990;

- обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев отпуск по уходу за ребенком за период с 14.02.1990 по 20.12.1992;

- обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды повышения квалификации: с 25.04.1996 по 25.06.1996, с 29.09.2003 по 15.01.2004, с 12.04.2004 по 26.04.2004, с 11.02.2008 по 07.03.2008, с 13.05.2013 по 08.06.2013, с 09.01.2018 по 03.02.2018;

- обязать Управление назначить истцу страховую пенсию по старости с 28.04.2020;

- взыскать с Управления расходы на оплату государственной пошлины 300 руб.

Решением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 22.03.2021 исковые требования Жениховой Л.В. удовлетворены частично. На Управление возложена обязанность включить в страховой стаж Жениховой Л.В. в календарном исчислении следующие периоды: с 25.04.1996 по 25.06.1996, с 12.04.2004 по 26.04.2004, с 11.02.2008 по 07.03.2008, с 13.05.2013 по 08.06.2013, с 09.01.2018 по 03.02.2018. Решение Управления N 10907/2020 от 22.01.2020 в части отказа во включении в страховой стаж указанных периодов признанно незаконным. С Управления в пользу Жениховой Л.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в реанимационном отделении ГБУЗ ПК КДКБ в должности фельдшера-лаборанта с 03.06.1985 по 11.08.1985, с 13.09.1985 по 29.09.1987, с 03.10.1987 по 15.07.1988, с 31.07.1988 по 13.02.1990; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.02.1990 по 20.12.1992; назначения страховой пенсии по старости с 28.04.2020 отменить ввиду неправильного применения норм материального права, принять в указанной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Также просит взыскать с ответчика в пользу истца расходы на уплату государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 150 руб. и расходы за совершение нотариального действия в размере 2200 руб. Считает, что для оценки пенсионных прав истца применению подлежит Список N 464. Указывает, что наименование структурного подразделения "реанимационное отделение", содержащееся в трудовой книжке и справках является ошибочным. Полагает возможным установление тождества наименований "реанимационное отделение стационара" и "отделение анестезиологии-реанимации". Кроме того, считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж в льготном исчислении, так как период работы до ухода в отпуск также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Серебрякова И.А. возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение таким требованиям соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Женихова Л.В., <дата> года рождения, 02.06.2020 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от 22.01.2020 N 10907/2020 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет. Специальный стаж истца, принятый к зачету, составил 26 лет 08 месяцев 01 день.

При исчислении стажа ответчиком не были приняты периоды работы:

- с 03.06.1985 по 11.08.1985, с 13.09.1985 по 29.09.1987, с 03.10.1987 по 15.07.1988, с 31.07.1988 по 13.02.1990 в должности фельдшера-лаборанта в реанимационном отделении ГБУЗ ПК КБКБ (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

- с 14.02.1990 по 20.12.1992 отпуск по уходу за ребенком (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

- с 25.04.1996 по 25.06.1996, с 29.09.2003 по 15.01.2004, с 12.04.2004 по 26.04.2004, с 11.02.2008 по 07.03.2008, с 13.05.2013 по 08.06.2013, с 09.01.2018 по 03.02.2018 курсы повышения квалификации (в календарном исчислении).

Решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения Управления от от 22.01.2020 N 10907/2020 в части отказа включить в специальный стаж Жениховой Л.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы с 25.04.1996 по 25.06.1996,, с 12.04.2004 по 26.04.2004, с 11.02.2008 по 07.03.2008, с 13.05.2013 по 08.06.2013, с 09.01.2018 по 03.02.2018; возложения на Управление обязанности включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж Жениховой Л.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; взыскания с Управления в пользу Жениховой Л.В. расходов на уплату государственной пошлины 300 руб.; отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 29.09.2003 по 15.01.2004 никем из сторон не обжалуется, доводов о несогласии с решением в указанной части апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая отсутствие оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия полагает, что решение в указанной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Для зачета в стаж на соответствующих видах работы периодов необходимо, чтобы наименование должности и учреждения были предусмотрены данными списками. Списки расширительному толкованию не подлежат.

Как разъяснено в пункте 16 Постановление Пленума Верховного Суда Гражданского кодекса Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичные положения содержатся в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов ее работы в реанимационном отделении Пермской областной детской клинической больницы в должности фельдшера-лаборанта с 03.06.1985 по 11.08.1985, с 13.09.1985 по 29.09.1987, с 03.10.1987 по 15.07.1988, с 31.07.1988 по 13.02.1990 суд первой инстанции исходил из факта работы истца в подразделении и в должности, не отнесенных законодателем к подразделениям и должностям, работа в которых подлежит зачету в стаж в льготном исчислении.

Судебная коллегия, соглашается с указанным выводом, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основан на правильном применении судом норм материального прав.

Из трудовой книжки Жениховой Л.В. следует, что в периоды с 03.06.1985 по 11.08.1985, с 13.09.1985 по 29.09.1987, с 03.10.1987 по 15.07.1988, с 31.07.1988 по 13.02.1990 она работала в должности фельдшера-лаборанта реанимационного отделения Пермской областной детской клинической больницы. В трудовой книжке не содержится заверенных исправлений, неточностей, записей, вызывающих сомнение.

В соответствии с уточняющими справками от 06.04.2017 N 28 и от 06.11.2019 N 103 в периоды с 03.06.1985 по 11.08.1985, с 13.09.1985 по 29.09.1987, с 03.10.1987 по 15.07.1988, с 31.07.1988 по 13.02.1990 Женихова Л.В. осуществляла лечебную деятельность в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели в должности фельдшера-лаборанта в структурном подразделении - реанимационное отделение (стационара) Пермской областной детской клинической больницы. Основаниями для выдачи справок послужили приказы по кадрам за период с 1985 по 1992 года, штатное расписание 1986-1987 годов, лицевые счета за период с 1985 по 1992 года и карточка Т-2.

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 N 781 в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка. Право на исчисление специального стажа в льготном исчислении в указанных структурных подразделениях предоставлено врачам-анестезиологам-реаниматологам, в том числе заведующим, медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анестезистам.

Таким образом, занимаемая истцом должность "фельдшера-лаборанта" данным Перечнем не поименована. Структурное подразделение "реанимационное отделение" в Перечне N 781 также не поименовано.

В соответствии со штатным расписанием на 1986 год, утвержденным 04.12.1985, в Пермской областной детской клинической больнице имелось реанимационно-анестезиологическое отделение с палатами интенсивной терапии.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, в выданных работодателем уточняющих справках информации об ошибочности указания структурного подразделения учреждения "реанимационное отделение", как и указаний на то, что оно фактически является отделением анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии, не содержится.

На основании изложенного, довод апелляционной жалобы об ошибочности указания в трудовой книжке и справках наименования структурного подразделения "реанимационное отделение", в котором работала истец в спорные периоды, судебной коллегией признается несостоятельным. Доказательств, свидетельствующих о допущенных ошибках в указании наименования структурного подразделения, стороной истца в материалы дела представлено не было.

Приведенные апеллянтом доводы о возможности установления тождественности наименования "реанимационное отделение" предусмотренному перечнем структурному подразделению "отделение анастезиологии-реанимации", судебной коллегией не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".