Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-984/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-984/2020
16 июня 2020 года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Лебедева А.А.
судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Сергеевой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шапиной Л.А. - Стегния А.Б. на решение Псковского городского суда Псковской области от 10 марта 2020 года, которым постановлено:
Исковое заявление Шапиной Л.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области включить Шапиной Л.А. в специальный стаж периоды работы с 12.10.1987 по 03.01.1988 в должности воспитателя в Яслях-саду N 41 УВД Псковского облисполкома, с 05.01.1995 по 31.03.1995 отпуск по беременности и родам в период работы в должности воспитателя в Яслях-саду N 41 УВД Псковскою облисполкома, периоды нахождения в учебных отпусках с 24.04.1995 по 13.05.1995. с 09.10.1995 по 28.10.1995, с 19.02.1996 по 09.03.1996, с 11.11.2002 по 07.12.2002. 10.03.2003, период участия в семинаре с 29.03.2011 по 30.03.2011.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области в пользу Шаниной Л.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения Шапиной Л.А. и её представителя Стегния А.Б., представителя ответчика Летовой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шапина Л.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии.
В обоснование иска указала, что на её обращения от 11.03.2019 и 25.09.2019 решениями пенсионного органа от 11.04.2019 и 08.11.2019 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа-25 лет. При этом ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности:
- с 12.10.1987 по 03.01.1988 в должности воспитателя в Яслях-саду N 41 УВД Псковского облисполкома,
- с 05.01.1995 по 31.03.1995 отпуск по беременности и родам в период работы в должности воспитателя в Яслях-саду N 41 УВД Псковского облисполкома,
- с 01.04.1995 по 23.04.1995, с 14.05.1995 по 08.10.1995, с 29.10.1995 по 18.02.1996, с 10.03.1996 по 11.08.1996 в должности воспитателя в Яслях саду N 41 УВД Псковского облисполкома,
- с 24.04.1995 по 13.05.1995, с 09.10.1995 по 28.10.1995, с 19.02.1996 по 09.03.1996 периоды нахождения в учебных отпусках,
- с 12.04.2004 по 31.10.2004 в должности методиста методического центра при управлении образования Администрации Псковского района,
- с 11.11.2002 по 07.12.2002, 10.03.2003 - учебные отпуска,
- с 29.03.2011 по 30.03.2011 участие в семинаре в период работы в должности воспитателя в Яслях-саду N 41 УВД Псковской области.
Полагая отказ незаконным, просила суд назначить ей, с учетом включенных периодов трудовой деятельности, досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2019.
Представитель ответчика Кириллова Т.Н. иск не признала, сослалась на незаконность включения спорных периодов в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отсутствии права у истца на ее назначение.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца ставит вопрос об отмене судебного акта в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.1995 по 23.04.1995, с 14.05.1995 по 08.10.1995, с 29.10.1995 по 18.02.1996, с 10.03.1996 по 11.08.1996 в должности воспитателя в Ясли-сад N 41 УВД Псковского облисполкома и с 12.04.2004 по 31.10.2004 в должности методиста методического центра при управлении образования Администрации Псковского района, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. По мнению апеллянта, спорные периоды трудовой деятельности в должности воспитателя в Ясли-сад N 41 УВД Псковского облисполкома подлежат включению в специальный стаж, так как судом не учтен факт того, что представленные архивные справки и лицевые счета не содержат сведений о заработной плате, поскольку 18.03.2004 Ясли-сад N 41 приостановило свою деятельность из-за отсутствия финансирования, 19.03.2004 утверждено МБДОУ "Центр развития ребенка- детский сад N 41", а 28.06.2007 данный Центр передан в область и на его базе организовано ГДОУ "Центр развития ребенка- детский сад N 41 Псковской области", впоследствии Учреждение проходило еще несколько реорганизаций, в связи с чем документов не сохранилось, но это не должно негативно отражаться на пенсионных правах его доверительницы. Считает, что стороной истца представлено достаточно письменных доказательств, подтверждающих трудовую деятельность Шапиной Л.А. в спорные периоды, также имеются свидетельские показания.
Относительно периода работы в должности методиста методического центра при управлении образования Администрации Псковского района с 12.04.2004 по 31.10.2004, представитель истца, ссылаясь на письмо Минобрнауки РФ N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26.10.2004 "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005г.", которым утвержден Перечень учреждений и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж, в который включены методисты методических учреждений; Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам", которым предусмотрено предоставление отпуска в 42 календ.дня методистам методических кабинетов, эти же условия содержатся в п.10 трудового договора Шапиной Л.А. от 12.04.2004 N(****), полагает, что спорный период также подлежит включению в специальный стаж. Поскольку по состоянию на 11.03.2019 истец относится к категории лиц предпенсионного возраста, то с учетом письма заместителя Министра труда и социальной защиты РФ от 26.12.2018 N 21-О/10/В-10543 и включения в специальный стаж спорных периодов работы, у Шапиной Л.А. возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11.03.2019.
В соответствии с требованиями части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы.
В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ).
Поскольку в апелляционной жалобе обжалуется решение суда в части досрочного назначения страховой пенсии по старости и включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности истца с 01.04.1995 по 23.04.1995, с 14.05.1995 по 08.10.1995, с 29.10.1995 по 18.02.1996, с 10.03.1996 по 11.08.1996 в должности воспитателя в Ясли-сад N 41 УВД Псковского облисполкома и с 12.04.2004 по 31.10.2004 в должности методиста методического центра при управлении образования Администрации Псковского района, то суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного решения в указанной части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В силу положений п.3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 Постановления N 665, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение N 1397), -для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.:
Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067. - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Из положений Постановления N 665 следует, что к вопросу о включении любых периодов работы может быть применен Список и Правила N 781, либо данный вопрос может быть разрешен в соответствии с тем законодательством, которое действовало на период льготной трудовой деятельности.
Судом установлено, что 11.03.2019 и 25.09.2019 Шапина Л.А. обращалась в пенсионный орган с заявлениями о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решениями пенсионного органа 11.04.2019 и 08.11.2019 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
В бесспорном порядке ответчиком включено в специальный стаж 23 года 06 месяцев 08 дней, на 25.09.2019 - 24 года 01 месяц 19 дней (л.д. 9-11, 118-122 т.1).
При этом в специальный стаж пенсионным органом не включены периоды работы: с 12.10.1987 по 03.01.1988 в должности воспитателя в Яслях-саду N 41 УВД Псковского облисполкома, с 05.01.1995 по 31.03.1995 отпуск по беременности и родам в период работы в должности воспитателя в Яслях-саду N 41 УВД Псковского облисполкома, с 01.04.1995 по 23.04.1995, с 14.05.1995 по 08.10.1995, с 29.10.1995 по 18.02.1996, с 10.03.1996 по 11.08.1996 в должности воспитателя в Яслях саду N 41 УВД Псковского облисполкома, с 24.04.1995 по 13.05.1995, с 09.10.1995 по 28.10.1995, с 19.02.1996 по 09.03.1996 периоды нахождения в учебных отпусках, с 12.04.2004 по 31.10.2004 в должности методиста методического центра при управлении образования Администрации Псковского района, с 11.11.2002 по 07.12.2002, 10.03.2003 - учебные отпуска, с 29.03.2011 по 30.03.2011 участие в семинаре в период работы в должности воспитателя в Яслях-саду N 41 УВД Псковской области.
Суд, разрешая спор, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части досрочного назначения страховой пенсии по старости с 11.03.2019 и включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности истца: с 01.04.1995 по 23.04.1995, с 14.05.1995 по 08.10.1995, с 29.10.1995 по 18.02.1996, с 10.03.1996 по 11.08.1996 в должности воспитателя в Ясли-сад N 41 УВД Псковского облисполкома и с 12.04.2004 по 31.10.2004 в должности методиста методического центра при управлении образования Администрации Псковского района.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в указанной части ввиду следующего.
Работа Шапиной (до заключения брака Макатановой) Л.А. в спорные периоды в должности воспитателя и методиста подтверждается записями трудовой книжки (л.д. 13-16).
Как следует из материалов дела истец имеет ребенка, (дд.мм.гг.) года рождения, с 05.01.1995 по 31.03.1995 находилась в отпуске по беременности и родам в период работы в должности воспитателя в Яслях-саду N 41 УВД Псковского облисполкома (л.д. 28-32).
Заявляя требование о включении периодов работы с 01.04.1995 по 11.08.1996 в должности воспитателя в Ясли-сад N 41 УВД Псковского облисполкома Шапина Л.А. утверждала, что в отпуске по уходу за ребенком не находилась, после отпуска по беременности и родам вышла на работу.
Однако в представленных в дело архивной справки от 01.10.2018 N(****), лицевых счетах за 1995, 1996 гг., письме Информационного центра УМВД России по Псковской области от 19.09.2018 N(****) отсутствуют сведения о заработной плате истца за спорные периоды, а также о декретном отпуске и периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком (л.д.35-41, 104).
Из архивной выписки из приказа заведующей ясли-сад N 41 УВД Псковской области от 12.08.1996 следует, что воспитателя Макатанову Л.А. считать на работе с 12.08.1996 после декретного отпуска (л.д. 105).
В соответствии с пунктом 21 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
Таким образом, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992, соответственно, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку убедительных доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды истец не находилась в отпуске по уходу за ребенком, а работала, не представлено.
Ссылка апеллянта на утрату документов об оплате труда в спорные периоды, не влияет на правильность судебного акта в указанной части.
Иных доказательств осуществления истцом трудовых обязанностей в спорные периоды, вопреки доводам апелляционной жалобы, не представлено.
Показания свидетелей Н.В., Л.В., Н.В. о том, что истец вышла на работу по окончании отпуска по беременности и родам и ездила в учебные отпуска в связи с обучением в педагогическом колледже, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат сведениям, указанным в архивной выписке из приказа.
Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж период работы с 12.04.2004 по 31.10.2004 в должности методиста методического центра при управлении образования Администрации Псковского района, суд обоснованно исходил из того, что действующим Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не предусмотрена должность методиста и учреждение методический центр, в связи с чем оснований для зачета данного периода в специальный стаж у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на письмо Минобрнауки РФ N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26.10.2004 "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005г" и Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам", которое утратило силу, не могут быть приняты во внимание, так как в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включаются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список), которые определены Постановлением Правительства Российской Федерации.
С учетом специального стажа истца, признаваемого ответчиком, в бесспорном порядке, и стажа, подлежащего включению на основании решения суда, у Шапиной Л.А. отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11.03.2019, поскольку ее специальный стаж составляет 24 года 10 месяцев 2 дня.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шапиной Л.А. - Стегния А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Лебедев
Судьи: С.Ю. Спесивцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
