Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-9841/2021

66RS0003-01-2020-001462-79

дело N 33-9841/2021 (2-2184/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 07.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Кокшарова Е.В., судей Ивановой Т.С. и Сорокиной С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой М.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к Комиссии Центрального ( / / )2 округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий,

по апелляционной жалобе истца на решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от 10.06.2020.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лалетин Н.И. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что проходил срочную службу в войсковой части 56070 ТОФ в период 28.11.1977 по 02.11.1979 матросом и старшим матросом. В период с 30 ноября 1978 года по 23.08.1979 нес боевую службу в зоне Индийского океана на эксадренном эсминце сигнальщиком. Их корабль выполнял боевую задачу по охране советского судоходства от нападения сомалийских и эритрейских сепаратистов в Адэнском заливе, Красном и Аравийском морях, архипелаге Дохлаг во время сомалийско-эфиопского конфликта, поставлял военное оборудование и воду из Южного Йемена в осажденный порт Массауа (Эфиопия). В порту Бейра (Мозамбик) их эсминец поддерживал обороноспособность порта от нападения со стороны Родезии, в порту Аден в 1979 году выполнял боевые задачи в условиях вооруженного конфликта между Северным и Южным Йеменом. В феврале 1979 года началась Китайско-Вьетнамская война, их корабль был направлен в порт Кам-Рань (Вьетнам) для поддержания обороноспособности порта от нападения Китая со стороны Южно-Китайского моря. 15.11.2019 Комиссией Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий истцу было отказано в получении такого удостоверения. С решением Комиссии истец не согласен, считает его незаконным.

С учетом изложенного просил суд отменить решение комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий и признать его право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от 10.06.2020 иск Лалетина Н.И. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец решение суда просит отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, признать за ним права на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, с учетом их надлежащего извещения (истца - путем направления телефонограммы, ответчика и третьих лиц Военного комиссариата Кировской области и Министерства обороны РФ - путем размещения информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда), на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

В разделе III Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе боевые действия в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года, а также боевые действия в Мозамбике с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года.

Согласно статье 28 Закона о ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 595 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (кроме проживающих на территориях Мурманской области, Архангельской области и Республики Коми, которые обращаются в комиссию Северного флота), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения (п.6).

В соответствии с п. 8 Приказа вместе с заявлением предоставляются, в то числе, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", за исключением лиц, указанных в абзацах с третьего по шестой настоящего пункта, - документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Принимая по делу решение и отказывая Лалетину Н.И. в удовлетворении его требований, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и правильно применив приведенные выше нормы закона, обоснованно исходил из того, что факт непосредственного участия истца в боевых действиях на территории Эфиопии и в Мозамбике в указанный истцом период не подтвержден. В этой связи законные основания для приобретения им статуса ветерана боевых действий и получения соответствующего удостоверения отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильной оценке представленных доказательств, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на законе. Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно приведены в решении.

Из представленной в материалы дела справки ФЦАМО РФ от 03.06.2019 следует, что истец Лалетин Н.И. проходил военную службу по призыву в войсковой части 56070 ТОФ в период с 28 ноября 1977 года по 02 ноября 1979 года. 30 ноября 19878 года корабль в/ч 56070 убыл в зону Индийского океана для несения боевой службы. В период 01 января по 23 августа 1979 года корабль нес боевую службу в зоне Индийского океана. В ходе несения боевой службы корабль посетил порты 5 стран: Бетра (Мозамбик), Аден (НДРЙ), Массауя (Эфиопия), Кам-Рань (СРВ). По приказам командира и вахтенным журналам войсковой части 56070 в период с января по августа 1979 года экипаж корабля выполнял задачи боевой службы в зоне Индийского океана.

Таким образом, сведения, предоставленные Центральным архивом МО РФ не подтверждают факт непосредственного участия истца в боевых действиях на территории Эфиопии и в Мозамбике.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что понятие "боевая служба", применяемое при прохождении военной службы на Военно-Морском флоте, не тождественно понятию "боевые действия".

Приходя к таким выводам, суд обоснованно руководствовался положениями Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, который понятия "боевые действия" и "боевая служба" определяет в качестве самостоятельных боевых задач. По факту боевая служба представляет собой основной вид боевой деятельности Военно-Морского флота и высшую форму поддержания боевой готовности сил флота в мирное время. Военное присутствие корабля в стране, где велись боевые действия, не означает непосредственного участия в боевых действиях и, как следствие, не является правовым основанием для предоставления льгот членам экипажей кораблей.

В письменных пояснениях, направленных в Свердловский областной суд (поименованы как исковое заявление) истец подтвердил, что лично участие в боевых действиях не принимал, в зоне боевых действий находился корабль, который оказывал военную помощь дружественным Советскому Союзу странам (поставлял военное оборудование, воду).

В военном билете истца, в разделе 18 имеется запись об участии истца в спорный период в дальнем походе в зоне Индийского океана, которая также факт непосредственного участия Лалетина Н.И. в боевых действиях не подтверждает.

При таком положении представленные в дело и исследованные доказательства были правильно оценены судом первой инстанции и судебная коллегия с результатами такой оценки соглашается.

С учетом изложенного предусмотренных законом оснований для признания истца ветераном боевых действий не имелось, а отказ ответчика в выдаче истцу соответствующего удостоверения соответствует закону.

Поскольку все обстоятельства возникшего спора были установлены судом на основании тщательного исследования и правильной оценки доказательств, с которой согласилась судебная коллегия, нарушений при применении норм материального права допущено не было, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

Оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от 10.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лалетина Н.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:

Кокшаров Е.В.

Судьи:

Сорокина С.В.

Иванова Т.С.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка