Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33-9830/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33-9830/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Нурмиева М. М.,
судей Калимуллина Р. Я. и Никулиной О. В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабитовой А. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Никулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе Жирнова Юрия Викторовича на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 марта 2020 года, которым было отказано в удовлетворении его требований к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - МСАЖКХ РТ), Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны (далее - ИК МО город Набережные Челны) о признании права на улучшение жилищных условий и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истица и представителя ответчика МСАЖКХ РТ Мухамадиеву Ф. М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жирнов Ю. В. обратился в суд с иском к ИК МО город Набережные Челны и МСАЖКХ РТ о признании права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом по государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, указав в обоснование иска, что в июне 2017 года он был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с семьёй в составе трёх человек. 9 июля 2019 года ИК МО город Набережные Челны письмом сообщил истцу об аннулировании жилищного сертификата в связи предоставлением ему жилого помещения как ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1994 году. С таким решением истец не согласен, поскольку указанная квартира выделялась ему акционерным обществом (далее - АО) "КАМАЗ", а не государством за счёт бюджетных средств.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец и его представитель Лежнина М. Г. исковые требования поддержали в полном объёме.
Представитель ответчика МСАЖКХ РТ Мухамадиева Ф. М. просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика ИК МО город Набережные Челны в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Суд в удовлетворении иска отказал.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права. В жалобе приведены те же доводы, которые были положены в обоснование исковых требований, и отмечено, что на момент предоставления истцу жилья в 1994 году порядок оформления документов при постановке на учёт на улучшение жилищных условий регламентировался Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 "О порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР". Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 35, 36, 39 и 40 которого, протокол совместного заседания администрации и профкома завода двигателей производственного объединения "КАМАЗ" является подтверждением того обстоятельства, что истец на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий был принят по месту работы и получил жильё, построенное за счёт средств предприятия. Кроме того, предприятие в 1990 году акционировалось, что также указывает на строительство жилья за счёт собственных средств. При этом факт выдачи ордера на получение жилья исполкомом города не имеет правового значения, по мнению апеллянта, поскольку выдача ордера на момент предоставления квартиры в 1994 году являлась единственным способом предоставления жилья, о чём указано в статье 47 Жилищного кодекса РСФСР.
Истец поддержал жалобу в суде апелляционной инстанции.
Представитель ответчика МСАЖКХ РТ возражал против удовлетворения жалобы.
Представитель ответчика ИК МО город Набережные Челны в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещён надлежащим образом.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации ведомственной целевой программы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно пункту 3 статьи Закона гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется, первоочередное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах.
В соответствии со статьёй 5 Закона финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации и является целевым. Порядок финансирования расходов, в том числе порядок компенсации предприятиям, учреждениям, организациям, местным органам власти и управления расходов, связанных с реализацией настоящего Закона в части норм, отнесённых к их компетенции, устанавливается Правительством Российской Федерации, если не оговорено иное.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
По делу установлено, что <дата> истцу мэрией <адрес> был выдан ордер серии .... ...., согласно которому ему и членам его семьи в составе четырёх человек была предоставлена в пользование <адрес> на основании постановления мэрии <адрес> .... от 14 февраля 1995 года. В соответствии с протоколом .... совместного заседания администрации <адрес> и профкома Завода двигателей АО "КАМАЗ" от 26 января 1992 года указанная квартира была предоставлена истцу в первоочередном порядке как ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан .... от 5 февраля 2015 года квартира была приватизирована истцом и членами его семьи.
После рождения 9 декабря 2016 года внука Галкина В. А. и регистрации его в спорной квартире у истца возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий, и 13 июня 2017 года он был принят на учёт как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Однако после выявления факта реализации истцом права на получение жилья как участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, 20 мая 2019 года, МСАЖКХ РТ аннулировало государственный жилищный сертификат, оформленный на истца.
Поскольку на момент постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец уже реализовал своё право на получение жилья как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что в силу наличия приведённых выше обстоятельств и статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года .... истец не имеет права на предоставление ему жилого помещения по тому же основанию повторно. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и закону не противоречат. Ссылка в апелляционной жалобе на Постановление Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года .... несостоятельна, поскольку на момент предоставления истцу жилого помещения действовали нормы Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года ..... Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и на субъективной оценке обстоятельств, установленных судом, были предметом исследования суда первой инстанции и нашли верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьёй 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Жирнова Ю. В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
