Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33-9829/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33-9829/2020
от 01 октября 2020 года по делу N 33-9829\2020
Судья Петрушенко Ю.В. г. Волгоград
"01" октября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.
судей Колгановой В.М. и Гулян Р.Ф.
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1629/2020 по иску прокурор г. Волжского Волгоградской области в интересах Кравченко Игоря Валентиновича к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении вне очереди жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 июля 2020 года, которым постановлено: исковые требования прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах Кравченко Игоря Валентиновича к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди - удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Кравченко Игорю Валентиновичу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте городского округа-город Волжский Волгоградской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
прокурор г.Волжского Волгоградской области в интересах Кравченко И.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение. В обоснование исковых требований указано, что Кравченко И.В. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию и зарегистрирован в комнате N 3 (общей площадью 21,96 кв.м) трехкомнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, где проживает с сыном. Указанное жилое помещение не соответствует требованиям разделов 3 и 4 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 года N 649. Постановлением администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от 16 октября 2019 года N 7021 вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида. Постановлением администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от 9 января 2020 года N 46 Кравченко И.В. с 21 ноября 2019 года принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 2 человека, а также признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Просит возложить на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Волжского Волгоградской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления жилого помещения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области оспаривает законность принятого судом первой инстанции решения и просит его отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181 "О социальной защите инвалидов", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
Судом первой инстанции установлено, что Кравченко И.В. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой <.......> от 1 мая 2016 года.
Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения от 18 декабря 2019 года, Кравченко И.В. и его сын Кравченко В.И. зарегистрированы в комнате 3, расположенной по адресу: <адрес>
Постановлением администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от 16 октября 2019 года N 7021 жилое помещение по указанному адресу признано непригодным для проживания инвалида.
Постановлением администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от 9 января 2020 года N 46 Кравченко И.В. с 21 ноября 2019 года принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при администрации городского округа- город Волжский с составом семьи 2 человека, а также признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения.
Жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности на ответчика по предоставлению инвалиду благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеуказанными нормами материального права и сделал правильный вывод о том, что истец является инвалидом первой группы по общему заболеванию, в установленном законом порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поэтому он имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Аналогичные положения содержатся в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17 декабря 2009 года N 1563-О-О (п.2.1, п.2.2) указал на то, что данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.
При этом в реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст.ст.135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.5 ч.1 ст.55, ст.ст.60, 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации").
Принимая во внимание, что в силу вышеуказанных норм права обеспечение в установленном законом порядке малоимущих граждан и инвалидов определенной категории жилыми помещениями по договорам социального найма относятся к полномочиям органов местного самоуправления, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставления истцу жилого помещения, поэтому доводы апелляционной жалобы на предъявление иска к ненадлежащему ответчику являются несостоятельными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка