Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-9825/2021

Судья Романов Е.Р. Дело N 33-9825\2021 (2 инстанция)

Дело N 2-66\2021 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2021 года г.Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.

при секретаре Яшиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Ильичевой Ирины Александровны

на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 16 февраля 2021 года

по иску Ильичевой Ирины Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Ильичева И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное), указав, что имеет трудовой стаж более 20 лет, из которых с 01 апреля 1993 года по 01 апреля 2003 года работала гальваником на <данные изъяты> заводе слесарно-монтажного инструмента. Однако решением ответчика, изложенным в письме от 14 мая 2019 года N 1651, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом не зачтен в специальный стаж период работы с 01 апреля 1993 года по 31 декабря 1996 года со ссылкой на то, что правом на досрочное назначение пенсии по старости по списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, пользуются гальваники (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн). Закрытых ванн в цеху по месту работы истца не имелось, она была занята непосредственным выполнением обязанностей гальваника, а не только подвешиванием и снятием деталей. Полагает, что оснований для отказа в назначении досрочной пенсии у ответчика не имелось.

По указанным основаниям истица просила признать незаконным решение УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01 апреля 1993 года по 31 декабря 1996 года, назначить досрочную пенсию по старости с 17 апреля 2019 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, судом привлечены ОАО "<данные изъяты>", Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области.

В дальнейшем ОАО "<данные изъяты>" исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании первой инстанции истица Ильичева И.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Щенникова О.И. по доверенности с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области не явился, третье лицо извещено.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 16 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Ильичевой И.А. отказано.

В апелляционной жалобе истица Ильичева И.А. просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, указывая, что выводы суда не соответствуют представленным доказательствам о характере ее работы в спорный период, не учтено, что в должности, предусмотренной Списком N 2, она работала до 2003 года, при этом период работы с 1997 года включен ответчиком в специальный стаж истицы, необоснованно отказано в допросе свидетелей, которые могли подтвердить условия ее работы, поскольку организация-работодатель в настоящее время ликвидирована.

В суд апелляционной инстанции стороны, третье лицо ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области в лице представителя не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке по почте заказным отправлением заблаговременно, а истец дополнительно телефонограммой, об уважительности причин неявки не сообщили. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru. Истица телефонограммой просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе истца в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела, в частности, трудовой книжки Ильичевой И.А. (л.д.10-26) следует, что 04 февраля 1993 года истица принята на работу в <данные изъяты> завод слесарно-монтажного инструмента учеником гальваника термо-гальванического цеха N 7, 01 апреля 1993 года принята на должность гальваника 2-го разряда термо-гальванического цеха [номер], 04 февраля 2000 года переведена на должность гальваника 2-го разряда термо-гальванического цеха [номер], 01 апреля 2003 года уволена по п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ.

17 апреля 2019 года Ильичева И.А., [дата] года рождения, обратилась в УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.44-47).

Решением УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) от 06 мая 2019 года N 387 (л.д.84) Ильичевой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого законом продолжительности специального стажа. Управлением специальный стаж истицы определен как 05 лет 03 месяца 02 дня.

В специальный стаж Ильичевой И.А. не включен, в том числе, период работы с 01 апреля 1993 года по 31 декабря 1996 года в качестве гальваника 2-го разряда термо-гальванического цеха [номер] <данные изъяты> завода слесарно-монтажного инструмента (впоследствии переименованного в ОАО "<данные изъяты>") ввиду отсутствия документов, уточняющих факт и характер льготной работы и подтверждающих постоянную занятость, поскольку правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, пользуются гальваники (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).

Полагая свое право нарушенным, истица Ильичева И.А. обратилась с настоящими исковыми требованиями в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции в соответствии с требованиями законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, на основании исследования и оценки доказательств, исходил из обстоятельства того, что кроме копии трудовой книжки, истцом не представлено каких-либо достоверных и допустимых доказательств в обоснование заявленных требований, а из записей в трудовой книжке не следует, что истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2, в должности гальваника. Данный вывод является правильным.

С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться в силу следующего.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались ранее в пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке:... б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XIV "Металлообработка" подраздел 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом" шифр 2150500а-11629), право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют "гальваники" (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).

Согласно п.3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 30.04.2020 N 232), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п.5 Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась и в п.3 ст 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно положениям ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением справок, уточняющих льготный характер работы, а также доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года.

Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение в АООТ "<данные изъяты>" (с 30 апреля 2002 года ОАО "<данные изъяты>") по цеху [номер] предусмотрена профессия гальваника, участвующего в технологическом процессе, шифр 2150500а-11629 (л.д.73).

Согласно архивной справке ГКУ <данные изъяты> документов по личному составу от 20 марта 2019 года N 1142/06-20 (л.д.65-66) Ильичева И.А. 04 февраля 1993 года переведена с должности <данные изъяты> из детских яслей [номер] на должность ученика гальваника; с 01 апреля 1993 года присвоена специальность гальваника 2 разряда цеха N 7. Указано, что в ведомостях по начислению заработной платы работникам шифры кодов на хранение не поступали, поэтому указать количество отработанного времени Ильичевой И.А. за период с февраля 1993 года по апрель 2003 года не представляется возможным. Табели рабочего времени на хранение в архив не поступали.

Из представленной в материалы дела личной карточки Ильичевой И.А. также не представляется возможным установить, что истицей в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2, по должности гальваника (л.д.69-70).

Архивная справка от 20 марта 2019 года N 1143/06-20 ГКУ <данные изъяты> документов по личному составу (л.д.75) содержит сведения о заработной плате Ильичевой И.А., должность не указана, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1993-1996 года все виды удержаний закодированы, шифры кодов на хранение в архив не поступали, поэтому указать, производились ли отчисления в Пенсионный фонд, не представляется возможным.

Согласно ответу ГКУ <данные изъяты> документов по личному составу от 30 ноября 2020 года N 902/07-18 (л.д.118) на запрос суда (л.д.114-115), в документах архивного фонда ОАО "<данные изъяты>", в приказах директора и главного инженера по основанной деятельности, распоряжениях директора завода и главного инженера по основной деятельности, протоколе конференции по коллективному договору, коллективном договоре за 1993-1994 годы списков льготных должностей и профессий не обнаружено. Также в документах архивного фонда ОАО "<данные изъяты>" коллективных договоров за 1993 год не обнаружено. Документы архивного фонда ОАО "<данные изъяты>" по личному составу имеются на хранении в архиве за 1919-1929 годы. Поэтому предоставить табеля учета рабочего времени, а также личную карточку, ведомости по начислению и выплате Ильичевой И.А. заработной платы за 1993-1996 годы не предоставляется возможным.

ГКУ <данные изъяты> документов по личному составу также предоставлены перечни профессий рабочих с вредными условиями труда, которым выдаются спецжиры, по состоянию на 1995, 1996 годы, согласно которым, спецжиры в указанные периоды времени выдавались гальваникам и разнорабочим гальванических участков и цехов (л.д.119-120).

Вместе с тем, указанный перечень не подтверждает участие истицы в технологическом процессе в качестве гальваника в течение полного рабочего дня полной рабочей недели. Иных документов об условиях осуществляемой истицей работы, представлено не было.

Само по себе предоставление работодателем отдельных льгот не подтверждает фактическое выполнение истицей на протяжении всего спорного периода работы в условиях, специально определенных Списком N 2.

В материалы дела не представлено уточняющих справок работодателя с подтверждением полной занятости истицы, в связи с чем указанное обстоятельство не находит своего подтверждения.

Представленные в материалы дела архивные справки содержат сведения только о продолжительности трудовой деятельности истицы, о приеме на работу и об увольнении, а также о размере получаемой ею заработной платы.

Справка работодателя или архива, уточняющая льготный характер работы, свидетельствующая о работе истицы в должности гальваника в течение полного рабочего дня после 1 января 1992 года, в материалы дела не представлена.

Документов, раскрывающих функциональные обязанности истицы, не представлено.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Ильичева И.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26 февраля 1998 года (л.д.79-83).

Выписка из индивидуального лицевого счета содержит сведения о работе истицы за период трудовой деятельности, в том числе с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 01 января 1997 год по 19 января 1997 года) в должности гальваника с кодом льготы 2150500а-11629 в ОАО "<данные изъяты>".

Данный стаж работы ответчиком засчитан в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы истицы о доказанности факта работы в тяжелых условиях труда с 01 апреля 1993 года по 31 декабря 1996 года со ссылкой на тот факт, что она работала на должности гальваника, предусмотренной Списком N 2, а также со ссылкой на запись в трудовой книжке судебная коллегия находит необоснованными.