Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-982/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-982/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чуб Л.В.,
при секретаре Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Загидова О.З. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 декабря 2018 года по иску Загидова О.З. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,
установила:
Загидов О.З. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N от 20 июня 2018 года с изменениями от 31 июля 2018 года N и от 7 сентября 2018 года N, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) продолжительностью 12 лет 6 месяцев и страхового стажа продолжительностью 25 лет.
При этом в специальный и в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды его работы: с 01 января 1991 года по 01 декабря 1991 года в должности старшего помощника капитана <данные изъяты>,
с 24 февраля 2000 года по 11 сентября 2000 года в должности старшего помощника капитана судна "<данные изъяты>", так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете, а предприятие ликвидировано 6 июля 2012 года;
с 11 сентября 2000 года по 1 декабря 2000 года в должности старшего помощника капитана судна <данные изъяты>", так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете, а организация ликвидирована 15 февраля 2011 года.
Из специального стажа исключены периоды работы: с 27 октября 1995 года по 2 апреля 1996 года, с 22 апреля 1996 года по 7 июля 1997 года, с 8 сентября 1997 года по 27 ноября 1997 года в должности помощника капитана на судах в <данные изъяты>", так как по представленным документам льготный характер работы не прослеживается;
с 28 ноября 1997 года по 6 февраля 1998 года в должности 3 помощника капитана <данные изъяты>", так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы, а организация ликвидирована 27 декабря 2010 года;
с 6 октября 1998 года по 30 ноября 1998 года, с 1 мая 1999 года по 9 июня 1999 года, с 1 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года в должностях 2 помощника капитана т/х "<данные изъяты>", старшего помощника капитана т/х "<данные изъяты>", 3 помощника капитана т/х "<данные изъяты>" в <данные изъяты>, так как суда, на которых работал истец являются служебно-вспомогательными;
с 1 марта 2001 года по 7 мая 2001 года в должности старшего помощника капитана на СРТМ "<данные изъяты>" в <данные изъяты> - неоплачиваемый резерв, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 2001 год не значится, согласно выписке из индивидуального лицевого счета период не значится как льготный;
с 13 июня 2001 года по 6 июля 2001 года в должности 2 помощника капитана РМС "<данные изъяты>" в ООО "<данные изъяты>", так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, согласно выписке из индивидуального (лицевого) счета период не льготный;
с 20 октября 2007 года по 12 ноября 2007 года в должности матроса на т/х "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" в ООО <данные изъяты>", так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, период работы не льготный;
с 13 ноября 2007 года по 1 июня 2010 года в должности матроса-рулевого на т/х "<данные изъяты>" в ООО ТФ "<данные изъяты>", так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, период работы не льготный;
с 1 декабря 1999 года по 4 февраля 2000 года в <данные изъяты>, так как нет начисления заработной платы.
Из подсчета страхового стажа исключены периоды работы с 15 февраля 1995 года по 20 августа 1995 года в фирме "<данные изъяты>", с 27 августа 1995 года по 10 октября 1995 года в фирме "<данные изъяты>", так как работа проходила на территории Республики Азербайджан, с которой у Российской Федерации отсутствует соглашение по пенсионным вопросам и отсутствует уплата страховых взносов, с 1 декабря 2000 года по 18 февраля 2001 года в ООО "<данные изъяты>", так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета, а организация снята с учета 16 декабря 2016 года.
Истец считает действия ответчика незаконными, ущемляющими его права, просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N от 20 июня 2018 года с изменениями от 31 июля 2018 года N и от 7 сентября 2018 года N в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды работы: с 1 января 1991 года по 1 декабря 1991 года в должности старшего помощника капитана Управления "<данные изъяты>" ЗАО "<данные изъяты>", с 27 октября 1995 года по 2 апреля 1996 года, с 22 апреля 1996 года по 4 июня 1996 года в должности старшего помощника капитана РМС "<данные изъяты>" в АО "<данные изъяты>", с 5 июня 1996 года по 7 июля 1997 года в должности 2 помощника капитана РМС "<данные изъяты>" в АО "<данные изъяты>", с 1 ноября 1997 года по 27 ноября 1997 года в должности 3 помощника капитана РДОМС "<данные изъяты>" в "<данные изъяты>", с 28 ноября 1997 года по 6 февраля 1998 года в должности 3 помощника капитана РДОМС "<данные изъяты>" в ООО "<данные изъяты>", с 6 октября 1998 года по 30 ноября 1998 года в должности 2 помощника капитана на т/х "<данные изъяты>" в <данные изъяты>, с 1 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года в должности 3 помощника капитана т/х "<данные изъяты>" в <данные изъяты>, с 24 февраля 2000 года по 11 сентября 2000 года в должности старшего помощника капитана судна "<данные изъяты>" в ЗАО "<данные изъяты>", с 12 сентября 2000 года по 1 декабря 2000 года в должности старшего помощника капитана судна ПТР в ООО "<данные изъяты>", с 13 июня 2001 года по 6 июля 2001 года в должности 2 помощника капитана РМС "<данные изъяты>" в ООО "<данные изъяты>", с 20 октября 2007 года по 12 ноября 2007 года в должности матроса на т/х "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" в ООО ТФ "<данные изъяты>", с 9 апреля 2010 года по 21 июля 2010 года в должности капитана-сменного механика на "<данные изъяты>".
Включить в страховой стаж периоды работы с 24 февраля 2000 года по 11 сентября 2000 года в должности старшего помощника капитана судна "<данные изъяты>" в ЗАО "<данные изъяты>", с 12 сентября 2000 года по 1 декабря 2000 года в должности старшего помощника капитана судна ПТР в ООО "<данные изъяты>", с 1 декабря 2000 года по 18 января 2001 года в должности заместителя директора по флоту в ООО "<данные изъяты>", обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 9 апреля 2018 года.
В судебном заседании истец Загидов О.З., его представитель адвокат Костюрина А.В. иск поддержали в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Жильцова Ю.С. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 26 декабря 2018 года исковые требования Загидова О.З. частично удовлетворены.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани об отказе в назначении досрочной страховой пенсии N 510 от 20 июня 2018 года (в редакции решений от 31 июля 2018 года N и от 07 сентября 2018 года N) признано незаконным в части.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани возложена обязанность включить Загидову О.З. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды с работы:
с 27 октября 1995 года по 02 апреля 1996 года, с 22 апреля 1996 года по 04 июня 1996 года в должности старшего помощника капитана РМС "<данные изъяты>" в АО "<данные изъяты>";
с 05 июня 1996 года по 7 июля 1997 года в должности второго помощника капитана РМС "<данные изъяты>" в АО <данные изъяты>";
с 08 сентября 1997 года по 31 октября 1997 года в должности капитана <данные изъяты> в АО "<данные изъяты>";
с 01 ноября 1997 года по 27 ноября 1997 года в должности третьего помощника капитана РДОМС "<данные изъяты>" в АО "<данные изъяты>";
с 06 октября 1998 года по 30 ноября 1998 года в должности 2 помощника капитана т/х <данные изъяты>" в <данные изъяты>;
с 01 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года в должности 3-й помощника капитана т/х "<данные изъяты>" в <данные изъяты>;
с 13 июня 2001 года по 06 июля 2001 года в должности 2 помощника капитана РМС "<данные изъяты>" в ООО "<данные изъяты>". В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец <данные изъяты> вопрос об отмене решения суда в части отказа ему во включении в стаж периода работы с 1 января 1991 года по 1 декабря 1991 года в должности старшего помощника капитана <данные изъяты> на территории Республики Азербайджан, полагая, что решение суда в этой части является незаконным и необоснованным, а этот период подлежит включению в соответствующий стаж независимо от уплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 28 ноября 1997 года по 6 февраля 1998 года в должности 3 помощника капитана РДОМС "<данные изъяты>" в ООО "<данные изъяты>", с 24 февраля 2000 года по 11 сентября 2000 года в должности старшего помощника капитана судна "<данные изъяты>" в ЗАО "<данные изъяты>", с 20 октября 2007 года по 12 ноября 2007 года в должности матроса на т/х "<данные изъяты>" и "<данные изъяты><данные изъяты>" в ООО <данные изъяты>", с 13 ноября 2007 года по 1 июня 2010 года в должности матроса-рулевого на т/х "<данные изъяты>" в ООО ТФ "<данные изъяты>", с 9 апреля 2007 года по 21 июля 2010 года в должности капитана-сменного механика на "<данные изъяты>", истец считает также незаконным и необоснованным, полагая, что отсутствие справок, уточняющих особый характер работы и сведений о льготном характере выполняемых работ в индивидуальном лицевом счете не свидетельствуют о том, что в спорное время истец не выполнял работу в должностях плавсостава. Просит в указанной части принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Кроме того, Загидов О.З., полагая, что имеет необходимый страховой и специальный стаж просит суд апелляционной инстанции решить вопрос о назначении ему досрочной страховой пенсии по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначив досрочную страховую пенсию с понижением пенсионного возраста.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 декабря 2018 года в части признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани об отказе в назначении досрочной страховой пенсии N от 20 июня 2018 года (в редакции решений от 31 июля 2018 года N и от 07 сентября 2018 года N) незаконным в части, и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани обязанности включить Загидову О.З. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периодов с работы:
с 27 октября 1995 года по 02 апреля 1996 года, с 22 апреля 1996 года по 04 июня 1996 года в должности старшего помощника капитана РМС "<данные изъяты>" в АО "<данные изъяты>";
с 05 июня 1996 года по 7 июля 1997 года в должности второго помощника капитана РМС "<данные изъяты>" в АО "<данные изъяты>";
с 08 сентября 1997 года по 31 октября 1997 года в должности капитана <данные изъяты> в АО "<данные изъяты>";
с 01 ноября 1997 года по 27 ноября 1997 года в должности третьего помощника капитана РДОМС "<данные изъяты>" в АО "<данные изъяты>";
с 06 октября 1998 года по 30 ноября 1998 года в должности 2 помощника капитана т/х "<данные изъяты>" в <данные изъяты>;
с 01 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года в должности 3-й помощника капитана т/х "<данные изъяты>" в <данные изъяты>;
с 13 июня 2001 года по 06 июля 2001 года в должности 2 помощника капитана РМС "<данные изъяты>" в ООО "<данные изъяты>", отказе во включении в страховой стаж периодов работы с 12 сентября 2000 года по 1 декабря 2000 года в должности помощника капитана судна ПТР в ООО "<данные изъяты>", с 1 декабря 2000 года по 18 января 2001 года в должности заместителя директора по флоту в ООО "<данные изъяты>" сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Заслушав докладчика, объяснения истца Загидова О.З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Жильцовой Ю.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и приходит к следующему.
Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Исходя из буквального толкования указанных норм Закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Из материалов дела следует, что 9 апреля 2018 года Загидов О.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
Рассмотрев заявление Загидова О.З., пенсионный орган установил, что на момент обращения его страховой стаж составляет 21 год 11 месяцев 25 дней, а специальный стаж - 9 лет 1 месяц 27 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N от 20 июня 2018 года с изменениями, внесенными решениями пенсионного органа N от 31 июля 2018 года и N от 7 сентября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия на дату обращения необходимого специального и страхового стажа.
При этом из специального и страхового стажа исключены периоды его работы: с 01 января 1991 года по 10 февраля 1995 года в должности старшего помощника капитана <данные изъяты>",
с 24 февраля 2000 года по 11 сентября 2000 года в должности старшего помощника капитала судна "<данные изъяты>", так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете, а предприятие ликвидировано 6 июля 2012 года;
с 11 сентября 2000 года по 1 декабря 2000 года в должности старшего помощника капитана судна ПТР в ООО "<данные изъяты>", так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете, а организация ликвидирована 15 февраля 2011 года.
Из специального стажа исключены периоды работы: с 27 октября 1995 года по 2 апреля 1996 года, с 22 апреля 1996 года по 7 июля 1997 года, с 8 сентября 1997 года по 27 ноября 1997 года в должности помощника капитана на судах в ОАО "<данные изъяты>", так как по представленным документам льготный характер работы не прослеживается;
с 28 ноября 1997 года по 6 февраля 1998 года в должности 3 помощника капитана РДОМС "<данные изъяты>" в ООО "<данные изъяты>", так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы, а организация ликвидирована 27 декабря 2010 года;
с 6 октября 1998 года по 30 ноября 1998 года, с 1мая 1999 года по 9 июня 1999 года, с 1 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года в должностях 2 помощника капитана т/х "<данные изъяты>", старшего помощника капитана т/х "<данные изъяты>", 3 помощника капитана т/х "<данные изъяты>" в <данные изъяты>, так как суда, на которых работал истец являются служебно-вспомогательными;
с 1 марта 2001 года по 7 мая 2001 года в должности старшего помощника капитана на СРТМ "<данные изъяты>" в ОАО РПП "<данные изъяты>" - неоплачиваемый резерв, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 2001 год не значится, согласно выписке из индивидуального лицевого счета период не значится как льготный;
с 13 июня 2001 года по 6 июля 2001 года в должности 2 помощника капитана РМС "<данные изъяты>" в ООО "<данные изъяты>", так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, согласно выписке из индивидуального лицевого счета период не льготный;
с 20 октября 2007 года по 12 ноября 2007 года в должности матроса на т/х "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" в ООО <данные изъяты>", так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, период работы не льготный;
с 13 ноября 2007 года по 1 июня 2010 года в должности матроса-рулевого на т/х "<данные изъяты>" в ООО ТФ "<данные изъяты>", так как так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, период работы не льготный;
с 1 декабря 1999 года по 4 февраля 2000 года в Северо-Каспийском морском пароходстве, так как нет начисления заработной платы.
Из подсчета страхового стажа исключены периоды работы с 15 февраля 1995 года по 20 августа 1995 года в фирме "<данные изъяты>", с 27 августа 1995 года по 10 октября 1995 года в фирме "<данные изъяты>", так как работа проходила на территории Республики Азербайджан, с которой у Российской Федерацией отсутствует соглашение по пенсионным вопросам и отсутствует уплата страховых взносов, с 1 декабря 2000 года по 18 февраля 2001 года в ООО "<данные изъяты>", так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета, а организация снята с учета 16 декабря 2016 года.
Согласно письма Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани от 6 августа 2018 года N, Загидову О.З. 5 марта 2018 года включены в страховой стаж периоды работы с 5 февраля 2000 года по 11 сентября 2000 года в ЗАО "<данные изъяты>" и с 11 сентября 2000 года по 1 декабря 2000 года в ООО "<данные изъяты>; в специальный стаж включен период работы с 7 октября 2010 года по 24 января 2011 года в ООО <данные изъяты>". Решение об отказе в назначении Загидову О.З. досрочной страховой пенсии приведено в соответствие.
Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.
В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу, увольнениях.
Работа истца в спорные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке.
Разрешая данный спор, и отказывая истцу во включении в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, и страховой стаж периода работы с 1 января 1991 года по 1 декабря 1991 года в должности старшего помощника капитана Управления "<данные изъяты>" ЗАО "<данные изъяты>", суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Трудовая деятельность Загидова О.З. в указанный период осуществлялась на территории бывшего СССР, и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и международными актами он имеет право на пенсионное обеспечение по старости наравне с другими гражданами Российской Федерации, в связи с чем, пенсионный орган правильно включил в специальный стаж истца период работы до 1 января 1991 года, а именно с 17 января 1985 года по 31 декабря 1990 года в должностях матроса 1-го класса, 3-м, 2-м, старшим помощником капитана на судах т/х "<данные изъяты>" т/х "<данные изъяты>", к/с "<данные изъяты> в Управлении "<данные изъяты>" ЗАО "<данные изъяты>".
В соответствии с пунктом 8 рекомендаций, данных в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, согласно которому для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Установив, что после 1 января 1991 года страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации истцом не уплачивались, суд первой инстанции правильно отказал ему во включении данного периода как в страховой так в специальный стаж. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного истцом не представлено, в связи с чем, судебная коллегия выводы районного суда в этой части считает правильными, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению как несостоятельные.
Суд первой инстанции, отказывая Загидову О.З. во включении в специальный стаж периодов работы с 28 ноября 1997 года по 6 февраля 1998 года в должности 3 помощника капитана РДОМС "<данные изъяты>" в ООО "<данные изъяты>" и периода работы с 24 февраля 2000 года по 11 сентября 2000 года в должности старшего помощника капитана судна "<данные изъяты>" в ЗАО "<данные изъяты>", с 20 октября 2007 года по 12 ноября 2007 года в должности матроса на т/х "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" в ООО <данные изъяты>", с 13 ноября 2007 года по 1 июня 2010 года в должности матроса-рулевого на т/х "<данные изъяты>" в ООО ТФ "<данные изъяты>", с 9 апреля 2007 года по 21 июля 2010 года в должности капитана-сменного механика на "<данные изъяты>", также правильно пришел к выводу о том, что представленными в дело доказательствами льготный характер работы не подтвержден.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Материалами дела установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 2 июня 2000 года.
Оспаривая отказ суда во включении в специальный стаж перечисленных выше периодов работы, истец в подтверждение льготного стажа представил трудовую книжку и выписки из Нижне-Волжского филиала Российского регистра от 29 ноября 2018 года N N, и из Российского морского регистра судоходства от 9 декабря 2018 года N
Из содержания данных документов невозможно установить характер работы, выполняемой Загидовым О.З. в спорные периоды работы, так как записи в трудовой книжке не содержат таких сведений, а выписки из морского и речного регистров лишь указывают на то, что суда "<данные изъяты>" (сухогрузный) "<данные изъяты>" (буксир), т/х "<данные изъяты>" (рыболовный), т/х "<данные изъяты>" (рыботранспортное) состоят на квалификационном учете. Однако регистры не вправе распоряжаться местом эксплуатации судна в пределах, установленных районов плавания. Судовладелец самостоятельно определяет, где и как будет эксплуатироваться его судно, поэтому принадлежность к портовым, пригородным судам и к судам, эксплуатирующимся на акватории порта, филиал Нижне-Волжского филиала Российского регистра и Российский морской регистр судоходства не определяет.
Относительно судов "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" никаких сведений в материалах гражданского дела не имеется.
Должности, которые занимал истец в спорные периоды, относятся к плавсоставу, однако истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств тому, что суда, на которых он работал относятся к судам морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Согласно подпункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" работа в должностях плавсостава только на данной категории судов дает право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как за периоды работы до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования им не представлены документы, выданные работодателями, о льготном характере работы, а после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в индивидуальном лицевом счете истца сведения о льготном характере работы также отсутствуют. Иных письменных доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований, Загидовым О.З. ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
В связи с изложенным, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда, поскольку они не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Суд первой инстанции установил, что не соблюдаются условия, предусмотренные подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для решения вопроса о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, так как страховой стаж Загидова О.З. составляет менее необходимых 25 лет, а специальный стаж менее необходимых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем верно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии.
Доводы апелляционной жалобы истца о наличии правовых оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с понижением пенсионного возраста, судебная коллегия также отклоняет как несостоятельные, так как в соответствии о статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в пределах заявленных исковых требований.
Исковых требований о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Загидовым О.З. не заявлялось. Такие доводы не являлись предметом проверки суда первой инстанции.
Пенсионный орган проверял право Загидова О.З. на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по данному основанию в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа работы в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Районный суд, проверял законность отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии только по указанным основаниям, оснований для выхода за пределы исковых требований у суда не имелось, в связи с чем судебная коллегия также в соответствии с положениями части 3 статьи 196, части 6 статьи 327, части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе по требованиям, заявленным в исковом заявлении.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Загидова О.З. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
