Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 12 декабря 2019 года №33-982/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 33-982/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Албакова Д.Х. и Плиевой И.М.,
при секретаре Дзангиевой Р.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Городской округ г. Малгобек" на решение Малгобекского городского суда от 13 июня 2019 г., которым удовлетворено исковое заявление Бирюковой Антонины Петровны к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" о признании незаконными действий (бездействия) администрации муниципального образования "Городской округ г. Малгобек", выразившихся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения и исключении из сводного списка граждан, проживающих в оползневой зоне и подлежащих переселению, и предоставлении главе семьи Бирюковой Антонине Петровне благоустроенного жилого помещения по договору передачи жилого помещения в собственность.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Бирюкова А.П. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на основании договора дарения от 15 октября 2002 г. она владеет и пользуется на праве собственности жилым помещением - квартирой, расположенной в оползневой зоне городского округа Малгобек по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Калинина, д. 38, кв. 6. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены ее семьи. Согласно сводному списку семей жителей оползневой зоны Малгобекского муниципального района, подлежащих переселению из оползневой зоны на период 2012 - 2013 г.г., опубликованного в газете "Сердало" N 20-22 от 4 февраля 2012 г., в числе переселенцев значится ее семья с предоставляемой общей площадью - 90 кв.м. Согласно письмам Правительства Республики Ингушетия и администрации МО "Городской округ г. Малгобек" в сводном списке граждан города Малгобек, подлежащих переселению из оползневой зоны, семья Бирюковой А.П. в составе из 5 человек значится за N 218. Несмотря на то, что с декабря 2013 г. неоднократно осуществлялось обустройство граждан, проживающих в оползневой зоне, путем предоставления им в собственность жилых помещений, их семья жильем не обеспечена, при этом на протяжении всего периода времени в администрацию ежегодно предоставлялись обновленные сведения, в том числе о членах семьи. Письмом от 16 ноября 2017 г. ответчик уведомил ее о том, что ее семья не состоит в сводном списке граждан, проживающих в оползневой зоне и подлежащих переселению по программе "Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне г. Малгобек и Малгобекского района". Полагая свои права нарушенными, просит признать незаконными действия администрации МО "Городской округ г. Малгобек", выразившиеся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения ее семье и исключении их из сводного списка граждан, проживающих в оползневой зоне и подлежащих переселению, обязать ответчика предоставить главе семьи Бирюковой А.П. благоустроенное жилое помещение по договору передачи жилого помещения в собственность общей площадью 144 кв.м.
Решением Малгобекского городского суда от 13 июня 2019 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене вынесенного судебного решения ввиду его незаконности и необоснованности.
Представитель Правительства Республики Ингушетия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Бирюков А.А., Бирюков Д.А., Бирюков Р.А., Бирюков Я.Р., Бирюков А.А., Бирюкова (Грибова) Н.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя ответчика Алиханова А.Б., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, истца Бирюкову А.П., ее представителя Мамилова Х.Б., считавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Малгобекского городского суда от 19 июня 2018 г. договор дарения жилого помещения - квартиры, общей площадью 32,59 кв.м., расположенной по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Калинина, д. 38, кв. 6, заключенный 15 октября 2002 г. между Бирюковой А.П. и Битиным К.С., признан действительной сделкой, при этом за Бирюковой А.П. признано право собственности на данную квартиру.
Согласно выписке из домовой книги для регистрации граждан, проживающих в доме N 38/6 по ул. Калинина, по указанному адресу зарегистрированы Бирюкова А.П. (владелец) и члены ее семьи в составе из 7 человек.
Как следует из писем Правительства Республики Ингушетия от 19 апреля 2019 г. N 60/436 и администрации городского округа г. Малгобек от 22 марта 2012 г., Бирюкова А.П., проживающая по адресу: г. Малгобек, ул. Калинина, 38/6 включена в сводный список граждан г. Малгобек за N 218 на получение жилья в составе семьи из пяти человек.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что 16 ноября 2017 г. ответчик уведомил ее о том, что она не состоит в сводном списке граждан, проживающих в оползневой зоне и в связи с этим подлежащих переселению по программе "Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне г. Малгобек и Малгобекского района Республики Ингушетия".
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Жилищного кодекса РФ, а также Положением "О порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне города Малгобек и Малгобекского района Республики Ингушетия", утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от 28 апреля 2015 г. N 11, установив, что Бирюковой А.П. на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное в оползневой зоне г. Малгобек Республики Ингушетия, ранее она вместе с членами своей семьи состояла в списке граждан, подлежащих переселению из оползневой зоны г. Малгобек, пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований, поскольку взамен вышеуказанного домовладения, новое ей не предоставлено.
Между тем судебная коллегия полагает данный вывод суда ошибочным в силу следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Отношения, связанные с переселением граждан из жилых помещений, расположенных в оползневой зоне г. Малгобек Республики Ингушетия, регулируются Положением "О порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне городского округа г. Малгобек Республики Ингушетия", утвержденным решением Городского совета МО "Городской округ г. Малгобек" от 28 апреля 2015 г. N 11.
Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. 134-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Ингушетия от 7 октября 2008 г. N 20-РЗ "Об утверждении республиканской целевой программы "Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне города Малгобека и Малгобекского района Республики Ингушетия на 2008-2010 годы".
В соответствии с п. 5 Положения право на получение жилого помещения в соответствии с настоящим Положением имеют, в том числе граждане и члены их семей, имеющие в собственности или по договору социального найма жилые помещения, расположенные в оползневой зоне города Малгобек Республики Ингушетия, состоящие на регистрационном учете по месту жительства и постоянно проживающие в оползневой зоне города Малгобек Республики Ингушетия.
Согласно положениям ст.ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представителем ответчика представлен протокол заседания комиссии администрации Малгобекского района, утвержденный распоряжением администрации Малгобекского района от 28 июня 1995 г. N 221. Из содержания протокола усматривается, что Бирюковой А.П., проживающей в оползневой зоне Старого Малгобека по адресу: г. Малгобек, ул. Гикало, 9/15 на основании поданных ею документов, взамен данного домовладения предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: с. Зязиков-Юрт, ул. Кавказская, 85, то есть Бирюкова А.П. переселена из оползневой зоны.
Указанное обстоятельство подтверждается также ордером на жилое помещение N 13839 от 28 июня 1995 г., в котором учинена подпись Бирюковой А.П.
Данных свидетельствующих о том, что место расположения предоставленного Бирюковой А.П. жилого помещения (с. Зязиков-Юрт, ул. Кавказская, 85) при исключении истца из сводного списка граждан, проживающих в оползневой зоне и подлежащих переселению отнесено к оползневой зоне материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, учитывая доводы истца о том, что предоставленное ей жилое помещение в с.п. Зязиков-Юрт ею продано, судебная коллегия полагает, что действия ответчика, выразившиеся в исключении ее из сводного списка граждан, проживающих в оползневой зоне и подлежащих переселению по программе "Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне г. Малгобек и Малгобекского района Республики Ингушетия" являются законными, решение суда, которым удовлетворены исковые требования Бирюковой А.П. подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя администрации МО "Городской округ г. Малгобек" удовлетворить.
Решение Малгобекского городского суда от 13 июня 2019 г., которым удовлетворено исковое заявление Бирюковой Антонины Петровны к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения и исключении из сводного списка граждан, проживающих в оползневой зоне, и подлежащих переселению, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору передачи жилого помещения в собственность, отменить.
Исковое заявление Бирюковой Антонины Петровны к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения и исключении из сводного списка граждан, проживающих в оползневой зоне, и подлежащих переселению, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору передачи жилого помещения в собственность оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка