Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июля 2020 года №33-9817/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33-9817/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,
судей Науширбановой З.А. и Фроловой Т.Е.
при помощнике судьи Искужиной Г.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макуловой Фирузы Закуановны, Макулова Вадима Харисовича к администрации Кировского района города Уфы Республики Башкортостан, главе администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Нурдавлятову И.М., администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, восстановлении в нарушенных правах,
по апелляционной жалобе Макуловой Ф.З., Макулова В.Х. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2019 года,
заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макулова Ф.З., Макулов В.Х. обратились в суд с иском к администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Нурдавлятову И.М., администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании распоряжения администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, восстановлении в нарушенных правах, путем восстановления их в очереди на учете в качестве инвалидов, включенных в перечень тяжелых форм заболеваний по МКБ-10, малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска указали на то, что 26 апреля 2019 года на основании Распоряжения администрации Кировского района городского округа город Уфа N 362 они были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Полагают данные действия незаконными, так как, по мнению истцов, до настоящего времени ими не реализовано право на получение дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты не менее 18 кв.м.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2019 года в удовлетворении иска Макуловой Ф.З., Макулова В.Х. к администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Нурдавлятову И.М., администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании распоряжения администрации Кировского района городского округа город Уфа N 362 от 26 апреля 2019 года о снятии Макуловой Ф.З., Макулова В.Х. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, восстановлении Макуловой Ф.З., Макулова В.Х. в нарушенных правах, путем восстановления их в очереди на учете в качестве инвалидов, включенных в перечень тяжелых форм заболеваний по МКБ-10, малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказано.
В апелляционной жалобе Макулова Ф.З., Макулов В.Х. вновь подробно излагают обстоятельства дела, ссылаются на наличие у них инвалидности и тяжелых форм хронических заболеваний, неисполнение судебных решений, предоставление им вариантов жилых помещений без предварительного осмотра, без составления соответствующего акта о соответствии жилых помещений для проживания в них инвалидов, без предоставления дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты не менее 18 кв.м, о несоответствии предложенных им жилых помещений требованиям для проживания инвалидов, санитарным и техническим нормам, удаленности квартир от лечебно-профилактических учреждений, от места жительства родных и близких, в помощи которых они нуждаются, ссылаются на решения по другим состоявшимся между сторонами судебным спорам, на наличие исполнительных производств по вступившим в законную силу судебным решениям.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав Макулову Ф.З. и ее представителя Ахтямову Т.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Махмутову Л.Р., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене последующим основаниям.
Обеспечение гражданина общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 апреля 2012 года Макулов В.Х на основании Распоряжения N 298 Главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа признан малоимущим, и 14 мая 2012 года на основании распоряжения главы Администрации Кировского района городского округа г. Уфа N 371 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека.
Макулов В.Х. является ... по состоянию здоровья и диагнозу подпадает под перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 на внеочередное предоставление жилого помещения и имеет право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817.
Макулова Ф.З. является ... по состоянию здоровью имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817.
23 ноября 2012 г. решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить Макулову В.Х., Макуловой Ф.З. благоустроенное жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м на каждого члена семьи.
25 октября 2013 года решением Октябрьского районного суда г. Уфы, вступившим в законную силу 3 апреля 2014 г., постановлено:- признать право за Макуловым В.Х., Макуловой Ф.З. на получение во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенных жилых помещений с учетом действующей нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма в городском округе город г. Уфа на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты жилой площадью не менее 18 кв.м.
22 ноября 2013 года Макулова Ф.З. на основании Распоряжения N 903 Главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа признана малоимущей, и 25 декабря 2013 года на основании распоряжения главы Администрации Кировского района городского округа г. Уфа N 1024 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
7 июля 2016 г. во исполнение указанных решений судов постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 1057 постановлено:
Предоставить Макуловой Ф.З. по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью 35,9 кв.м., жилой - 18,4 кв.м, по адресу: адрес
Предоставить Макулову В.Х. по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью 36,0 кв.м., жилой - 18,1 кв.м, по адресу: адрес
15 декабря 2016 г. данное постановление Макуловыми было обжаловано, но решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 декабря 2016 г. в удовлетворении исковых требований Макуловой Ф.З., Макулова В.Х. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании постановления Администрации городского округа город Уфа РБ N 1057 от 7 июля 2016 г. "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Макуловой Ф.З., Макулову В.Х." незаконным, отказано. Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2017 г. указанное решение оставлено без изменений, апелляционная жалоба Макуловой Ф.З., Макулова В.Х.- без удовлетворения.
В ходе исполнительного производства Макулову В.Х., Макуловой Ф.З. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ Сафиной К.Р. неоднократно направлялись предложения о предоставлении письменного ответа о согласии принять указанные выше жилые помещения либо об отказе в принятии жилых помещений, которые стороны получали, но не ответили.
8 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд с целью установления факта пригодности проживания взыскателей по предложенным вариантам, о чем составлен акт в присутствии понятых и специалиста.
Из содержания акта следует, что данные квартиры являются благоустроенными, состоят из коридора, кухни, ванны совмещенной с туалетом, гостиной. Двери, обои, плинтусы, пластиковые окна, линолеум являются новыми. Взыскатели на момент осмотра не явились, уведомлены телефонограммой.
11 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по РБ Шариповой Г.Ф. исполнительные производства были окончены на основании п. 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при этом указано на то, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует выполнению исполнительного документа.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, постановления от 11 февраля 2019 года N... по исполнительному производству N... и постановление от 11 февраля 2019 года N... по исполнительному производству N... признаны законными.
26 апреля 2019 года Макулов В.Х. и Макулова Ф.З. на основании Распоряжения администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основанию п.2 ч. ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации со ссылкой на постановление Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 7 июля 2016 года N 1057 "О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма Макуловой Ф.З. и Макулову В.Х." и постановления об окончание исполнительных производств от 11 февраля 2019 года N...
Разрешая требования истцов, суд первой инстанции оценил в совокупности все установленные по делу обстоятельства, так же принял во принял во внимание, что пунктами 3-4 постановления Администрации городского округа город Уфа РБ N 1057 от 7 июля 2016 г. "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Макуловой Ф.З., Макулову В.Х." рекомендовано МБУ Управление жилищного хозяйства ГО г.Уфа Республики Башкортостан заключить договоры социального найма на предоставляемые жилые помещения с Макуловыми, и Макуловым рекомендовано заключить договоры социального найма на предоставляемые жилые помещения в течение 10 дней с момента принятия данного постановления.
Однако, Макулова Ф.З., Макулов В.Х по настоящее время в МБУ Управление жилищного хозяйства ГО г.Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договоров социального найма на предоставляемые жилые помещения не обратились, при этом представитель ответчика в суде апелляционной инстанции пояснила, что данные квартиры до настоящего времени никому не предоставлены и ключи в любой момент могут быть переданы истцам.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое распоряжение администрацией Кировского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан принято последним в соответствии со своей компетенцией и в рамках своих полномочий, универсальная совокупность условий для признания его незаконным, как и основания для удовлетворения требований Макуловых, отсутствуют, следовательно и правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов о восстановлении в нарушенных правах, путем восстановления их в очереди на учете в качестве инвалидов, включенных в перечень тяжелых форм заболеваний по МКБ-10, малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так же у суда не имелось.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, данным доводам в решении суда дана правильная, подробная и мотивированная оценка.
Доводы апелляционной жалобы о неисполнение судебных решений, предоставление им вариантов жилых помещений без предварительного осмотра, без составления соответствующего акта о соответствии жилых помещений для проживания в них инвалидов, без предоставления дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты не менее 18 кв.м, опровергаются установленным по делу обстоятельствам.
Так, как указано выше, 7 июля 2016 г. во исполнение, в том числе и решения Октябрьского районного суда г. Уфы, которым признано право за Макуловым В.Х., Макуловой Ф.З. на получение во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенных жилых помещений с учетом действующей нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма в городском округе город г. Уфа на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты жилой площадью не менее 18 кв.м., Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 1057 постановлено:
Предоставить Макуловой Ф.З. по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью 35,9 кв.м., жилой - 18,4 кв.м, по адресу: адрес
Предоставить Макулову В.Х. по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью 36,0 кв.м., жилой - 18,1 кв.м, по адресу: адрес
Законность приведенного постановления была проверена судами, оснований для его отмены не установлено.
Таким образом, из совокупности всех установленных по делу обстоятельств достоверно следует, что ответчик исполнил свою обязанность перед истцами, предоставил квартиры, отвечающие всем требованиям закона для указанной категории лиц, следовательно, истицы утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Нежелание истцов на сегодняшний день вселиться в предоставленные им квартиры и нахождение на учете в качестве нуждающихся лиц в получение жилых помещений, нарушает права и законные интересы иных граждан, состоящих на соответствующем учете.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии предложенных им жилых помещений требованиям для проживания инвалидов, санитарным и техническим нормам, так же опровергаются представленными в материалами исполнительных производств, из которых следует, что 8 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд с целью установления факта пригодности проживания взыскателей по предложенным вариантам, о чем составлен акт в присутствии понятых и специалиста.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Макуловой Ф.З., Макулова В.Х. без удовлетворения.
Председательствующий: Г.Ф. Васильева
Судьи: З.А. Науширбанова
Т.Е. Фролова
Справка: судья А.Р. Курамшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка