Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9816/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33-9816/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Устьянцевой С.А., Данилевского Р.А.,
при секретаре Красниковой Д.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Павлова Вячеслава Ивановича на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Павлова Вячеслава Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения Павлова В.И. и его представителя Араповой О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Плюсниной О.Н., просившей в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
Павлов В.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что (дата) обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г.Оренбурге от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии было отказано и не включены периоды работы в специальный стаж. С указанным решением не согласен. Истец просил суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата) незаконным. Обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 22.10.1990 года по 01.07.1992 года - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ***, с 30.12.1992 года по 01.11.1993 года - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ***, с 02.11.1993 года по 22.01.1998 года - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ***. Обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права с (дата). Взыскать с ответчика судебные расходы в сумме *** - госпошлину за подачу искового заявления.
Истец Павлов В.И. в судебном заседании поддержал исковые требования, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Осокина А.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Решением суда в удовлетворении исковых требований Павлову В.И. отказано.
В апелляционной жалобе Павлов В.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, Павлов В.И. (дата) обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата) в стаж Павлова В.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды работы:
- с 22.10.1990 года по 01.07.1992 года - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ***
- с 30.12.1992 года по 01.11.1993 года - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ***
- с 02.11.1993 года по 22.01.1998 года - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ***
Отказано Павлову В.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте *** требуется 06 лет 03 месяца, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, отсутствует (по страховому стажу спора у сторон не имеется).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 22.10.1990г. по 01.07.1992г., с 30.12.1992г. по 01.11.1993г., с 02.11.1993г. по 18.10.1999г., суд исходил из того, что допустимых доказательств работы Павлова В.И. в спорные периоды монтажником по монтажу стальных и железобетонных не представлено, трудовая книжка истца, льготные справки и выписка из ИЛС содержат противоречивые сведения в части наименования должности истца; льготная справка N от 18.10.1999 года, не может быть принята во внимание в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку стороной ответчика в материалы дела представлено объяснение главного бухгалтера *** ФИО16 о том, что указанную справку он не подписывал, в льготных справках содержатся ссылки на Закон от 20.11.1990г N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", однако, с 01.01.2002г. досрочное назначение трудовых пенсий предусмотрено Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем пришел к выводу о не соответствии даты выдачи льготных справок фактическим датам их выдачи.
С данными выводами суда судебная коллегия не соглашается, поскольку они основаны на неправильном толковании норм закона и не соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно Списку N 2 раздела XXVII производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции Списка 2290000а-14612.
Списком N 2 от 22.08.1956 года N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 указанного Закона, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее Порядок) предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из трудовой книжки N следует, что Павлов В.И. 03.09.1990 года принят слесарем 5 разряда по сантехнике, с 22.10.1990 года переведен монтажником по монтажу стальных и ж/б конструкций, с 01.07.1992 года уволен по собственному желанию; с 30.12.1992 года принят монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ***, с 01.11.1993 года уволен переводом в ***; с 02.11.1993 года принят переводом монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ***, с 23.01.1998 года переведен на должность ведущего инженера.
Согласно справке N от 01.07.1960, выданной ***, Павлов В.И. работал полный рабочий день в указанном кооперативе в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций с 22.10.1990 года по 01.07.1992 года.
В соответствии со справкой N от 01.11.1993, выданной ***, Павлов В.И. работал полный рабочий день в данном управлении монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в период с 30.12.1992 года по 01.11.1993 года.
В соответствии со справкой N от 18.10.1999, выданной *** Павлов В.И. работал полный рабочий день в данном обществе монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в период с 02.11.1993 года по 22.01.1998 года.
В обосновании выдачи указанных выше справок указаны: техпроцесс, штатные расписания, лицевые счета, должностные инструкции, приказы, акты выполненных работ.
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что за период работы с 22.10.1990г. по 01.07.1992г. работодателем на Павлова В.И. поданы сведения как на слесаря, по периоду работы с 30.12.1992г. по 01.11.1993г., с 02.11.1993г. по 18.10.1999г. поданы сведения как на монтажника технологических трубопроводов.
Согласно сведениям из выписки лицевого счета застрахованного лица Павлов В.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата)
Исходя из того, что спорные периоды работы истца с 22.10.1990 года по 01.07.1992 года, с 30.12.1992 года по 01.11.1993 года и с 02.11.1993 года по 22.01.1998 года имели место до регистрации Павлова В.И. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сведения, указанные в индивидуальном лицевом счете Павлова В.И. до указанной даты, необоснованно приняты судом во внимание.
Иных противоречий в наименовании должности истца, кроме сведений, указанных в выписке из лицевого счета застрахованного лица, материалы дела не содержат.
Поскольку в трудовой книжке Павлова В.И. должность истца поименована как "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций", что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991, постоянная в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в спорный период подтверждена работодателями в справках N, N от 01.11.1993, N от 18.10.1999, у суда отсутствовали основания для отказа Павлову В.И. в удовлетворении исковых требований о включении указанных периодов в его специальный стаж и назначении пенсии.
Указание судом на объяснения главного бухгалтера *** ФИО17 о том, что льготная справка N от 18.10.1999 им не подписывалась, по мнению судебной коллегии, необоснованно положено судом в основу решения, поскольку спорная справка помимо главного бухгалтера ФИО18 подписана также генеральным директором предприятия ФИО19 и начальником отдела кадров ФИО20, а доказательств того, что данная справка была отозвана работодателем либо признана в установленном порядке недействительной, материалы дела не содержат. Ссылка в справке от 01.11.1993г., справке от 18.10.199г. на Закон от 20.11.1990г N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не может свидетельствовать о их недействительности, поскольку на момент выдачи справок указанный закон действовал.
С учетом установленных по делу обстоятельств, периоды работы Павлова В.И. с 22.10.1990г. по 01.07.1992г., с 30.12.1992г. по 01.11.1993г., с 02.11.1993г. по 18.10.1999г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Принимая во внимание, что с учетом включенных в специальный стаж истца судебной коллегией периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, превысил 06 лет 03 месяца для мужчин в возрасте ***, судебная коллегия приходит к выводу об обязании УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать Павлову В.И. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за такой пенсией, т.е. с (дата)
Ввиду изложенного, решение суда нельзя признать законным, оно принято с нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без его устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов апеллянта, что в силу п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решение суда с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере ***
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) отменить, вынести по делу новое решение.
Признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата) незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 22.10.1990г. по 01.07.1992г., с 30.12.1992г. по 01.11.1993г., с 02.11.1993г. по 22.01.1998г., назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге включить Павлову Вячеславу Ивановичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 22.10.1990г. по 01.07.1992г. - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ***, с 30.12.1992г. по 01.11.1993г. - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ***, с 02.11.1993г. по 22.01.1998г. - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ***
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге назначить и выплачивать Павлову Вячеславу Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости с (дата)
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге в пользу Павлова Вячеслава Ивановича расходы по уплате государственной пошлины в размере ***
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
