Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-9815/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Карпова Д.В.,

судей: Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре Безруковой А.А.,

с участием ФИО3, представителя истца - ФИО10,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

по апелляционной жалобе УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 февраля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указывая, что 30.01.2020г. обратился в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением УПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода N 9 от 06.05.2020г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В спецстаж включены периоды работы бортпроводником в ОАО "Авиакомпания Нижегородские авиалинии" с 04.10.1990г. по 13.07.2000г. всего 9 лет 1 месяц 8 дней при необходимом для возраста истца 50 лет специальном стаже не менее 10 лет.

Не были включены в специальный стаж периоды: в 1997 году - 1 мес. 23 дня, в 1998г. - 23 дня, в 1999г. - 1 мес. 3 дня, в 2000г. - 23 дня. - периоды, которые в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены обычным стажем без указания кода льготы.

Откорректировать лицевой счет не представляется возможным, поскольку организация ликвидирована.

Также не включены периоды с 14.10.1996г. по 23.10.1996г., с 13.01.1997г. по 01.02.1997г., с 15.02.1997г. по 05.03.1997г., с 13.06.1997г. по 26.06.1997г., с 11.05.1998г. по 25.05.1998г., с 05.10.1998г. по 14.10.1998г., с 15.02.1999г. по 07.03.1999г., в марте 1996 года - 6 дней, с июне 1997г. - 12 дней, с 16.03.1998г. по 11.04.1998г. - периоды нахождения в ученических отпусках по архивной справке N 11565/06-20 от 19.12.2019г., выданной ГКУ ГАНО документов по личному составу и личной карточке. Данные период засчитываются в страховой стаж до 30.07.2007г., однако диплом об образовании не представлен.

С 05.02.1991г. по 21.02.1991г. - УТЦ, с 09.11. по 07.12.1993г. - УГО 20, УГО 7, январь 1994г. - УТО 10, 20.01.-02.02.1994г. - КПК, 2 УТ - поскольку в архивной справке отражены периоды отвлечений от работы с указанием вышеуказанных кодов, однако, расшифровка в справке не указана.

Кроме того, не был рассмотрен и не был включен в специальный стаж истца период службы истца в Советской Армии с 29.06.1988г. по 15.08.1989г. (1 год 1 месяц 17 дней).

Полагая отказ во включении в специальный стаж истца незаконным, истец просил суд признать незаконным и отменить решение ответчика N 9 от 06 мая 2020г., обязать ответчика включить в специальный стаж период службы истца в рядах Советской Армии с 29.06.1988г. по 15.08.1989г., периоды: в 1997 году - 1 мес. 23 дня, в 1998г. - 23 дня, в 1999г. - 1 мес. 3 дня, в 2000г. - 23 дня, периоды административных отпусков: в марте 1992г. - 5 дней, в июле 1995г. - 7 дней, в августе 1995г. - 5 дней; периоды с 14.10.1996г. по 23.10.1996г., с 13.01.1997г. по 01.02.1997г., с 15.02.1997г. по 05.03.1997г., с 13.06.1997г. по 26.06.1997г., с 11.05.1998г. по 25.05.1998г., с 05.10.1998г. по 14.10.1998г., с 15.02.1999г. по 07.03.1999г., в марте 1996 года - 6 дней, с июне 1997г. - 12 дней, с 16.03.1998г. по 11.04.1998г. - периоды нахождения в ученических отпусках; периоды с 05.02. по 21.02.1991г. - УТЦ, с 09.11. по 07.12.1993г. - УГО 20, УГО 7, январь 1994г. - УТО 10, 20.01.-02.02.1994г. - КПК, 2 УТ - курсы повышения квалификации и подготовки бортпроводников. Просит также, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", обязав ответчика назначить пенсию с момента обращения за пенсией - с 30.01.2020г.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в части даты назначения пенсии - просил назначить пенсию с момента достижения возраста 50 лет - с 17.02.2020г.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО11 иск поддержали.

Представитель ответчика ФИО12 иск не признала. В отношении периода службы истца в рядах Советской Армии пояснила, что обязательным условием суммирования периода учебы и Списка N 1 является то, что льготная профессия должна быть поименована Списком N 1, утв. СМ СССР от 22.08.1956г. N 1173. При этом действует ограничение - деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Кроме того, поскольку профессия бортпроводников в Списке N 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, поименована при условии налета в год не менее 500 часов, и не представлены документы, подтверждающие указанный налет часов истцом, суммирование не применяется.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 февраля 2021 года исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода N 9 от 06 мая 2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж ФИО3 обязать период службы в рядах Советской Армии с 29.06.1988г. по 15.08.1989г., учебные отпуска с 05.02.1991г. по 21.02.1991г., с 09.11.1993г. по 07.12.1993г., с 01.01.1994г. по 02.02.1994г., с 14.10.1996г. по 23.10.1996г., с 13.01.1997г. по 01.02.1997г., с 15.02.1997г. по 05.03.1997г., с 13.06.1997г. по 26.06.1997г., с 16.03.1998г. по 11.04.1998г., с 11.05.1998г. по 25.05.1998г., с 05.10.1998г. по 14.10.1998г., с 15.02.1999г. по 07.03.1999г.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости по пп.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 17.02.2020г., обязав ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода назначить пенсию с указанной даты.

В остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе УПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указал, что профессия бортпроводник в Списке N 1, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. N 1173 обозначена с условием налета в год не менее 500 часов. Поскольку указанное условие не выполнено, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж службы истца в рядах Советской армии не подлежал включению.

Ответчик УПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода в суд апелляционной инстанции представителей не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки представителя суд не уведомил, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3).

Обжалуемое решение суда в части включения в специальный стаж истца периода его службы в рядах Советской армии и назначения страховой пенсии не отвечает приведенным требованиям, суд первой инстанции допустил нарушение норм материального права.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, согласно позиции 12003000-11217, подраздела 3 (гражданская авиация) раздела XXI (Транспорт) предусмотрены бортпроводники.

До 01.01.1992г. работа бортпроводников и инструкторов-бортпроводников самолетов и вертолетов гражданской авиации относилась к работам с вредными условиями труда при условии налета в год не менее 500 часов (разд. XXI Списка N 1, утв. Постановлением Совмина СССР N 1173).

Как следует из материалов дела и установлено судом истец в период с 04.10.1990г. - 13.07.2000г. работал бортпроводником гражданской авиации АО "Авиакомпания Нижегородские авиалинии".

Решением УПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода N 9 от 06.05.2020г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен ряд периодов, в том числе период службы истца в Советской Армии с 29.06.1988г. по 15.08.1989г.

Признавая решение ответчика в указанной части незаконным и возлагая на УПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода обязанность включить в специальный стаж истца указанный период, суд первой инстанции, применяя пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", ст. 78 Закона СССР от 12.10.1967 г. "О всеобщей воинской обязанности", исходя из того, что после увольнения в запас истец продолжил обучение в ВУЗе, признавая данное обстоятельство уважительной причиной нарушения установленного срока трудоустройства для включения периода трудовой деятельности в специальный стаж, пришел к выводу о включении периода службы в армии в специальный стаж, поскольку после прохождения службы в рядах Советской Армии по призыву следовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

Согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях", указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Абзацем 3 пункта 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева от 15 марта 1988г. N 453/5 ФИО3 был зачислен на 1 курс дневной формы обучения автомобильного факультета.

Приказом от 30.06.1988г. N 839/5 ему был предоставлен академический отпуск в связи с призывом в Вооруженные Силы СССР с 28.06.1988г. (архивная справка от 24.01.2020г. - л.д.35).

С 29.06.1988г. по 15.08.1989 г. ФИО3 проходил военную службу по призыву в Российской Армии (справка Военкомата Автозаводского района г.Н.Новгорода от 30.01.2020г. (л.д.48), военный билет (л.д.49-54).

С 01.01.1989 г. истец приступил к занятиям после прохождения военной службы на 2 курсе дневного отделения автомобильного факультета НГТУ им.Р.Е.Алексеева (приказ от 31.08.1989г. N 1258/5), однако с 10 октября 1990г. был отчислен приказом от 10.10.1990г. N 810/5 за неуспеваемость (архивная справка от 24.01.2020г. - л.д.35).

С 04.10.1990г. ФИО3 был принят на работу в АО "Авиакомпания Нижегородские авиалинии".

Статьей 78 Закона СССР от 12.10.1967 г. "О всеобщей воинской обязанности" установлено, что солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Тем самым законодатель предусматривал включение в специальный стаж периода по специальности, полученной до призыва в ряды Советской Армии, при условии поступления на работу по данной специальности в течение 3 - месяцев с момента увольнения в запас либо в более поздний срок при наличии уважительных причин пропуска установленного 3-х месячного срока.

Между тем, как видно из материалов дела, до прохождения службы в рядах Советской армии истец не работал в гражданской авиации и не получал соответствующего образования.

Кроме того, уважительной причиной пропуска указанного срока не может являться обучение в образовательном учреждении, из которого студент отчислен за неуспеваемость.

К уважительным следует относить обстоятельства объективного характера, которые не зависели от воли гражданина и исключали для него возможность трудоустройства.

Наличие таких обстоятельств истец не установлено.

Вместе с тем, применяя правила, действовавшие в спорный период, суд не учел, что они принимались с учетом действовавших в соответствующий период списков.

Тем самым, для включения в специальный стаж периодов по правилам ранее действовавшего закона должны выполняться все установленные на тот момент условия.

Раздел XXI Списка N 1, утвержденного Постановлением Совмина СССР N 1173, действовавшего до 01.01.1992г., предусматривал работу бортпроводников гражданской авиации при условии налета в год не менее 500 часов.

Согласно летной книжке истца, в 1990 году количество часов налета у истца составило 191 час 36 мин. (л.д.56).

Таким образом, обязательное условие о количестве часов налетов не выполнялось, что также исключало возможность включения периода службы истца в рядах Советской армии в специальный стаж.

Истцу включены в специальный стаж ответчиком периоды его работы бортпроводником в соответствии с правилами действующего законодательства, которым не предусмотрено включение специальный стаж службы в рядах Вооруженных сил.

При указанных данных решение суда в части признания незаконным включения в специальный стаж периода его службы в рядах Советской армии нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем в соответствующей части решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в иске.

С учетом периодов, принятых к зачету ответчиком 9 лет 1 месяц 8 дней, а также включенных решением суда периодов с 05.02.1991г. по 21.02.1991г., с 09.11.1993г. по 07.12.1993г., с 01.01.1994г. по 02.02.1994г., с 14.10.1996г. по 23.10.1996г., с 13.01.1997г. по 01.02.1997г., с 15.02.1997г. по 05.03.1997г., с 13.06.1997г. по 26.06.1997г., с 16.03.1998г. по 11.04.1998г., с 11.05.1998г. по 25.05.1998г., с 05.10.1998г. по 14.10.1998г., с 15.02.1999г. по 07.03.1999г., специальный стаж истца составит 9 лет 8 месяцев 8 дней.