Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 февраля 2019 года №33-981/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 33-981/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В. и Нестеровой А.А.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N2-3930/2018 по исковому заявлению Антонова В.В. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики", возложении обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики" для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики, поступившее по апелляционной жалобе Антонова В.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 ноября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Антонов В.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.46-47) к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, (далее - Минтруд Чувашии) о признании решения от 22.06.2018 об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики" незаконным, признании за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики", возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении ему звания "Ветеран труда Чувашской Республики" с внесением его на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики.
Требования мотивированы тем, что Антонов В.В. имеет трудовой стаж более 42 лет 6 мес., из которых более 40 лет приобретены на территории Чувашской Республики. В июне 2018 года он обратился в КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики", однако 22.06.2018 Минтруд Чувашии отказал в присвоении соответствующего звания со ссылкой на наличие записи в трудовой книжке заявителя о его увольнении 05.06.1986 по основанию, предусмотренному п.4 ст.33 Кодекса законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ). Истец считает данный отказ незаконным, поскольку запись в его трудовой книжке N 4: "Уволен как самовольно оставившего место работы" составлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, не является основанием для увольнения по ч.4 ст.33 КЗоТ, и не соответствует действительности.
В суде первой инстанции Антонов В.В., его представитель Николаев В.С. исковые требования поддержали, представители ответчика Минтруда Чувашии Стекольщикова Н.Н. иск не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20.11.2018 в удовлетворении исковых требований Антонова В.В. отказано.
На решение суда Антоновым В.В. подана апелляционная жалоба. В жалобе указывается, что ссылка на увольнение в 1986 году по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР неверна, поскольку в соответствии с пунктом 2.25. "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162), записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. Однако запись N 4 трудовой книжки не является основанием для увольнения работника по ч. 4 ст. 33 КЗоТ РФ, поскольку указанная норма содержала следующую формулировку увольнения "прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин". Кроме того, сама запись в трудовой книжке о причинах увольнения составлена с нарушением Инструкции, и соответственно содержит сомнения относительно основания увольнения.
В судебном заседании истец Антонов В.В., его представитель Николаев В.С. жалобу поддержали, представитель КУ Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты населения Чувашской Республики Иванова О.Р. просила жалобу оставить без удовлетворения.
Представители ответчика Минтруда Чувашии, Кабинета Министров Чувашской Республики, отдела социальной защиты Красноармейского района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.06.2018 истец обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда Чувашской Республики". 22.06.2018 Минтруд Чувашии письмом за N уведомил Антонова В.В. об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики" ввиду того, что указанное почетное звание не может быть присвоено гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 33 КЗоТ РФ.
Как следует из трудовой книжки на имя Антонова В.В., в ней имеется запись за N4 об увольнении истца 05.06.1986 как самовольно оставившего место работы со ссылкой на приказ 27 от 05.06.1986.
Отказывая в удовлетворении требований Антонова В.В., суд исходил из того, что в связи с тем, что заявитель был уволен с места работы за виновные действия, оснований для признания неправомерным и незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда Чувашской Республики" не имеется.
Данные выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В силу п.п.1 п.1, п. 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах") ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
31.12.2015 был принят Закон Чувашской Республики от N 90 "О ветеранах труда Чувашской Республики", согласно ст.3 которого звание "Ветеран труда Чувашской Республики" присваивается гражданам Российской Федерации после назначения им пенсии либо по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, на заявительной основе по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.3 данного Закона ЧР основаниями для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" являются:
1) награждение государственными наградами Чувашской Республики.
2) наличие трудового стажа не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики, и постоянное проживание на территории Чувашской Республики. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы), исчисляемая в календарном порядке.
Звание "Ветеран труда Чувашской Республики" не может быть присвоено гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации, пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (ч.4 ст.3).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.33 КЗоТ РФ. (аналогичная норма содержалась и в КЗоТ РСФСР), трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации в случае прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин.
Согласно пп. "а" п.6 ст.81 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, в том числе прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.1992 N 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров" при разрешении спора о правильности расторжения трудового договора по п. 4 ст. 33 КЗоТ РФ за прогул без уважительной причины (в том числе и за отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) необходимо иметь в виду, что увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения администрации о расторжении договора, а равно и до истечения двухнедельного срока предупреждения (ч. 1 ст. 31 КЗоТ РФ).
В пп. "в" п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", также указано, что увольнение работника по подпункту "а" пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за прогул может быть произведено за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора.
При таких обстоятельствах Минтруд Чувашии правомерно квалифицировал запись в трудовой книжке как увольнение по п.4 ч.1 ст.33 КЗоТ РФ.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о незаконности его увольнения 05.06.1986, и ссылки на то, что запись N4 об увольнении была внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, судебная коллегия отклоняет, поскольку спор о законности (незаконности) увольнения не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу.
Учитывая, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории Чувашской Республики порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" регламентированы Законом Чувашской Республики от 31.12.2015 N 90 "О ветеранах труда Чувашской Республики", устанавливающим ограничения для лиц, уволенных за прогулы, а в период трудовой деятельности Антонов В.В. был уволен с работы за оставление места работы (прогул), то есть по основаниям п.4 ч.1 ст.33 КЗоТ РСФСР, оснований для признания неправомерным решения Минтруда Чувашии об отказе истцу в присвоении ему почетного звания "Ветеран труда Чувашской Республики" не имеется.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в иске и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Антонова В.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
А.А. Нестерова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка