Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 января 2022 года №33-9811/2021, 33-568/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2022 года Дело N 33-568/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Поповой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шаяхметова Ильхата Ядкаровича на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 21 сентября 2021 года по гражданскому делу по иску Шаяхметова Ильхата Ядкаровича к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., объяснения представителя истца Михайлюк О.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Харченко Н.К., просившую в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
Шаяхметов И.Я. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением начальника УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (Первомайский район) от 06 октября 2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего права на досрочную страховую пенсию по старости. При этом ответчик не включил в специальный стаж, в том числе, периоды его работы с 15.05.1982 года по 15.09.1982 года (04м. 01д.), с 15.11.1982 года по 15.12.1982 года (01м. 01д.), с 15.04.1986 года по 15.12.1986 года, с 15.02.1987 года по 15.02.1988 года (01л. 00м. 01д.) в качестве сварщика ...; с 30.03.1988 года по 21.08.1988 года (00л. 04м. 22д.) в качестве водителя, газоэлектросварщика ..., с 17.08.1993 года по 28.04.1995 года (01л. 08м. 12д.) в качестве монтера пути ..., с 01.07.1999 года по 16.08.2000 года (01л. 01м. 16д.) в качестве слесаря аварийно восстановительных работ ..., с 01.07.2004 года по 30.06.2010 года (06л. 00м. 00д.) в качестве электрогазосварщика ..., с 01.07.2010 года по 20.12.2010 года (00л. 05м. 20д.) в качестве электрогазосварщика ..., с 28.02.2011 года по 01.07.2013 года (02л. 04м. 04д.) в качестве электрогазосварщика .... С таким решением ответчика истец не согласен Истец с учетом уточнения заявленных требований просил суд признать незаконным решение начальника УПФ России в г.Бузулуке Оренбургской области (Первомайский район) от 06 октября 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсии по старости со дня обращения; обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУП "ОКЭС" и ГУП "Коммунальные электрические сети Оренбургской области", представители которых в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Истец Шаяхметов И.Я., его представитель Аверин С.С. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Сараева Н.Н. возражала против удовлетворения иска.
Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 21 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований Шаяхметова И.Я. отказано.
В апелляционной жалобе истец Шаяхметов И.Я. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 22 декабря 2021 года ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) заменен на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Шаяхметов И.Я., представители третьих лиц ГУП "ОКЭС", ГУП "Коммунальные электрические сети Оренбургской области", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем получения судебных извещений.
Судебная коллегия в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (раздел XXXII "Общие профессии"), пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шаяхметов И.Я., (дата) года рождения, 07 сентября 2020 года обратился в УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (Первомайский район) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) от 6 октября 2020 года N 1192 Шаяхметову И.Я отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила ... при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев.
Из трудовой книжки истца следует, что Шаяхметов И.Я., имеющий ... образование, начал свою трудовую деятельность (дата)1988 года в должности ...
Из удостоверения N ... следует, что Шаяхметов И.Я. (дата) года окончил ... по профессии курсы целевого назначения по выполнению газоопасных и огневых работ. Присвоена квалификация по данным курсам, допускается к выполнению газоопасных и огневых работ.
Согласно архивной справке от ... в объединенном архивном фонде ... в расчетах по оплате труда за 1982, 1986-1988 годы значится Шаяхметов Ильхат (так в документе, отчество, должность и год рождения не указаны). В расчетах по оплате труда за 1985 год Шаяхметов И.Я. не значится. В протоколах правления ... и в общих собраниях ... за 1982-1983, 1985-1988 год на прием и на увольнение Шаяхметов И.Я. не значится. Расчеты по оплате труда за 1983 год на хранение в архив не поступали.
Разрешая исковые требования Шаяхметова И.Я. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 15.05.1982 года по 15.09.1982 года, с 15.11.1982 года по 15.12.1982 года, с 15.04.1986 года по 15.12.1986 года, с 15.02.1987 года по 15.02.1988 года сварщиком ..., суд исходил из того, что в трудовой книжкой указанные периоды работы не подтверждаются, доказательств работы истца сварщиком в указанные периоды не представлено, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж для назначения пенсии указанных периодов.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов его работы с 15.05.1982 года по 15.09.1982 года, с 15.11.1982 года по 15.12.1982 года, с 15.04.1986 года по 15.12.1986 года, с 15.02.1987 года по 15.02.1988 года находит необоснованными.
К данным периодам работы подлежит применению Список N 2 от 1956, которым предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.
Доказательств того, что с 15.05.1982 года по 15.09.1982 года, с 15.11.1982 года по 15.12.1982 года, с 15.04.1986 года по 15.12.1986 года, с 15.02.1987 года по 15.02.1988 года Шаяхметов И.Я. работал по профессии, предусмотренной Списком N 2 от 1956 года, им не представлено.
Трудовая книжка, справки работодателя, подтверждающие факт работы, по спорным периодам не представлены, в связи оснований для включения данных периодов в специальный стаж не имеется, а потому суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы истца с 30.03.1988 года по 21.08.1988 года в качестве водителя-газоэлектросварщика ..., с 17.08.1993 года по 28.04.1995 года в качестве монтера пути ..., с 01.07.1999 года по 16.08.2000 года в качестве слесаря аварийно восстановительных работ ..., с 01.07.2004 года по 30.06.2010 года, суд правильно исходил из того, что указанные работы не предусмотрены ни Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", ни Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Между тем архивными и историческими справками филиала ОАО "РЖД" ... льготный характер работы истца в спорный период не подтвержден.
Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.07.2004 года по 30.06.2010 года в качестве электрогазосварщика ..., с 01.07.2010 года по 20.12.2010 года в качестве электрогазосварщика ..., с 28.02.2011 года по 01.07.2013 года в качестве электрогазосварщика ..., суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следовательно, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период.
Между тем за указанные периоды работодатели отчитывались без указания о льготном периоде работы, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Согласно представленным в материалы дела копиям ответов на запросы пенсионного органа - выпискам из наблюдательных дел страхователи за спорные периоды работы истца не состояли на учете в качестве страхователей, имеющих рабочие места, дающие право на досрочное назначение пенсии. ... представляло Перечень льготных профессий по состоянию на 01 яннваря 2009 года, который позднее был отозван работодателем в связи с тем, что электрогазосварщики не выполняют норму рабочего времени по сварочным работам.
Поскольку представленные документы содержат только наименование профессии истца электрогазосварщик, без уточнения характера и вида работ, за указанные периоды в отношении истца работодателями в пенсионный орган предоставлялись сведения о работе без указания о льготном периоде работы, при этом в материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности Шаяхметова И.Я. в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В отсутствие письменных доказательств, подтверждающих, что работая в не зачтенные ответчиком периоды, имевшие место после 1 января 1992 года в должности электрогазосварщика, Шаяхметов И.Я. был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в этой части также соглашается.
Поскольку у Шаяхметова И.Я. отсутствует необходимая продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, оснований для возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу пенсии с 07 сентября 2020 года у суда первой инстанции не имелось.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ему выдавалось удостоверение, подтверждающее его профессию в качестве сварщика, а также допуски к ручной дуговой сварке, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку обстоятельства, на которые ссылается истец, льготный характер работы в спорные периоды не подтверждают.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 21 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаяхметова Ильхата Ядкаровича - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В.Морозова
Судьи В.В.Раковский
С.А.Устьянцева
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 января 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка