Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-9808/2019, 33-309/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-309/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 (ФИО)11 (ФИО)1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нягани о разрешении пенсионного спора,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нягани на решение Няганского городского суда от 24.09.2019 г., которым постановлено:
признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нягани от 07.11.2018 г. N 390739/18 об отказе (ФИО)1 (ФИО)12 (ФИО)1 в установлении пенсии.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нягани включить (ФИО)8 в страховой стаж и стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в ТОО "Нептун": с 01.11.1998 г. по 30.11.1998 г. по договору ГПХ N 4 от 01.11.1998 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г. по договору ГПХ N 5 от 01.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.01.1999 г. по договору ГПХ N 1 от 01.01.1999 г., с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г. по договору ГПХ N 2 от 01.02.1999 г., с 01.03.1999 г. по 31.03.1999 г. по договору ГПХ N 3 от 01.03.1999 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г. по договору ГПХ N 4 от 01.04.1999 г., с 02.05.1999 г. по 31.05.1999 г. по договору ГПХ N 5 от 02.05.1999 г., с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г. по договору ГПХ N 6 от 01.06.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г. по договору ГПХ N 7 от 01.07.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.08.1999 г. по договору ГПХ N 8 от 01.08.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г. по договору ГПХ N 9 от 01.09.1999 г., с 01.10.1999 г. по 31.10.1999 г. по договору ГПХ N 10 от 01.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 г. по договору ГПХ N 11 от 01.11.1999 г., с 01.12.1999 г. по 30.12.1999 г. по договору ГПХ N 12 от 01.12.1999 г.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нягани назначить (ФИО)1 (ФИО)9 (ФИО)1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.09.2018 г.
взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нягани в пользу (ФИО)1 (ФИО)10 (ФИО)1 компенсацию судебных расходов 12 000 руб.
Отказать в удовлетворении остальной части требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 01.09.2018 г. истец подал в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа. По мнению истца, пенсионный орган неправильно произвел подсчет стажа. Просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, включить в страховой стаж и стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы в ТОО "Нептун": с 01.11.1998 г. по 30.11.1998 г. по договору ГПХ N 4 от 01.11.1998 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г. по договору ГПX N 5 от 01.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.01.1999 г. по договору ГПХ N 1 от 01.01.1999 г., с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г. по договору ГПХ N 2 от 01.02.1999 г., с 01.03.1999 г. по 31.03.1999 г. по договору ГПХ N 3 от 01.03.1999 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г. по договору ГПХ N 4 от 01.04.1999 г., с 02.05.1999 г. по 31.05.1999 г. по договору ГПХ N 5 от 02.05.1999 г., с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г. по договору ГПХ N 6 от 01.06.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г. по договору ГПХ N 7 от 01.07.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.08.1999 г. по договору ГПХ N 8 от 01.08.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г. по договору ГПХ N 9 от 01.09.1999 г., с 01.10.1999 г. но 31.10.1999 г. по договору ГПХ N 10 от 01.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 г. по договору ГПХ N 11 от 01.11.1999 г., с 01.12.1999 г. по 30.12.1999 г. по договору ГПХ N 12 от 01.12.1999 г.; периоды предпринимательской деятельности с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г.; назначить пенсию с 01.09.2018 г.; взыскать с пенсионного органа компенсацию расходов на оплату услуг представителя 20 000 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нягани оспаривает решение в части удовлетворения исковых требований. В соответствии с п. 13 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей. По мнению апеллянта, представленные истцом документы, не подтверждают обстоятельства, на которых основаны заявленные требования. Суд не учел что, ТОО "Нептун" не вносило обязательные платежи за указанные в договорах ГПХ периоды. Учтенных судом периодов не достаточно для назначения пенсии. Бюджет Пенсионного фонда РФ не располагает средствами на оплату судебных расходов.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нягани Панфилова С.В. просила отменить решение по доводам жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в оспариваемой апеллянтом части, по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.
01.09.2018 г. (ФИО)1 (15.10.1966 г.р.) обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Для назначения истцу страховой пенсии необходим страховой стаж 20 лет и стаж в МПКС - 14 лет.
По расчету пенсионного органа страховой стаж истца на дату подачи заявления составил 21 год 7 месяцев 18 дней, стаж в МПКС - 13 лет 16 дней.
В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичный порядок подсчета стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не свя-занным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 01.09.2008 г. Оспариваемые апеллянтом периоды протекали до регистрации.
Выписка из лицевого счета застрахованного лица не подтверждает страховой стаж истца и стаж в МПКС с 01.11.1998 г. по 30.11.1998 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.01.1999 г., с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 01.03.1999 г. по 31.03.1999 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 02.05.1999 г. по 31.05.1999 г., с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.08.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г., с 01.10.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 г., с 01.12.1999 г. по 30.12.1999 г.
Удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж и стаж в МПКС оспариваемых апеллянтом периодов, суд первой инстанции принял в основу решения представленные истцом договоры гражданско-правового характера.
Между тем, суд не учел, что согласно п. 13 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) допустимыми доказательствами для подтверждения указанных видов стажа является договор, оформленный в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документ работодателя об уплате обязательных платежей.
По делу установлено, что ТОО "Нептун" не уплатил обязательные платежи за периоды, указанные в представленных истцом договорах гражданско-правового характера.
Из буквального толкования договоров гражданско-правового характера следует, что их неотъемлемой частью являются Акты приемки выполненных работ, однако, в нарушение требований ст. 56, 57 ГПК РФ истцом не представлены предусмотренные указанные Акты. Поэтому исковые требования об увеличении страхового стажа и стажа в МПКС не могут быть удовлетворены только на основании представленных договоров гражданско-правового характера.
Суд первой инстанции ошибочно принял в основу решения по требованиям о стаже за 1998 - 1999 г. показания единственного свидетеля Идиатуллиной Л.С., которые являются недопустимыми по следующим основаниям.
В соответствии с п. 37 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Свидетель Идиатуллина Л.С. не работала совместно с истцом, поэтому ее показания подлежат отклонению.
С учетом вышеизложенного, не подлежат удовлетворению исковые требования о включении (ФИО)1 в страховой стаж и стаж в МПКС периодов с 01.11.1998 г. по 30.11.1998 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.01.1999 г., с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 01.03.1999 г. по 31.03.1999 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 02.05.1999 г. по 31.05.1999 г., с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.08.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г., с 01.10.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 г., с 01.12.1999 г. по 30.12.1999 г.
Истец не имеет необходимого стажа в МПКС для назначения пенсии, поэтому соответствующие исковые требования не подлежат удовлетворению.
Ответчик правомерно отказал истцу в назначении пенсии, поэтому подлежит отмене решение суда о признании незаконным решения пенсионного органа от 07.11.2018 г. об отказе (ФИО)1 в установлении пенсии.
В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы не подлежат компенсации.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Няганского городского суда от 24.09.2019 г. в части удовлетворений требований (ФИО)1 (ФИО)13 (ФИО)1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нягани: о признании незаконным решения от 07.11.2018 г.; включении в страховой стаж и стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов: с 01.11.1998 г. по 30.11.1998 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.01.1999 г., с 01.02.1999 г. по 28.02.1999 г., с 01.03.1999 г. по 31.03.1999 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 02.05.1999 г. по 31.05.1999 г., с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.08.1999 г. по 31.08.1999 г., с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г., с 01.10.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 г., с 01.12.1999 г. по 30.12.1999 г.; назначения страховой пенсии по старости с 01.09.2018 г.; взыскания компенсации судебных расходов 12 000 руб. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
