Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-9806/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего

Ковелина Д.Е.,судей

Кучеровой Р.В.,Хайровой Г.С.,
при помощнике судьи Ермаковой М.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 19.08.2021 гражданское дело по иску Фрей Татьяны Феофиловны к Филиалу N 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении документов, предоставленных для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по апелляционной жалобе истца Фрей Татьяны Феофиловны на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19.04.2021.

Заслушав доклад судьи Хайровой Г.С., объяснения представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия

установила:

Фрей Т.Ф. обратилась в суд с иском к Филиалу N 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении документов, предоставленных для назначения пособия по временной нетрудоспособности, возложении обязанности по назначению и выплате пособия. В обоснование требований истец указала, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402 "Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше" устанавливаются особенности оформления листков нетрудоспособности и назначения пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, соблюдающим режим самоизоляции по месту жительства либо по месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых м садовых домах, размещенных на садовых земельных участках, за исключением лиц, переведенных на дистанционных режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске. Истец состоит в трудовых отношениях с ООО "Униформа". Работодатель с целью получения пособия по временной нетрудоспособности направил в адрес ответчика перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции для оформления листков нетрудоспособности, документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Решение ответчика от 27.10.2020 N 903 в отношении истца об отказе в рассмотрении документов является незаконным, поскольку истец последние два года имела непрерывный трудовой стаж.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19.04.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истцом Фрей Т.Ф. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19.04.2021 отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Оспаривая законность и обоснованность решения, истец указывает, что в случае возникновения сомнений в реальности трудовых отношений, Фонд имеет право запросить дополнительные документы, в том числе копию трудовой книжки, табель учета рабочего времени. Фонд, в случае отказа, должен подтвердить надлежащими доказательствами вывод о создании искусственной ситуации, направленной на незаконное возмещение средств Фонда.

Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании решение суда просила оставить без изменения по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что истец состоит в трудовых отношениях с ООО "Униформа", является застрахованным лицом.

Согласно п.п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 01.04.2020 N 402 "Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше" настоящие Временные правила определяют порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше (далее соответственно - застрахованные лица, пособие по временной нетрудоспособности) в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Настоящие Временные правила распространяются на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках, за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Оформление листков нетрудоспособности, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности за период, указанный в абзаце шестом пункта 8 настоящих Временных правил, осуществляются в случае принятия высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) на основании предложений (предписаний) главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации и их заместителей решения о продлении срока действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ (в ред. от 15.06.2020 - 25.03.2021) "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" режим самоизоляции для граждан старше 65 лет продлен.

В соответствии с указанными мерами Фрей Т.Ф. оформлены электронные листы нетрудоспособности: за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>; за период с <дата> по <дата>.

ООО "Униформа" с целью получения пособия по временной нетрудоспособности на время карантина на работников в возрасте 65 лет и старше направило в адрес филиала N 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции для оформления листков нетрудоспособности, документы для назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Решением Филиала N 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.10.2020 Фрей Т.Ф. отказано в рассмотрении документов со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" по причине отсутствия у истца заработка в период 01.01.2019 по 13.10.2020.

Установив факт отсутствия в указанный период у истца заработной платы, руководствуясь ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", суд пришел к выводу о том, что поскольку утрата заработка в связи с введением обязательного режима самоизоляции для лиц старше 65 лет отсутствовала, Фондом обоснованно принято решение об отказе в рассмотрении документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, поскольку он сделан при неправильном применении норм материального права.

Согласно ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации за период временной нетрудоспособности работнику гарантирована выплата пособия по временной нетрудоспособности в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с ч. 1 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 указанного закона пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты, с сохранением за ним места работы (должности) (статьи 170 - 172, 185.1., 186, 203, 212 и другие). Данные случаи являются исключительными, фактически имеющими целью обеспечить гарантии сохранения заработной платы работникам в определенных ситуациях, и именно на них распространяются положения п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ.

18.03.2020 генеральным директором ООО "Униформа" Фрей Т.Ф. принят приказ, согласно которому в целях соблюдения режима самоизоляции исключено нахождение на рабочих местах работников с 18.03.2020 до дополнительного распоряжения в возрасте старше 65 лет.

Материалы дела не содержат доказательства, что в спорные периоды истец была освобождена работодателем от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также материалы дела не содержат доказательств наличия оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, установленные ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона.

Отсутствие у истца в период, предшествующий режиму самоизоляции, заработной платы также не может являться основанием для отказа в рассмотрении документов.

Согласно ч. 1.1 ст. 14 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в случае отсутствия у застрахованного лица до периода нетрудоспособности среднего заработка, пособие по нетрудоспособности следует исчислять из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая.

Принимая во внимание, что ответчик не оспаривает факт того, что истец состоит в трудовых отношениях с ООО "Униформа", является застрахованным лицом, факта наступления страхового случая, частичного назначения и выплаты пособия повременной нетрудоспособности, а также отсутствие в законе такого основания для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, как отсутствие среднего заработка за предшествующий период, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материально права (пункты 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), что является основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке полностью с принятием нового решения (пункт 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19.04.2021 по гражданскому делу по иску Фрей Татьяны Феофиловны к Филиалу N 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении документов, предоставленных для назначения пособия по временной нетрудоспособности отменить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Фрей Татьяны Феофиловны удовлетворить.

Признать решение Филиала N 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.10.2020 об отказе в рассмотрении документов (сведений) в отношении Фрей Татьяны Феофиловны незаконным.

Возложить на Филиал N 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность произвести начисление и выплату пособия повременной нетрудоспособности на основании сведений, полученных от ООО "Униформа", за период с 06.04.2020 по 28.09.2020.

Председательствующий: Д.Е. Ковелин

Судьи: Р.В. Кучерова

Г.С. Хайрова

Дело N 33-9806/2021 (2-2380/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего

Ковелина Д.Е.,судей

Кучеровой Р.В.,Хайровой Г.С.,
при помощнике судьи Ермаковой М.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 19.08.2021 гражданское дело по иску Фрей Татьяны Феофиловны к Филиалу N 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении документов, предоставленных для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по апелляционной жалобе истца Фрей Татьяны Феофиловны на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19.04.2021.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19.04.2021 по гражданскому делу по иску Фрей Татьяны Феофиловны к Филиалу N 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении документов, предоставленных для назначения пособия по временной нетрудоспособности отменить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Фрей Татьяны Феофиловны удовлетворить.

Признать решение Филиала N 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.10.2020 об отказе в рассмотрении документов (сведений) в отношении Фрей Татьяны Феофиловны незаконным.

Возложить на Филиал N 15 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность произвести начисление и выплату пособия повременной нетрудоспособности на основании сведений, полученных от ООО "Униформа", за период с 06.04.2020 по 28.09.2020.

Председательствующий: Д.Е. Ковелин

Судьи: Р.В. Кучерова

Г.С. Хайрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка