Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33-9806/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33-9806/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Хомутовой И.В.,
судей: Сорокина А.В., Проценко Е.П.,
при секретаре: Черновой М.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Тумановой В.С.,
на решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 06 августа 2020 года,
по иску Бухтияровой Светланы Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав,
УСТАНОВИЛА:
Бухтиярова С.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав.
Требования мотивированы тем, что 19.11.2019 истец обратилась в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 20.12.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии в п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.
Истец считает, что в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчик незаконно не включил период работы с 25.03.1992 по 30.09.1993 (01 год 06 месяцев 06 дней) в яслях-саду N 4 в качестве старшей медицинской сестры.
Истец просит признать незаконным решение от 20.12.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Бухтияровой С.А. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в специальный стаж Бухтияровой С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период трудовой деятельности в должности старшей медицинской сестры с 25.03.1992 по 30.09.1993 в ясли-сад N 4, отдела дошкольных учреждений "Кузнецкого металлургического комбината им. Ленина"; обязать ответчика назначить Бухтияровой С.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 19.11.2019.
Решением Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 06 августа 2020 года постановлено: признать незаконным решение N от 20.12.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Бухтияровой Светлане Анатольевне в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Бухтияровой Светланы Анатольевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", период трудовой деятельности в должности старшей медицинской сестры с 25.03.1992 по 30.09.1993 в ясли-сад N 4 отдела дошкольных учреждений "Кузнецкого металлургического комбината им. Ленина".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить Бухтияровой Светлане Анатольевне досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, с 19.11.2019.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Туманова В.С. просит решение суда отменить.
Указывает, что истец работала с 25.03.1992 по 30.09.1993 в должности старшей медицинской сестры, в ясли-сад N 4, отдела дошкольных учреждений "Кузнецкого металлургического комбината им. Ленина", спорный период не попадает под действие Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", к оценке спорного периода необходимо применять постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", однако данным постановлением и другими нормативно-правовыми актами принятыми в более поздние периоды, не предусмотрено включение в медицинский стаж спорного периода работы истца.
Относительно апелляционной жалобы Бухтияровой С.А. принесены возражения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 19.11.2019 Бухтиярова С.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 20.12.2019 N Бухтияровой С.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По имеющимся документам и выписке из ИЛС ЗЛ, страховой стаж Бухтияровой С.А. на 18.11.2019 составил 32 года 9 месяцев 14 дней, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона - 29 лет 5 месяцев 24 дня, что менее требуемых 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
При оценке пенсионных прав истца комиссией не приняты к зачету в специальный стаж, в том числе периоды работы истца с 25.03.1992 по 31.12.1995 в яслях-саду N 4 и с 03.01.1996 по 06.08.1997 в яслях саду-совхоза "Металлург" в качестве старшей медицинской сестры, так как учреждение ясли-сад Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 464 от 06.09.1991, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 не предусмотрено. Работа в указанных учреждениях могла быть зачтена в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", если она протекала до 01.01.1992, согласно постановлению от 17.12.1959 N 1397.
По сведениям трудовой книжки установлено, что истец работала в период с 19.09.1991 по 31.12.1995 в ясли-сад N 4 отдела дошкольных учреждений "Кузнецкого металлургического комбината им. Ленина" воспитателем (с 19.09.1991), старшей медицинской сестрой (с 25.03.1992).
Согласно архивной справке от 30.05.2018 N, Бухтиярова С.А. работала на "Кузнецком металлургическом комбинате им. Ленина": отдел дошкольных учреждений: с 19.09.1991 - ясли-сад N 4 - воспитатель (расп. нач. о/к N от 19.09.1991), с 25.03.1992 - ясли-сад N 4 - старшая медицинская сестра (расп. зам. ген. дир. от 25.03.1992), 31.12.1995 - уволена по п. 5 ст. 29 КЗОТ по переводу в совхоз "Металлург" (пр. ген. дир. N от 26.10.1995). За данный период работы находилась с 12.09.1994 по 21.09.1994 - отпуск без содержания (расп. N от 18.10.1994), с 08.03.1995 по 31.12.1995 - отпуск по уходу за ребенком (расп. N от 20.03.1995).
Факт работы истца в спорные периоды также подтверждается представленными в материалы дела копией личной карточки работающего, копией приемной записки от 19.09.1991, копией переводной записки, копиями заявлений, копиями лицевых счетов.
Суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы с 25.03.1992 по 30.09.1993 Бухтияровой С.А. в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад N 4 отдела дошкольных учреждений "Кузнецкого металлургического комбината им. Ленина" подлежат включению в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган - 19.11.2019.
Данные выводы соответствуют законодательству и судебной практике.
Так, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из приведенных положений Закона следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "н" п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 21 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.
При этом согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных названным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Судебная коллегия по гражданским делам считает необходимым отметить, что согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.( определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции N 88-10634/2020 от30.06.2020).
Таким образом, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, применил подлежащий применению закон, проанализировал и дал надлежащую оценку представленным доказательствам, а потому оснований для отмены решения суда не усматривается.
Руководствуясь ст. ст.327.1, 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 06 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
