Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-9805/2019, 33-306/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-306/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дыркова Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югре (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ в г.Нягани) о защите пенсионных прав
по апелляционной жалобе ГУ-УПФ в г. Нягани на решение Няганского городского суда от 02.10.2019 года, которым постановлено:
уточненные исковые требования Дыркова А.М. удовлетворить частично.
Обязать ГУ-УПФ в г.Нягани включить в специальный стаж Дыркова А.М. и в стаж работы в районе Крайнего Севера период его работы с 13.03.1992 года по 14.02.1994 года в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ вахтово-экспедиционным методом в <данные изъяты> в районе Крайнего Севера.
Обязать ГУ-УПФ в г.Нягани включить в специальный стаж Дыркова А.М. период работы с 10.06.1994 года по 31.12.1997 года в <данные изъяты> (с 10.06.1994 года в должности помощника бурильщика 5 разряда в цехе капитального ремонта скважин, с 02.02.1996 года в должности бурильщика 6 разряда этого же цеха).
В остальной части заявленных требований Дыркову А.М. отказать.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия
установила:
Дырков А.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 07.05.2018 года подал в ГУ-УПФ РФ в г.Нягани заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 06.12.2018 года ему было отказано в назначении пенсии, в льготный стаж не были включены спорные периоды работы помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в <данные изъяты> вахтово-экспедиционным методом в районах Крайнего Севера, помощником бурильщика и бурильщиком капитального ремонта скважин в <данные изъяты>. В указанные периоды он работал полный рабочий день в должностях, предусмотренных Списком N 2, такая работа дает право на досрочное назначение пенсии. Полагает, с учетом спорных периодов имеет необходимый стаж работы для досрочного назначения пенсии. Просит обязать ГУ-УПФ РФ в г.Нягани включить в специальный стаж периоды работы помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ вахтово-экспедиционным методом в <данные изъяты> в районе Крайнего Севера с 03.12.1986 года по 14.02.1994 года, помощником бурильщика в цехе капитального ремонта скважин <данные изъяты> с 10.06.1994 года по 31.12.1997 года; включить период работы на Крайнем Севере с 03.12.1986 года по 14.02.1994 года в "северный" стаж.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ в г.Нягани, ссылаясь на незаконность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что истец является иностранным гражданином, и в соответствии с Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного после 13.03.1992 года на территории договаривающихся сторон, каждая договаривающаяся сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории. Период работы истца с 03.12.1986 года по 14.02.1994 года в полном объеме был зачтен Республикой Беларусь. В указанный период истец работал в организации, зарегистрированной на ее территории, поэтому уплата начисленных страховых взносов произведена в Пенсионный фонд Республики Беларусь. Истцу было отказано в назначении пенсии по Списку N 2 в Республике Беларусь в связи с отсутствием требуемого возраста. Период с 10.06.1994 года по 31.12.1997 года учтен ответчиком в страховом стаже и в стаже работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, сведения о льготных условиях работы истца отсутствуют. На территории Российской Федерации истец не выработал специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Даже с учетом спорного периода у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа по Списку N 2 и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В письменных возражениях истец Дырков А.М. просит решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в части с принятием нового решения.
Как следует из материалов дела, Дырков А.М., (дата) года рождения, является гражданином Республики Беларусь и постоянно проживает на территории данного государства.
Из материалов дела следует и никем не оспаривалось, что в период с 03.12.1986 года по 14.02.1994 года истец работал помощником бурильщика, бурильщиком эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в <данные изъяты> Республики Беларусь. Работу осуществлял вахтово-эксплуатационным методом в районе Крайнего Севера в Российской Федерации.
В период с 10.06.1994 года по 30.11.1999 года истец работал помощником бурильщика, бурильщиком в цехе капитального ремонта скважин, в районной инженерно-технологической службе капитального ремонта скважин в <данные изъяты> Российской Федерации, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
07.05.2018 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Нягани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Нягани N 55 от 06.12.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указано, что по представленным документам на дату обращения истец имеет: страховой стаж - 34 года 02 месяца 16 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 07 лет 04 месяца 29 дней; стаж работы с вредными условиями труда - 03 года 10 месяцев 07 дней. При этом ответчиком не были учтены периоды: с 03.12.1986 года по 14.02.1994 года - в стаже работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в стаже работы по Списку N 2; с 10.06.1994 года по 31.12.1997 года - в стаже работы по Списку N 2.
Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Решение суда об удовлетворении требования истца в отношении периода работы с 13.03.1992 года по 14.02.1994 года обосновано выводом о том, что фактически такая работа выполнялась истцом в особых условиях труда в районе Крайнего Севера, указанный стаж приобретен на территории Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает, что указанный вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Закон (ч.2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3).
Согласно положениям ст.4 Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1). Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3).
Согласно п.2 ст.13 Закона в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.
Вопросы пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь урегулированы, в частности, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (13 марта 1992 года, далее - Соглашение) и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения" от 24 января 2006 года (далее - Договор).
В соответствии с нормами Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1).
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 ст.6).
В соответствии с нормами Договора, он регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон (п.1 ст.2).
Лица, определенные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны в отношении того, что изложено в статье 3 настоящего Договора (ст.4).
При этом в соответствии с п.п.6 п.1 ст.1 Договора, "место жительства (проживания)" в Российской Федерации - место постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории Российской Федерации, определяемое или признаваемое в качестве такового согласно законодательству Российской Федерации.
Застрахованные, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они выполняют работу (п.1 ст.5). Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию (п.1 ст.12).
Каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства (п.1 ст.10). При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п.1 ст.11).
Из положений Договора следует, что его действие распространяется на граждан Республики Беларусь, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации.
Как выше указано, следует из материалов дела и никем не оспаривалось, в течение спорного периода работы с 13.03.1992 года по 14.02.1994 года истец постоянно проживал на территории Республики Беларусь, работал в организации, зарегистрированной в Республике Беларусь.
Доказательства того, что в указанный период времени истец имел статус лица, временно проживающего на законных основаниях на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, из материалов дела следует, что указанный период работы в соответствии с законодательством Республики Беларусь учтен учреждением Республики Беларусь в страховом (трудовом) стаже истца для назначения пенсии.
Следовательно, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить период работы с 13.03.1992 года по 14.02.1994 года в специальный стаж и в стаж работы в районе Крайнего Севера, в удовлетворении таких требований следует отказать.
Доводы жалобы в отношении периода работы истца с 10.06.1994 года по 31.12.1997 года судебная коллегия находит несостоятельными.
Согласно ч.1 ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п.2 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, далее - Список N 2) в разделе XII. "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" в подразделе 2. "Добыча нефти, газа и газового конденсата" предусмотрены бурильщики капитального ремонта скважин (позиция 2130200а-11292).
Согласно п.9 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 (утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
Согласно п.1 - 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н) периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды такой работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как подтверждается материалами дела, в т.ч. трудовой книжкой, архивными справками, в рассматриваемый период истец осуществлял работу на территории Российской Федерации и в организации, зарегистрированной в Российской Федерации.
Наименование должности истца соответствует наименованию, предусмотренному подразделом 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" раздела XII Списка N 2. Наименование организации и структурных подразделений, в которых работал истец, также соответствует предусмотренному подразделом виду деятельности.
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 23.02.1999 года. Сведения в отношении рассматриваемого периода работы, имевшего место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.
К настоящему времени работодатель истца ликвидирован. Согласно документам архивного фонда, в спорный период истцу регулярно начислялась заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска не указаны, документов, опровергающих полную занятость истца, не обнаружено.
В соответствии с положениями действовавшего ранее трудового законодательства, обязанность по учету рабочего времени возлагалась именно на работодателя (в частности, ст.ст.42, 46, 52, 56 КЗоТ РФ).
Кроме того, рассматриваемый период работы полностью учтен ответчиком в страховом стаже и в стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что свидетельствует о признании ответчиком полной и постоянной занятости истца.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время истец, являющийся добросовестным участником пенсионных правоотношений, при отсутствии своей вины лишен возможности иным способом восполнить отсутствие необходимых документов от работодателя, в целях реализации его прав на пенсионное обеспечение, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о включении спорного периода работы с 10.06.1994 года по 31.12.1997 года в специальный стаж.
В остальной части решение суда следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Няганского городского суда от 02.10.2019 года в части удовлетворения исковых требований Дыркова Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югре (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы с 13.03.1992 года по 14.02.1994 года в специальный стаж и в стаж работы в районе Крайнего Севера, и принять новое решение об отказе в удовлетворении таких исковых требований.
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Дроздов В.Ю.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
