Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-980/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Рощупкиной И.А.

судей коллегии Старовойтова Р.В. и Кравцовой Е.А.

при помощнике судьи Лысовой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Администрации МО поселок Харп и АО "Харп-Энерго-Газ" на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Приуральского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Администрацию МО п. Харп, Акционерное общество "Харп-Энерго-Газ", Ямало-Ненецкое окружное отделение Автономная некоммерческая организация содействия развитию международных связей в рамках группы Брикс "Международный альянс стратегических проектов Брикс" обязанность устранить нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 07 июля 2016 года N 461, Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, допущенных при эксплуатации склада горюче-смазочных материалов в п. Харп в рамках прав и обязанностей, вытекающих из договора аренды N 31- а от 04 декабря 2014 года и договора субаренды от 17 сентября 2019 года, а именно:

на корпусы резервуаров вертикальных стальных нанести порядковые номера согласно технологической схеме резервуарного парка;

оснастить резервуары вертикальные стальные приборами контроля и сигнализации;

на резервуаре вертикальном стальном в 1 000 м3 и двух резервуарах вертикальных стальных в 2 000 м3 установить дыхательную и предохранительную арматуру с огнепреградителями;

резервуарный парк оснастить средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров;

на железнодорожной эстакаде слива установить датчики загазованности;

автомобильную наливную станцию оборудовать установкой автоматизированного налива с управлением из пунктов управления, а также по месту ограничителями уровня налива, позволяющими автоматически прекращать налив при достижении заданного значения;

установить каплесборник для сбора остатков продукта, стекающих с наливной трубы при извлечении ее из цистерны;

установить сигнализаторы довзрывных концентраций согласно требованиям нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;

здание насосной станции оборудовать сигнализаторами довзрывных концентраций согласно требованиям нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;

предусмотреть при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50% объема от нижнего (верхнего) концентрационного предела распространения пламени автоматическое отключение насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов;

насосы, перекачивающие нефть и нефтепродукты, оборудовать дистанционными выключателями из операторной;

установить на территории прибор, определяющий направление и скорость ветра;

по границам резервуарного парка, между группами резервуаров и для подъезда к площадкам сливоналивных, обустроить проезды, как минимум, с проезжей частью шириной 3,5 м и покрытием переходного типа;

обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, электрической пожарной сигнализации) организовать проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, электрической пожарной сигнализации) в соответствии с инструкциями на технические средства завода- изготовителя, национальными и (или) международными стандартами;

оборудовать наружную технологическую установку (сливо-наливная эстакада), удаленную на расстоянии более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, пожарными щитами;

обеспечить наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

на двери помещения топливно-насосной указать соответствующую категорию по взрывопожарной и пожарной опасности;

обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и плановопредупредительному ремонту систем противопожарной защиты склада горюче-смазочных материалов, топливно-насосной, сливо-наливной эстакады (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в топливно-насосной, электрической пожарной сигнализации).

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., пояснения прокурора отдела прокуратуры ЯНАО Губайдуллиной Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Приуральского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акционерному обществу "Харп-Энерго-Газ" (далее по тексту - АО "Харп-Энерго-Газ"), Ямало-Ненецкому окружному отделению Автономная некоммерческая организация содействия развитию международных связей в рамках группы Брикс "Международный альянс стратегических проектов БРИКС", Администрации МО п. Харп о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные при эксплуатации склада горюче-смазочных материалов в п. Харп. В обоснование иска указал, что проведенной прокурором проверкой установлено, что по договору аренды муниципального имущества от 04 декабря 2014 года между Администрацией МО п. Харп и АО "Харп-Энерго-Газ" последнему во временное пользование и владение передан склад ГСМ в п. Харп. На территории склада ГСМ в п. Харп согласно договору N 31-а фактически находится два резервуара вертикальных стальных (далее по тексту - РВС) по 1 000 м3, четыре РВС по 2 000 м3 и один противопожарный РВС объемом 2 000 м3, а также железнодорожная эстакада дизтоплива, автомобильная наливная станция, здание насосной, в которой размещены насосы (8 шт.) и теплообменники (3 шт.). Фактически общий объем горюче-смазочных материалов, которые могут храниться (находится) в РВС склада ГСМ в п. Харп составляет до 10 000 м3, что превышает 1 000 тонн в зависимости от значений плотности горючих жидкостей размещаемых в резервуарах (плотность нефти колеблется в пределах 0,730-1,040 грамм на см3, следовательно, максимальная наполняемость емкостей от 7 300 до 10 400 тонн; плотность нефти сырой колеблется в пределах 0,830 - 0,895 грамм на см3, следовательно, максимальная наполняемость емкостей от 8 300 до 8 950 тонн; плотность зимнего дизтоплива - 0,840 грамм на см3, следовательно, максимальная наполняемость емкостей 8 400 тонн). Данный склад ГСМ в п. Харп относится к категории опасных производственных объектов III класса опасности. 06 августа 2020 года прокуратурой Приуральского района был проведен осмотр склада ГСМ в п. Харп по результатам которого были установлены нарушения Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 07 ноября 2016 года N 461 (далее по тексту - Правила), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (далее по тексту - ППР) и Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 123-Ф3). Так, на корпусах РВС склада ГСМ в п. Харп не нанесены порядковые номера согласно технологической схеме резервуарного парка (п.2.5.10 Правил); РВС не оснащены приборами контроля и сигнализации (п.2.5.7 Правил); на одном РВС в 1 000 м3 и двух РВС в 2000 м3 отсутствует дыхательная и предохранительная арматура с огнепреградителями (п.2.5.7 Правил); резервуарный парк не оснащен средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров (п.2.5.26 Правил); на железнодорожной эстакаде слива не установлены датчики загазованности (п.2.2.27 Правил); автомобильная наливная станция не оборудована установкой автоматизированного налива с управлением из пунктов управления, а также по месту (п.2.3.3 Правил), ограничителями уровня налива, позволяющими автоматически прекращать налив при достижении заданного значения (п.2.3.6 Правил); не предусмотрен каплесборник для сбора остатков продукта, стекающих с наливной трубы при извлечении ее из цистерны (п.2.3.10 Правил); не установлены сигнализаторы довзрывных концентраций согласно требованиям нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (п.2.3 14 Правил); здание насосной станции не оборудовано сигнализаторами довзрывных концентраций согласно требованиям нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50% объемных от НКПРП не предусмотрено автоматическое отключение насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов (п.2.8.15 Правил); насосы, перекачивающие нефть и нефтепродукты, не имеют дистанционного отключения из операторной (п.2.8.7 Правил); на территории опасного производственного объекта не установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра (п.5.6 Правил). На данном опасном производственном объекте III класса опасности в п. Харп также имеются нарушения обязательных требований пожарной безопасности: по границам резервуарного парка, между группами резервуаров и для подъезда к площадкам сливоналивных устройств отсутствуют проезды, как минимум, с проезжей частью шириной 3,5 м. и покрытием переходного типа (п.2 ч.1 ст.6, ч.4 ст.4 Федерального закона N 123-Ф3, п.6.16 СП 155.13130.2014, п.2.16 СНиП 2.11.03-93); не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, электрической пожарной сигнализации) и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и не оформлены акты проверки, в зданиях и сооружениях не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61 ППР); наружная технологическая установка (сливо-наливная эстакада), удаленная на расстоянии более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, не оборудована пожарными щитами (приложение N 5 и N 6 ППР, п. 481 ППР); допускается использование вентиляционной камеры для хранения предметов, в том числе личных вещей, одежды работников (п.23(б) ППР); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42(в) Г1ПР); не обеспечено наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (главы 5, 7 Федерального закона N 123-Ф3, п.20 ППР); на двери помещения топливно-насосной указана категория В1 по взрывопожарной и пожарной опасности, вместо категории А или Б по взрывопожарной и пожарной опасности, так как в помещении обращается сырая нефть, которая является легковоспламеняющейся жидкостью (п.20 ППР, п.5.1 табл.1 СП 12.13130.2009). Указанный склад ГСМ в п. Харп АО "Харп-Энерго-Газ" по договору субаренды от 17 сентября 2019 года передало ЯНОО АНО МАСП "БРИКС" (далее по тексту - Договор субаренды). Кроме того, 17 сентября 2020 года между АО "Харп-Энерго-Газ" и ЯНОО АНО МАСП "БРИКС" заключен договор хранения ГСМ, по которому в настоящее время в РВС склада ГСМ в п. Харп хранится 445,11 тонн сырой нефти, что с учетом значений плотности нефти сырой в пределах 0,830 - 0,895 грамм на см3, составляет от 369,4 до 398,3 тонн. Допущенные ответчиками нарушения при эксплуатации склада ГСМ в п. Харп вышеперечисленных требований безопасности, предъявляемых при эксплуатации опасного производственного объекта 3 класса опасности, требует устранения, поскольку свидетельствуют о бездействии хозяйствующих субъектов по недопущению аварий техногенного характера, создает угрозу возникновения загрязнения окружающей среды, нарушения прав и охраняемых законом интересов государства и общества на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора г. Лабытнанги Коткеева Д.В. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, приведенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика АО "Харп-Энерго-Газ" Новиков А.Ю., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требований не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Ответчик ЯНОО АНО МАСП "БРИКС" своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.

Ответчик Администрация МО п. Харп своего представителя для участия в судебном заседании также не направил, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше, с которым не согласен ответчик Администрация МО п. Харп и АО "Харп-Энерго-Газ".

В апелляционной жалобе представитель Администрации МО п. Харп Вершегрук Е.М., действующий на основании доверенности, ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности. Указывает, что суд принял решение на основании нормативных актов, утративших с 01 января 2021 года силу, в частности, Правила "О противопожарном режиме", Строительные нормы и правила "Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы". Кроме того, оспариваемым решением не распределены между ответчиками соответствующие виды и объемы работ, поскольку в соответствии с условиями договора аренды N 31-а от 04 декабря 2014 года арендодателем 70 % арендных платежей направляются на выполнение капитального ремонта арендуемого имущества, который выполняется собственными силами, а арендатором выполняется текущий ремонт. Ввиду приведенного, в случае вступления решения суда в законную силу остается открытым вопрос о его своевременном исполнении, поскольку обязывая одновременно всех ответчиков совершить одни и те же действия, наступит необходимость распределения обязательств, что повлечет за собой различные судебные разбирательства и отсрочки исполнения решения суда на длительный срок.

В апелляционной жалобе представитель ответчика АО "Харп-Энерго-Газ" Новиков А.Ю., действующий на основании доверенности, ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности. Указывает на то, что в соответствии с договором субаренды, заключенным с ЯНОО АНО МАСП "БРИКС", последний обязался соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к имуществу, а в соответствии с пунктом 3.2.5 своевременно производить текущий, а при необходимости капитальный ремонт имущества. Ввиду чего, АО "Харп-Энерго-Газ" не является ни собственником, ни эксплуатирующей имущество организацией, в связи с чем, на него не может быть возложена обязанность по содержанию имущества, которым он не владеет. Кроме того, оспариваемым решением не распределены между ответчиками соответствующие виды и объемы работ, поскольку в соответствии с условиями договора аренды N 31-а от 04 декабря 2014 года арендодателем 70 % арендных платежей направляются на выполнение капитального ремонта арендуемого имущества, который выполняется собственными силами, а арендатором выполняется текущий ремонт. Кроме того, отсутствие в решении порядка распределения обязанностей и сроков выполнения делает его неисполнимым.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Приуральского района Демагин С.А. просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры ЯНАО Губайдуллина Г.А. на доводах возражений на апелляционную жалобу настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя процессуального истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что 04 декабря 2014 года между Администрацией МО п. Харп и АО "Харп-Энерго-Газ" заключен договор аренды муниципального имущества N 31-а по которому АО "Харп-Энерго-Газ" во временное пользование и владение передан склад ГСМ в п. Харп (далее по тексту - Договор N 31-а). Пунктами 3.2.3, 3.2.4, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.11 вышеуказанного Договора N 31-а предусмотрено, что АО "Харп-Энерго-Газ", как арендатор, обязано соблюдать технические, экологические, противопожарные и иные требования, предъявляемые к имуществу, использовать в соответствии с принятыми нормами эксплуатации; своевременно производить текущий ремонт; нести риск случайно гибели или случайного повреждения имущества; нести все расходы по содержанию переданного в аренду имущества; использовать переданное имущество в соответствии с его целевым назначением.

На территории склада ГСМ в п. Харп согласно Договора N 31-а фактически находится два резервуара вертикальных стальных (далее по тексту - РВС) по 1 000 м3, четыре РВС по 2 000 м3 и один противопожарный РВС объемом 2 000 м3, а также железнодорожная эстакада дизтоплива, автомобильная наливная станция, здание насосной, в которой размещены насосы (8 шт.) и теплообменники (3 шт.).

Фактически общий объем горюче-смазочных материалов, которые могут храниться (находится) в РВС склада ГСМ в п. Харп составляет до 10 000 м3, что превышает 1 000 тонн в зависимости от значений плотности горючих жидкостей размещаемых в резервуарах (плотность нефти колеблется в пределах 0,730-1,040 грамм на см3, следовательно, максимальная наполняемость емкостей от 7 300 до 10 400 тонн; плотность нефти сырой колеблется в пределах 0,830 - 0,895 грамм на см3, следовательно, максимальная наполняемость емкостей от 8 300 до 8 950 тонн; плотность зимнего дизтоплива - 0,840 грамм на см3, следовательно, максимальная наполняемость емкостей 8 400 тонн). Данный склад ГСМ в п. Харп относится к категории опасных производственных объектов III класса опасности.

06 августа 2020 года прокуратурой Приуральского района в рамках проводимой проверки проведен осмотр склада ГСМ в п. Харп по результатам которого были установлены нарушения Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 07 ноября 2016 года N 461 (далее по тексту - Правила), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (далее по тексту - ППР) и Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 123-Ф3).

Так, на корпусах РВС склада ГСМ в п. Харп не нанесены порядковые номера согласно технологической схеме резервуарного парка (п.2.5.10 Правил); РВС не оснащены приборами контроля и сигнализации (п.2.5.7 Правил); на одном РВС в 1 000 м3 и двух РВС в 2 000 м3 отсутствует дыхательная и предохранительная арматура с огнепреградителями (п.2.5.7 Правил); резервуарный парк не оснащен средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров (п.2.5.26 Правил); на железнодорожной эстакаде слива не установлены датчики загазованности (п.2.2.27 Правил); автомобильная наливная станция не оборудована установкой автоматизированного налива с управлением из пунктов управления, а также по месту (п.2.3.3 Правил), ограничителями уровня налива, позволяющими автоматически прекращать налив при достижении заданного значения (п.2.3.6 Правил); не предусмотрен каплесборник для сбора остатков продукта, стекающих с наливной трубы при извлечении ее из цистерны (п.2.3.10 Правил); не установлены сигнализаторы довзрывных концентраций согласно требованиям нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (п.2.3 14 Правил); здание насосной станции не оборудовано сигнализаторами довзрывных концентраций согласно требованиям нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50% объемных от НКПРП не предусмотрено автоматическое отключение насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов (п.2.8.15 Правил); насосы, перекачивающие нефть и нефтепродукты, не имеют дистанционного отключения из операторной (п.2.8.7 Правил); на территории опасного производственного объекта не установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра (п.5.6 Правил).

На данном опасном производственном объекте III класса опасности в п. Харп также имеются нарушения обязательных требований пожарной безопасности: по границам резервуарного парка, между группами резервуаров и для подъезда к площадкам сливоналивных устройств отсутствуют проезды, как минимум, с проезжей частью шириной 3,5 м. и покрытием переходного типа (п.2 ч.1 ст.6, ч.4 ст.4 Федерального закона N 123-Ф3, п.6.16 СП 155.13130.2014, п.2.16 СНиП 2.11.03-93); не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, электрической пожарной сигнализации) и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и не оформлены акты проверки, в зданиях и сооружениях не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61 ППР); наружная технологическая установка (сливо-наливная эстакада), удаленная на расстоянии более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, не оборудована пожарными щитами (приложение N 5 и N 6 ППР, п.481 ППР); допускается использование вентиляционной камеры для хранения предметов, в том числе личных вещей, одежды работников (п.23(б) ППР); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42(в) Г1ПР); не обеспечено наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (главы 5, 7 Федерального закона N 123-Ф3, п.20 ППР); на двери помещения топливно-насосной указана категория В1 по взрывопожарной и пожарной опасности, вместо категории А или Б по взрывопожарной и пожарной опасности, так как в помещении обращается сырая нефть, которая является легковоспламеняющейся жидкостью (п.20 ППР, п.5.1 табл.1 СП 12.13130.2009).

Далее, указанный склад ГСМ в п. Харп АО "Харп-Энерго-Газ" по договору субаренды от 17 сентября 2019 года передало ЯНОО АНО МАСП "БРИКС" (далее по тексту - Договор субаренды). Пунктами 3.2.4, 3.2.5, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.12 Договора субаренды предусмотрено, что ЯНОО АНО МАСП "БРИКС", как субарендатор, обязано соблюдать технические, экологические, противопожарные и иные требования, предъявляемые к имуществу, использовать в соответствии с принятыми нормами эксплуатации; своевременно производить текущий ремонт, а при необходимости капитальный ремонт имущества; нести риск случайно гибели или случайного повреждения имущества; нести все расходы по содержанию переданного в аренду имущества; использовать переданное имущество в соответствии с его целевым назначением. Кроме того, 17 сентября 2020 года между АО "Харп-Энерго-Газ" и ЯНОО АНО МАСП "Брике" заключен договор хранения ГСМ, по которому в настоящее время в РВС склада ГСМ в п.Харп хранится 445,11 тонн сырой нефти, что с учетом значений плотности нефти сырой в пределах 0,830 - 0,895 грамм на см3, составляет от 369,4 до 398,3 тонн.

15 сентября 2020 года прокурором АО "Харп-Энерго-Газ" внесено представление об устранении нарушений закона, которое не было исполнено, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела установленные в ходе проверки факты сторонами не оспаривались.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из установленного факта нарушения ответчиками требований пожарной безопасности, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.