Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-980/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Козиной Е.Г., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 июля 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Демкина А.И к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, и назначить страховую пенсию по апелляционной жалобе истца Демкина А.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Демкин А.И. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование требований указал, что решением ответчика от 10 июня 2019 г. N 177892/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, по мнению ответчика, имеется 5 месяцев 12 дней. В специальный стаж, кроме прочих, которые истец не оспаривает, не засчитаны периоды работы с 6 февраля 1987 г. по 31 марта 1993 г. в должности мастера цеха вентиляции на Саранском литейном заводе "Центролит" и с 1 апреля 1993 г. по 18 января 1998 г. в должности мастера по ремонту оборудования цеха вентиляции на Саранском литейном заводе "Центролит", с 23 июля 1984 г. по 28 октября 1985 г. и с 29 октября 1985 г. по 20 апреля 1986 г. в должности мастера по ремонту в литейном цехе N 3 на Саранском литейном заводе "Центролит". С данным решением не согласен, считает его незаконным. Считает, что представленными документами подтверждается его занятость в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным решение ответчика от 10 июня 2019 г. N 177892/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные периоды работы в должности мастера цеха вентиляции, мастера по ремонту оборудования цеха вентиляции и мастера по ремонту в литейном цехе на Саранском литейном заводе "Центролит" и назначить ему досрочную страховую пенсию с 28 мая 2019 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 февраля 2021 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Демкин А.И. просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении иска. Ссылается на неверное применение судом норм материального права. Указывает, что в спорные периоды времени он работал на Саранском литейном заводе полный рабочий день в должностях, занятость в которых дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости. Выражает несогласие с выводами суда о том, что нет документального подтверждения его постоянной занятости на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Считает, что им доказан факт работы в должностях и организации, предусмотренных соответствующими Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда.

В судебное заседание представители истца Демкина А.И. Лосев П.Э.,

Абитова Е.М., Герасимов И.С. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда, заслушав истца Демкина А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркину И.Ф., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 28 мая 2019 г. истец Демкин А.И., <дата> года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 17 ноября 1997 г., обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 10 июня 2019 г. N 177892/19 Демкину А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, по мнению ответчика, имеется 5 месяцев 12 дней.

Условия назначения пенсии: достижение возраста 55 лет, величина страхового стажа не менее 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,2, наличие специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В случае если специальный стаж работы не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

В специальный стаж истца, помимо прочих, которые им не обжалуются, не включены периоды работы:

с 23 июля 1984 г. по 28 октября 1985 г. в должности мастера по ремонту в литейном цехе N 3 на Саранском литейном заводе "Центролит" и с 29 октября 1985 г. по 20 апреля 1986 г. в должности мастера по ремонту службы энергетики на Саранском литейном заводе "Центролит", поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10), указанная профессия не предусмотрена. Кроме того, за период с 29 октября 1985 г. по 20 апреля 1986 г. документально не подтверждена занятость в литейных цехах. Обязательным условием является подтверждение не только характера выполняемой работы, но и места работы. Служба энергетики относилась к вспомогательному цеху по обслуживанию горячих участков литейных цехов. Дополнительные документы не представлены. Организация ликвидирована;

с 6 февраля 1987 г. по 31 марта 1993 г. (с учетом отвлечений от основной работы) в должности мастера цеха вентиляции на Саранском литейном заводе "Центролит" и с 1 апреля 1993 г. по 18 января 1998 г. (с учетом отвлечений от основной работы) в должности мастера по ремонту оборудования цеха вентиляции на Саранском литейном заводе "Центролит", поскольку обязательным условием является подтверждение не только характера выполняемой работы, но и места работы. Вентиляционный цех относился к вспомогательному цеху по обслуживанию горячих участков литейных цехов. Документально не подтверждена занятость в литейных цехах. Организация ликвидирована.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа 24 года 2 месяца 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 54,343 и специальный стаж 5 месяцев 12 дней.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: наличие страхового стажа 25 лет, наличие специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа истца в спорные периоды времени не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку характер и условия выполняемой истцом работы в данные периоды не соответствуют работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

С данными выводами согласить нельзя в силу следующего.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части второй статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (части третьей).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10 и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 06/18593 "О назначении пенсии" было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости, принимая во внимание основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже, каковым, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда (далее - Порядок от 31 марта 2011 г. N 258н).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ 2Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка от 31 марта 2011 г. N 258н).

Пунктом 4 Порядка от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Разделом XIV "Металлообработка" подразделом 1 "Литейное производство" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены профессии: "мастера, старшие мастера участков" (позиция 2150100б-23428), "мастера по ремонту оборудованию" (позиция 2150100б-23362), "мастера по ремонту оборудования, занятые на горячих участках работ" (позиция 2150400б-23362).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрена профессия "мастер по ремонту оборудования (в промышленности)" (23922 9 1 1222).

Согласно трудовой книжке на имя истца, Демкин А.И. 23 июля 1984 г. был принят в литейных цех N 3 мастером по ремонту в Саранский литейный завод "Центролит"; 29 октября 1985 г. переведен в цех N 5 мастером по ремонту службы энергетика; 21 апреля 1986 г. переведен в цех вентиляции инженером-конструктором; 6 февраля 1987 г. переведен в том же цехе мастером; 1 ноября 1987 г. в связи с переходом завода на новые условия оплаты труда установлена должность мастера вентиляционного цеха N 26; 1 апреля 1993 г. истец переведен в том же цехе мастером по ремонту и оборудования, обслуживающих литейные цеха; 19 января 1998 г. переведен старшим мастером плавильного формовочного, обрубного и стержневого участков в литейных цехах с оплатой труда по 10 разряду; 16 июня 1998 г. он переведен слесарем-ремонтником по 6 разряду в том же цехе на плавильный участок; 30 июня 1998 г. уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами по личному составу от 23 июля 1984 г. N 177 - к, от 26 октября 1985 г. N 258-к, от 24 апреля 1986 г. N 72-к, от 05 февраля 1987 г. 21-к, от 25 сентября 1987 г. N 202, от 29 марта 1993 г. N 38-к, от 19 января 1998 г. 10-к, от 17 июня 1998 г. 87-к, от 24 июня 1998 г. 78-к.

Личной карточкой Демкина А.И. формы Т-2 подтверждается период его работы с 23 июля 1984 г. по 1 апреля 1993 г. в качестве мастера ОАО "Центролит", начисление ему заработной платы и предоставления очередных оплачиваемых отпусков.

Согласно данным ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 2 июня 2021 г. в документах архивного фонда ОАО "Центролит", в приказах по личному составу за 1984-1998 годы сведений о предоставлении очередных отпусков, переводов на другую работу на Демкина А.И. не обнаружено. В записках о переводе работников за 1985 год сведений на Демкина А.И. не обнаружено. Записки о переводе работников за 1986-1998 годы на хранение в архив не поступали и местонахождение их неизвестно.

Документы, связанные с организацией производства в литейном цехе Саранского литейного завода "Центролит", с отнесением вспомогательных производств к основному литейному, а именно распоряжение по Саранскому литейному заводу "Центролит" от 22 марта 1990 г. N 356 "Об утверждении горячих участков в литейных цехах", распоряжение от 29 марта 1991 г. N 392 "О внесении дополнений в трудовые книжки слесарей-ремонтников и электромонтеров, находящихся в штате специализированных ремонтных цехов", справка-обоснование "О принадлежности вспомогательных цехов по обслуживанию горячих участков литейных цехов", приказ по Саранскому литейному заводу "Центролит" от 12 февраля 1991 г. N 34 "О реализации распоряжения СМ СССР от 13 сентября 1990 г. N 1535р" на хранение в архив не поступали.

Вместе с тем, ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" в ответе от 2 июня 2021 г. указал, что в документах архивного фонда ОАО "Центролит" в приказах по личному составу имеются сведения о работе Демкина А.И., 22 июня 1964 года рождения. В лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим Саранского литейного завода "Центролит" за 1984-1990 годы значится Демкин А.И., 22 июня 1964 года рождения, в качестве мастера цеха N 3, N 26 с выплатой заработной платы. В архиве не имеется сведений по кодам (их расшифровка). В графе "всего начислено" за октябрь 1985 года, за май 1986 года имеются две записи о начислении заработной платы. Ксерокопии лицевых счетов по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1984-1990 годы представить не представляется возможным ввиду нестандартного формата документов.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 2 июня 2021 г. за 1991-1994, 1995-1998 годы.

По запросу суда апелляционной инстанции из ГКАУ "ЦГА Республики Мордовия" поступили распоряжение по основной деятельности Саранского литейного завода "Центролит" от 22 марта 1990 г. N 356 "Об утверждении горячих участков в литейных цехах", распоряжение по основной деятельности Саранского литейного завода "Центролит" от 29 марта 1991 г. N 392 "О внесении дополнений в трудовые книжки слесарей-ремонтников и электромонтеров, находящихся в штате специализированных ремонтных цехов", приказ по основной деятельности Саранского литейного завода "Центролит" от 12 февраля 1991 года N 34 "О реализации распоряжения СМ СССР от 13 сентября 1990 г. N N1535р.

Приказом по Саранскому литейному заводу "Центролит" от 12 февраля 1991 года N 34 "О реализации распоряжения СМ СССР от 13 сентября 1990 г. N N1535р" предусмотрено, что работники, постоянно занятые в литейных цехах капитальным и средним ремонтом литейного оборудования, обслуживанием и ремонтом энергосилового оборудования, транспортными и погрузо-разгрузочными работами, контролем производства и качества работ, разработкой техпроцессов, организацией труда и производства входят в состав централизованных специализированных подразделений, приравнены по тарифным ставкам и окладам к работникам литейных цехов, в том числе все работники цеха вентиляции N 26.