Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: 33-980/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N 33-980/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Кутовой И.А.
судей Удальцова А.В., Денисовой Е.В.,
при секретаре Дороховой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 марта 2019 года в г. Владимире дело по апелляционной жалобе Сулейманова А.И. на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований к администрации города Владимира о признании права собственности на гаражный бокс N **** общей площадью 64,7 кв.м, расположенный в ГСК "Красносельский" по адресу: ****, Сулейманову Азару Иззат оглы - отказать
Заслушав доклад судьи Удальцова А.В., объяснения представителя Сулейманова А.И. по доверенности АВрамогло Н.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы в полном объёме, возражения представителя МУП "Владимирводоканал" по доверенности Калининой В.В. относительно доводов апелляционной жалобы, полагавшей решения суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам,
УСТАНОВИЛА:
Сулейманов А.И. обратился в суд с иском к администрации г. Владимира, в котором просил признать права собственности на гаражный бокс N ****, площадью 64,7 кв.м, расположенный в ГСК "Красносельский" по адресу: ****
В обоснование иска указал, что в 1997 г. по инициативе граждан, желающих иметь в пользовании капитальные гаражи, был создан ГСК "Красносельский", зарегистрирован устав ГСК "Красносельский". Он является членом данного гаражно-строительного кооператива, паевые взносы внесены им полностью, владеет нежилым помещением (гаражным боксом) N ****, площадью 64,7 кв.м, расположенный в ГСК "Красносельский" по адресу: ****. Указанный гараж боксового типа был им возведен за счет собственных средств. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, принадлежит ГСК "Красносельский" на основании решения N 307/12 исполнительного комитета Фрунзенского районного совета народных депутатов от 29.07.1982. Возведенный гаражный бок был построен в соответствии с требованиями законодательства, пригоден к эксплуатации; при строительстве соблюдены требования правил застройки, строительные нормы, правила пожарной безопасности и санитарно-гигиенические нормы и правила. Считает, что сохранение данных гаражей не повлечет нарушений прав и охраняемых интересов других лиц. ГСК "Красносельский" возведен на земельном участке, отведенном администрацией г. Владимира.
Однако с момента образования ГСК до настоящего времени земельно-правовые отношения между кооперативом и администрацией не урегулированы, что влечет ограничение права истца на оформление гаражей в собственность.
Истец Сулейманов А.И.о., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Его представитель по доверенности Аврамогло Н.Д. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Владимира по доверенности Штыкель В.Б. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств нахождения спорной постройки в границах земельного участка ГСК и возведения ее в соответствии с утвержденной проектно-планировочной документацией. В непосредственной близости от ГСК "Красносельский" расположены инженерные коммуникации. Доказательств соблюдения прав и законных интересов собственника, владельца или пользователя данных сетей размещением спорной постройки не представлено.
Представитель третьего лица ГСК "Красносельский", извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, сведений о причинах неявки и отзыва по существу иска суду не представил.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.
Представитель третьего лица МУП "Владимирводоканал" г. Владимира, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В представленном отзыве указал, что кадастровый план, представленный стороной истца, не имеет привязки к месту расположения инженерных сетей водоснабжения и вотоотведения, при выезде 17.12.2018г. на место расположения ГСК "Красносельский" было установлено, что гараж истца расположен в месте прохождения напорного канализационного коллектора диаметром 800 мм. Согласно строительным нормам и правилам охранная зона канализационного коллектора составляет 5 метров от трубы до фундамента здания или сооружения, в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Сулейманов А.И. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на те же доводы, что в суде первой инстанции.
Указал, что является членом ГСК "Красносельский", владеет спорным гаражным боксом, который возвел за счет собственных средств. Земельный участок, на котором расположен гараж принадлежит ГСК. Гараж не создает угрозы для жизни и здоровья людей, соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарным требованиям. Гараж находит в границах участка, который истец не захватывал.
Считает, что никаких коммуникаций в месте расположения гаража не имеется. Полагает, что был согласован с МУП "Владимирводоканал" топографический план участка в пределах гаражного бокса. Указывает, что не доказано наличие канализационной трубы в пределах земельного участка, на котором располагается гараж.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объёме суд апелляционной инстанции не усматривает.
В заседание суда апелляционной инстанции Сулейманов А.И., извещенный почтой (л.д.193), представитель администрации г. Владимира, извещенный факсимильной связью (л.д.189), представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (л.д.190),представитель ГСК "Красносельский", извещенный посредством информации, размещенной на сайте областного суда в сети Интернет (л.д.186), не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов от 29.07.1982 N 307/12 во исполнение решения Исполкома горсовета N 426/14 от 23.08.1982 утвержден состав гаражного кооператива металлических гаражей в районе с. Красное с присвоением ему названия "Красносельский", утвержден план отвода земель и сроки строительства (л.д. 76-77).
09.12.1997 администрацией Фрунзенского района г. Владимира зарегистрирован Устав ГСК "Красносельский", согласно которому гаражный кооператив создан по инициативе граждан, желающих иметь в пользовании капитальные гаражи по адресу: ****, на основе добровольного соглашения граждан, объединивших свои средства путем внесения паев в целях хранения и использования автомототранспорта, имеющегося в личном пользовании пайщиков, создания нормальных условий содержания и использования имущества Кооператива. Предметом деятельности ГСК является эксплуатация индивидуальных гаражей членами кооператива (л.д. 118-129).
23.01.2001 ГСК "Красносельский" поставлен на учет в налоговом органе (л.д. 37-44).
Сулейманов А.И. является членом ГСК "Красносельский". В его пользовании находится гаражный бокс **** по адресу: г. **** (л.д.10).
Администрацией города Владимира Сулейманову А.И. отказано в выдаче разрешения на строительство гаражного бокса **** **** по адресу: ****, ГСК "Красносельский" поскольку не представлен пакет документов, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, а также градостроительный план земельного участка (л.д.11-12).
Гаражный бокс, площадью 64,7 кв.м, по адресу: ****, ГСК "Красносельский", ряд **** в соответствии с техническим планом от 07.12.2017, подготовленным кадастровым инженером **** Е.В., находится в границах участка, отображенного на ситуационной схеме N 84/13 от 11.07.2013г. (л.д.34).
Гаражный бокс N ****, расположенный по адресу: ****, в ГСК-33 соответствуют требованиям пожарной безопасности и действующих нормативных документов (л.д. 66).
Расположение гаражного бокса N **** в ГСК "Красносельский" на 305 стационарных гаражных боксов по адресу: ****, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (л.д. 67).
Также установлено и не оспаривалось сторонами, что земельно-правовые отношения у ГСК "Красносельский" в отношении земельного участка, на котором располагаются гаражи членов ГСК, в настоящее время не оформлены.
Спорный гаражный бокс возведен без соответствующего разрешения и не принят в эксплуатацию в установленном порядке, в связи с чем обладает признаками самовольной постройки.
В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г. признание судом права собственности на объект недвижимости по основанию, предусмотренному ст. 222 ГК РФ, является исключительным способом защиты права, который может применяться, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель
По смыслу п. 3.2. ст.222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Отказывая в удовлетворении иска, суд принял во внимание, что Сулеймановым А.И. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, доказательства того, что истцу либо ГСК "Красносельский" на каком-либо праве, предусмотренном п.3 ст.222 ГК РФ, принадлежит земельный участок, на котором возведено сооружение гаража. Данный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Указанное обстоятельство является необходимым условием для признания за ответчиком права собственности на спорное строение.
Решение Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов от 29.07.1982 N 307/12 во исполнение решения Исполкома горсовета N 426/14 от 23.08.1982. не может быть принято судом в качестве доказательств законности возведения спорного гаражного бокса, так как не подтверждает наличие в настоящее время оформленных земельно-правовых отношений на земельный участок, находящийся под указанным гаражным боксом, а также законность его возведения.
Более того, в силу пп. "с" п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" не допускается возведение построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирование материалов, мусора, древопосадок, нельзя осуществлять производство земляных работ в местах устройства централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, а также необходимо обеспечивать эксплуатацию зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с таблицами 14, 15 СНИП 2.07.01-89 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 г. N820), расстояние по горизонтали от фундаментов зданий и сооружений до подземных инженерных сетей водопровода и напорной канализации должно быть не менее 5 метров.
В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается отзывом третьего лица МУП "Владимирводоканал" г. Владимира (л.д. 144-145), представленным истцом листом кадастровой съёмки (л.д. 147), сводом правил "СНИП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (таблицы 14, 15), утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010г. N 820, и не опровергнуто стороной истца, что гаражный бокс истца возведен непосредственно в месте прохождения напорного канализационного коллектора диаметром 800 мм.
Существование гаражного бокса в месте прохождения инженерных коммуникаций создает препятствия в обеспечении доступа к канализационным сетям, при том, что такой доступ необходим для проведения работ по его обслуживанию, ремонту во избежание неблагоприятных последствий повреждения коллектора для имущества, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, состояния окружающей среды.
Доводы в апеллционной жалобе о том, что расположение гаража согласовано с МУП "Владимирводоканал" г. Владимира опровергается материалами дела.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Сулейманова А.И. о признании права собственности на гаражный бокс по адресу: ****", ****
Доводы апелляционной жалобы с указанием на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание юридически значимые для дела обстоятельства, что истец является членом ГСК "Красносельский", владеет спорным гаражным боксом, который возвел за счет собственных средств, гараж не создает угрозы для жизни и здоровья людей, соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарным требованиям не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не опровергают выводы суда, а фактически сводятся к несогласию с вынесенным судом первой инстанции решением и направлены на переоценку вынесенного судебного постановления, в связи с чем, не могут являться основаниями для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сулейманова А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Кутовая И.А.
Судьи Удальцов А.В.
Денисова Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
