Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: 33-980/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N 33-980/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой Т.Н.,
судей областного суда Загорьян А.Г. и Шептуновой Л.П.,
при секретаре Абрамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова Владимира Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области об отмене решения, возложении обязанности по включению в стаж периодов нахождения на военных сборах, назначении пенсии с момента обращения
по апелляционной жалобе Попова В.В.
на решение Поронайского городского суда от 22 января 2019 года, которым истцу в удовлетворении заявленных требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия
установила:
09 ноября 2018 года Попов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области (далее УПФР по Корсаковскому району), клиентской службе в Поронайском районе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области об отмене решения, возложении обязанности по включению в стаж периодов нахождения на военных сборах, назначении пенсии с момента обращения.
В обоснование исковых требований указал, что является военным пенсионером и дата обратился в клиентскую службу по Поронайскому району УПФР по Корсаковскому району с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано решением от дата на том основании, что у него отсутствует требуемый возраст 65 лет. Кроме того, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включили периоды нахождения на военных сборах с дата по дата, с дата по дата. Данное решение считает незаконным, так как постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 и Законом СССР от 12 октября1967 года N1950-VII предусмотрено включение военных сборов в выслугу лет для назначения пенсии и сохранение за рабочими должности, заработной платы на период сборов. Факт начисления заработной платы в период военных сборов подтвержден материалами дела. Кроме того требование к наличию возраста 65 лет основано на нормах пенсионного законодательства, которые на момент обращения с заявлением о назначении ему пенсии, еще не были приняты. Считает, что указанным решением нарушается его конституционное право на назначение страховой пенсии по старости. С учетом уточнения требований от 18 января 2019 года просил отменить решение N от дата, возложить обязанность на ответчика включить периоды нахождения на военных сборах с дата по дата (21 день), с дата по дата (2 месяца 1 день) в стаж для назначения страховой пенсии, возложить обязанность по назначению пенсии с даты обращения с заявлением с дата, взыскать расходы, связанные с составлением иска, в размере 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением суда от 27 декабря 2018 года производство по делу в части требований к клиентской службе в Поронайском районе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области прекращено, в связи с отказом истца от иска к данному ответчика и принятием его судом.
22 января 2019 года судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец Попов В.В. Не соглашается с выводом суда о правомерности решения ответчика об исключении периодов нахождения на военных сборах. Указывает, что судом не принято во внимание, что страховой стаж и страж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не являются тождественными понятиями. Приводит довод о неправильном расчете стажа за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Попов В.В. настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель УПФР по Корсаковскому району Зверев М.М. просил решение суда оставить без изменения.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу судебного решения в силу следующего.
В соответствии с частью четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", которая в указанной редакции распространяется на отношения, возникшие с 01 января 2007 года на основании Федерального закона от 22 июля 2008 года N156-ФЗ, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и права на долю страховой части трудовой пенсии федеральными государственными служащими, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (часть 5 статья 4 Федерального закона от 22.07.2008 N156-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как следует из материалов дела, Попов В.В., дата года рождения, являясь военным пенсионером, обратился дата в УПФР по Корсаковскому району с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N166-ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ему решением N от дата отказано в связи с отсутствием требуемого возраста, страхового стажа 25 лет и 20 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Также из материалов дела следует, что Попов В.В. находился на военных сборах в дата 20 дней, в дата 25 дней. Указанные периоды учебных сборов включены Пенсионным органом в страховой стаж Попова В.В.
Согласно трудовой книжке и пенсионному делу, по состоянию на дата страховой стаж Попова В.В. составлял <данные изъяты>, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составлял <данные изъяты>.
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения на военных сборах в соответствии с действовавшим ранее и действующим в настоящее время законодательством учитываются только при исчислении общего стажа (страхового), что соблюдено ответчиком при исчислении страхового стажа Попова В.В., а также из того, что у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал требуемый страховой стаж 25 лет.
С такими выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и нормах права, регулирующих правоотношения сторон.
Согласно статье 72 Закона СССР от 12 октября 1967 N1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения истцом военных сборов, пункта 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1993 годаN605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.
В соответствии с пунктом 42 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 N530/П-28, всем рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в общей сложности в указанных местностях и в районах Крайнего Севера не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются: мужчинам - по достижении 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет; женщинам - по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, независимо от места последней работы, а также места и времени обращения за пенсией.
Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.
Из этих норм следует, что по ранее действовавшему законодательству при решении вопроса о назначении пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях учитывалась работа в северных территориях в календарном исчислении, а не в льготном.
С учетом изложенного, вывод суда о том, что ответчиком обоснованно включены периоды прохождения военных сборов Поповым В.В. в его страховой стаж, является верным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что на момент обращения истца в пенсионный орган, у него отсутствовал требуемый страховой и льготный стаж, и не принимает во внимание довод Попова В.В. о том, что его стаж должен исчисляться в полуторном размере, поскольку в силу прямого указания закона (пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ) для назначения страховой пенсии мужчинам, достигшим 55 лет, должны быть соблюдены следующие условия: 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и наличие страхового стажа не менее 25 лет.
В связи с отсутствием у Попова В.В. при обращении за назначением досрочной пенсии по старости требуемого стажа, наличием у истца страхового стажа менее 20 лет, ответчик указал в решении об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия возраста 65 лет, требования к наличию которого установлены с января 2019 года.
Указание пенсионным органом данного основания, тогда как на момент принятия оспариваемого решения закон об увеличении пенсионного возраста не вступил в действие, не свидетельствует о наличии у истца права на назначении пенсии с дата, поскольку у него отсутствует требуемый стаж, о чем также указано в решении пенсионного органа.
В связи с изложенным, поскольку решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Поронайского городского суда от 22 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Попова В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Литвинова
Судьи А.Г. Загорьян
Л.П. Шептунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
