Дата принятия: 22 декабря 2017г.
Номер документа: 33-980/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2017 года Дело N 33-980/2017
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Слободчиковой М.Е.,
судей: Мудрой Н.Г., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.10.2017, которым постановлено:
Исковые требования Пяткова О. В. к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" о признании постановлениямэрии города муниципального образования "ГородБиробиджан" ЕАО от 04.09.2017 N 2377 незаконным и его отмене, возложении обязанности восстановить в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" от 04.09.2017 N 2377 об исключении Пяткова О. В. из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма и снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать мэрию города муниципального образования "ГородБиробиджан" восстановить Пяткова О. В. в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента его постановки на учет.
Обязать мэрию муниципального образования "Город Биробиджан" предоставить Пяткову О. В. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования "Город Биробиджан" жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования "Город Биробиджан", в виде отдельной квартиры не менее нормы предоставления.
Исковые требования Пяткова О. В. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Мудрой Н.Г., пояснения представителя ответчика мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Драгунова А.Г., истца Пяткова О.В., представителя соответчика правительства ЕАО Александровой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пятков О.В. обратился в суд с иском к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО о предоставлении жилого помещения. Указал, что зарегистрирован по адресу: <...>. Данное жилое помещение уничтожено пожаром. В настоящее время он проживает у родителей по адресу: <...>. В указанной квартире кроме родителей проживает его брат. Отец и брат являются инвалидами. Он также является инвалидом 3 группы, имеет заболевание при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Просил обязать мэрию города муниципального образования "Город Биробиджан" предоставить ему жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования "Город Биробиджан" в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 23 кв.м.
Определением суда от 06.09.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено правительство ЕАО.
Пятков О.В. обратился в суд с иском к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАОв котором указал, что постановлением мэрии города от 04.09.2017 N 2377 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, исключен из списка граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. С данным постановлением не согласен, просил признать его незаконным и отменить, восстановить в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма с даты первоначальной постановки, 03.07.2017.
Определением суда от 04.10.2017 указанные гражданские дела объединены в одно производство.
В судебном заседании истец Пятков О.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам исков. Просил отменить постановление мэрии города от 04.09.2017 N 2377, восстановить его в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма с даты первоначальной постановки, возложить обязанность предоставить ему жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования "Город Биробиджан" в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее 23 кв.м.
Представитель ответчика Драгунов А.Г.исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что Пятков О.В. исключен из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма и снят с учета в качестве нуждающегося по причине предоставления недостоверных сведений при постановке на учет. Истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что на момент подачи документов дом, расположенный по <...>, в <...>, уничтожен пожаром, и он не имел возможности в нем проживать. В соответствии с положениями Федерального закона"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение жилыми помещениями инвалидов относится к полномочиям субъекта Российской Федерации. В данном случае мэрия не наделена полномочиями по предоставлению истцу жилого помещения.
Представитель ответчика правительства ЕАО Александрова Н.В.исковые требования не признала. Суду пояснила, что правительство ЕАО является ненадлежащим ответчиком. На территории ЕАО органом, обеспечивающим жилыми помещениями граждан, относящихся к категории инвалидов, вставших на учёт до 01.01.2005, определен комитет социальной защиты населения правительства ЕАО. Истец, как инвалид 3 группы, в сводном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории ЕАО, не состоял и не состоит. Следовательно, обеспечить его жилым помещением в соответствии с действующим законодательством правительство ЕАО не обязано.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО просила его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Указала, что перечисленным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться по договорам социального найма органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями. Мэрия города не наделена государственными полномочиями на обеспечение, граждан, относящихся к категории инвалидов, жилыми помещениями, данные полномочия в силу положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов" являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика мэрии города МО "Город Биробиджан" Драгунов А.Г. поддержал доводы жалобы.
Истец Пятков О.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился.
Представитель соответчика правительства ЕАО Александрова Н.В. полагала доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё.
Материалами дела установлено, что Пятков О.В. является инвалидом, страдает хроническим заболеванием, входящим в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Пяткову О.В. на праве собственности принадлежит 1/5 доля в праве собственности на квартиру общей площадью 44,9 кв.м, расположенную по адресу: ЕАО, <...>, в которой он проживает вместе с матерью П.Л.М.
По указанному адресу также проживают отец П.В.М. и брат П.А.В., которые являются инвалидами.
Постановлением мэрии города МО "Город Биробиджан" от 26.07.2017 N 2087 Пятков О.В. признан малоимущим и принят на учёт граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. За ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
04.09.2017 на основании постановления мэрии города МО "Город Биробиджан" N 2377 Пятков О.В. снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с предоставлением сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учёт.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришёл к выводу о признании вышеуказанного постановления от 04.09.2017 N 2377 незаконным и подлежащим отмене с возложением на мэрию города МО "Город Биробиджан" обязанности восстановить истца в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма и на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента его постановки на учёт.
Решение суда в указанной части не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Удовлетворяя исковые требования Пяткова О.В. о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, как инвалиду, страдающему тяжёлой формой хронического заболевания, включённого в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд первой инстанции исходил из того, что такая обязанность действующим законодательством возложена на орган местного самоуправления, то есть по настоящему спору - на мэрию города МО "Город Биробиджан".
Судебная коллегия согласилась с данным выводом суда как основанном на правильном применении норм материального права.
Статьёй 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Как усматривается из материалов дела, Пятков О.В. встал на жилищный учёт по установленному Жилищным кодексом РФ основанию, в связи с чем он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что мэрия города МО "Город Биробиджан" является надлежащим ответчиком по настоящему спору.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы о несогласии с возложением на мэрию города МО "Город Биробиджан" обязанности по обеспечению П.В.М. жилым помещением являются несостоятельными.
Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.10.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
