Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9801/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-9801/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Хаировой А.Х. и Навроцкой Н.А.,
при секретаре - Петровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ на решение Самарского районного суда города Самары от 22 июня 2020 года, которым постановлено:
"Иск Казамель Л.В. к ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ (отдел г.Самара) о признании членом семьи военнослужащего, признании незаконным и отмене решения о снятии с учета, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым для постоянного проживания, удовлетворить частично. Признать Казамель Л.В., ДД.ММ.ГГГГ, членом семьи военнослужащего ФИО, умершего в период прохождения службы и имевшего основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях. Признать незаконным решение ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ (отдел г. Самара) от ДД.ММ.ГГГГ NN о снятии Казамель Л.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязав ответчика восстановить Казамель Л.В. на учете с ДД.ММ.ГГГГ.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание апелляционной жалобы представителя ответчика - ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - Юсова В.В., возражения на доводы жалобы представителя истца - КазамельЛ.В. - Зинченко Р.Н. судебная коллегия
установила:
Истец - Казамель Л.В. обратилась в суд с иском о признании членом семьи военнослужащего, признании незаконным и отмене решения о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения и восстановлении на указанном учете к ответчику - ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в обоснование своих требований указав, что является дочерью умершего военнослужащего ФИО, имевшего право на обеспечение жильем для постоянного проживания. На основании заявления ДД.ММ.ГГГГ была поставлена ответчиком на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, но ДД.ММ.ГГГГ была необоснованно снята, так как родители находились в разводе, а отец не был зарегистрирован по месту жительства с дочерью.
На основании изложенного, истец просила суд признать ее членом семьи умершего военнослужащего Казамель В.Ф., имевшим основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, признать незаконным и отменить решение о снятии с учета от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить на учете с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик - ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО просит отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - Юсова В.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца Казамель Л.В. - Зинченко Р.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя по жалобе, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его законным и обоснованным.
В соответствии с п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
На основании ч.3.1 ст.24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.
По смыслу закона "О статусе военнослужащих" к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Из материалов дела следует, что умерший ДД.ММ.ГГГГ отец истца - ФИО проходил службу в Вооруженных силах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исключен из списков личного состава Вооруженных сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N в связи со смертью.
Первый контракт о прохождении военной службы ФИО заключил до ДД.ММ.ГГГГ. Жилым помещением для постоянного проживания по линии Министерства обороны Российской Федерации не был обеспечен, свое право на такое жилье не использовал.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ФИО имел основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях до смерти.
Казамель Л.В. является дочерью умершего военнослужащего, имевшего основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях. На момент смерти ФИО Казамель Л.В., ДД.ММ.ГГГГ, являлась несовершеннолетней.
В настоящее время истец получает пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заявления истца ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял Казамель Л.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как члена семьи военнослужащего.
Однако ДД.ММ.ГГГГ решением N отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации NN Казамель Л.В. снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что Казамель Л.Ф не представлены документы, подтверждающие факт совместного проживания с ее отцом ФИО
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Судом первой инстанции установлено, что родители Казамель Л.В. - ФИО и ФИО расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ. Казамель Л.Ф. вместе с матерью, сестрой, сыном, дочерью, зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этом жилом помещении был зарегистрирован по месту жиетельства отец истца - ФИО, до ДД.ММ.ГГГГ после чего он имел регистрацию по месту жительства в месте нахождения воинской части в которой проходил службу.
Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что после расторжения брака ФИО и ФИО проживали одной семьей, о чем свидетельствуют показания свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО Свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу ложный показаний, не доверять показаниям свидетелей оснований не имеется, сведений, свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц в исходе дела, не представлено.
Согласно сведениям Управления ЗАГС в Самарской области в отношении ФИО отсутствуют сведения о регистрации нового брака после расторжения брака с ФИО, а также сведения о наличии у него детей, кроме ФИО и Казамель Л.В.
Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, Казамель Л.В. проживала вместе с отцом ФИО до его смерти в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем является челном семьи военнослужащего, в значении, придаваемом ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, дающим право на получение социальных льгот, как члену семьи военнослужащего.
При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истцом требования, признав его членом семьи военнослужащего ФИО и принзнав незаконным решение ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ NN о снятии Казамель Л.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязав ответчика восстановить Казамель Л.В. на учете с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы, что Казамель Л.В. подлежала снятию с учета нуждающихся в получении жилых помещений в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку документы, подтверждающие факт совместного проживания Казамель Л.В. с отцом ФИО до его гибели не представлены, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.
Данных о выявлении в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием для принятия Казамель Л.В. на учет, а также о неправомерных действиях должностных лиц органа, осуществляющего принятие Казамель Л.В. на учет, при решении вопроса о принятии на учет, установлено не было, такие обстоятельства в оспариваемом решении ответчика приведены не были.
При этом отсутствие регистрации ФИО по месту проживания дочери не является препятствием для реализации ею права на получение жилищной субсидии или жилого помещения, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713", сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, регистрация является техническим действием и не всегда является местом жительства.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Самарского районного суда города Самары от 22 июня 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
