Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июля 2021 года №33-9798/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-9798/2021
от 01 июля 2021 года по делу N 33-9798/2021 (2-769/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Нурисламовой Э. Р.,
при ведении протокола помощником судьи Хамитовой Г. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по исковому заявлению Гатиятуллина Р. С. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан - ФИО5 на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
Гатиятуллин Р. С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, однако решением N... от 21 февраля 2019 года ему отказано в связи отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет и стажа на соответствующих видах работ по Списку N... не менее 7 лет 6 месяцев. Пенсионным органом общий страховой стаж исчислен продолжительностью 19 лет 5 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку N... - 1 год 1 месяц. При этом из подсчета стажа ответчиком исключены периоды работы: с 03 января 1983 года по 21 февраля 1986 года в качестве ученика газоэлектросварщика в совхозе "Раевский", с 27 марта 1986 года по 30 сентября 1986 года в качестве электросварщика в Альшеевском ХДСУ, с 16 июня 1987 года по 03 ноября 1988 года в качестве газоэлектросварщика в Джезказганском СПМК "Облагропрома", с 03 ноября 1988 года по 31 октября 1989 года в качестве газоэлектросварщика в Джезказганском производственном объединении "Агропромтехника", с 01 ноября 1989 года по 27 октября 1992 года в качестве газоэлектросварщика в СПМК "Облагропромтехника", с 15 ноября 1992 года по 28 июня 1993 года в качестве газоэлектросварщика в МЧП "Едиге", с 30 ноября 1993 года по 04 марта 1994 года в качестве подземного газоэлектросварщика в АО "Жезказганцветмет" Южно-Жезказганский рудник. С указанным решением ответчика не согласен.
Просил признать незаконным решение пенсионного органа в части не включения в специальный и в общий страховой стаж указанных периодов; обязать включить в специальный и в общий страховой стаж указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года.
Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2020 года постановлено: признать незаконным решение ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан N... от 21 февраля 2019 года в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: с 03 января 1983 года по 21 февраля 1986 года - ученик газоэлектросварщика в совхозе "Раевский"; с 27 марта 1986 года по 30 сентября 1986 года - электросварщик в Альшеевском ХДСУ; с 16 июня 1987 года по 03 ноября 1988 года -газоэлектросварщик в Джезказганском СПМК "Облагропрома"; с 03 ноября 1988 года по 31 октября 1989 года - газоэлектросварщик в Джезказганском производственном объединении "Агропромтехника"; с 01 ноября 1989 года по 27 октября 1992 года - газоэлектросварщик в СПМК "Облагропромтехника"; в части не включения в страховой стаж периодов: с 27 марта 1986 года по 30 сентября 1986 года - электросварщик в Альшеевском ХДСУ; с 01 ноября 1986 года по 03 июня 1987 года - электрослесарь в Дзержинском шахтопроходческом управлении N 3 Джезказганского шахтропроходческого треста имени 60 -летия Октябрьской революции; с 16 июня 1987 года по 03 ноября 1988 года - газоэлектросварщик в Джезгазганском СПМК "Облагропрома"; с 15 ноября 1992 года по 28 июня 1993 года - газоэлектросварщик в МЧП "Едиге"; с 30 ноября 1993 года по 04 марта 1994 года - подземный газоэлектросварщик в АО "Жезказаганцветмет" Южно-Жезказаганского рудника и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан включить Гатиатуллину Р. С. в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховым пенсиях" периоды: с 03 января 1983 года по 21 февраля 1986 года - ученик газоэлектросварщика в совхозе "Раевский"; с 27 марта 1986 года по 30 сентября 1986 гола - электросварщик в Альшеевском ХДСУ; с 16 июня 1987 года по 03 ноября 1988 года - газоэлектросварщик в Джезказганском СПМК "Облагропрома"; с 03 ноября 1988 года по 31 октября 1989 года - газоэлектросварщик в Джезказганском производственном объединении "Агропромтехника"; с 01 ноября 1989 года по 01 января 1992 года - 2 года 11 месяцев 27 дней - газоэлектросварщик в СПМК "Облагропромтехника". Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан включить Гатиатуллину Р. С. в общий страховой стаж периоды: с 27 марта 1986 года по 30 сентября 1986 года - электросварщик в Альшеевском ХДСУ; с 01 ноября 1986 года по 03 июня 1987 года - электрослесарь в Дзержинском шахтопроходческом управлении N 3 Джезказганского шахтропроходческого треста имени 60 -летия Октябрьской революции; с 16 июня 1987 года по 03 ноября 1988 года - газоэлектросварщик в Джезгазганском СПМК "Облагропрома"; с 15 ноября 1992 года по 28 июня 1993 года - газоэлектросварщик в МЧП "Едиге"; с 30 ноября 1993 года по 04 марта 1994 года - подземный газоэлектросварщик в АО "Жезказаганцветмет" Южно-Жезказаганского рудника. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан назначить Гатиатуллину Р. С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 14 февраля 2019 года.
Дополнительным решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2020 года постановлено: обязать ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан включить Гатиятуллину Р. С. в общий страховой стаж период с 01 ноября 1989 года по 27 октября 1992 года - газоэлектросварщик в СПМК "Облагропромтехника".
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан - ФИО5 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает на несогласие с решением суда в части возложения на ответчика обязанности назначить Гатиятуллину Р. С. досрочную страховую пенсию по старости с 14 февраля 2019 года, поскольку с учетом включенных судом периодов работы, страховой стаж истца на момент обращения составил - 22 года 10 месяцев 10 дней, при требуемом 25 лет.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, принимая также во внимание размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан, в силу ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу, что Список N..., утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не содержал требований о подтверждении занятости рабочих на резке и ручной сварке, при этом пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца до 1991 года, также не предусматривало дополнительной проверки занятости работника в течение полного рабочего дня, в связи с чем, периоды работы с 27 марта 1986 года по 30 сентября 1986 года в качестве электросварщика в Альшеевском ХДСУ, с 16 июня 1987 года по 03 ноября 1988 года в качестве газоэлектросварщика в Джезказганском СПМК "Облагропрома", с 03 ноября 1988 года по 31 октября 1989 года в качестве газоэлектросварщика в Джезказганском производственном объединении "Агропромтехник", с 01 ноября 1989 года по 01 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика в СПМК "Облагропромтехника" подлежат включению в специальный стаж истца. Также подлежат включению в специальный стаж период с 03 января 1983 года по 21 февраля 1986 в качестве ученика газоэлектросварщика в совхозе "Раевский", поскольку обучаясь на производстве, он кроме учебы фактически работал газоэлектросварщиком, за что получал заработную плату. При этом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы с 01 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика в стаж работы Гатиятуллина Р. С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку имеющимися документами не подтверждаются содержащиеся в трудовой книжке истца сведения о его работе в спорный период газоэлектрогазосварщиком при полной занятости в течение полного рабочего дня и рабочей недели на вредных и тяжелых условиях труда. Поскольку на момент вынесения решения Гатиятуллину Р. С. исполнилось 59 лет, с учетом требований пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу, что он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику, то есть с 14 февраля 2019 года.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2).
Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83 данного закона).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Так, в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные.
В соответствие со ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 февраля 2019 года Гатиятуллин Р. С. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, однако решением N 71 от 21 февраля 2019 года ему отказано в связи отсутствием требуемого страхового стажа - 25 лет и стажа, на соответствующих видах работ по Списку N 2 не менее 07 лет 06 месяцев. Общий страховой стаж исчислен продолжительностью 19 лет 05 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 - 01 год 01 месяц (л. д. 27-32).
При этом из подсчета стажа ответчиком исключены периоды работы истца: с 03 января 1983 года по 21 февраля 1986 года в качестве ученика газоэлектросварщика в совхозе "Раевский" (п. 8 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий", время начального профессионального обучения на рабочих местах в специальный трудовой стаж не включаются; отсутствует документальное подтверждение перевода электрогазосварщиком и его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000¬19756 раздел XXXIII, в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке); с 27 марта 1986 года по 30 сентября 1986 года в качестве электросварщика в Альшеевском ХДСУ (имеется исправление в трудовой книжке в дате увольнения, а документы, подтверждающие страховой стаж не представлены), с 16 июня 1987 года по 03 ноября 1988 года в качестве газоэлектросварщика в Джезказганском СПМК "Облагропрома", с 03 ноября 1988 года по 31 октября 1989 года в качестве газоэлектросварщика в Джезказганском производственном объединении "Агропромтехника", с 01 ноября 1989 года по 27 октября 1992 года в качестве газоэлектросварщика в СПМК "Облагропромтехника", с 15 ноября 1992 года по 28 июня 1993 года в качестве газоэлектросварщика в МЧП "Едиге" (отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздел ХХХIII, в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке); с 30 ноября 1993 года по 04 марта 1994 года в качестве подземного газоэлектросварщика в АО "Жезказганцветмет" Южно-Жезказганский рудник (отсутствует постоянная занятость полный рабочий день на подземных работах в руднике качестве электрогазосварщика).
Согласно трудовой книжке Гатиатуллина Р. С., дата года рождения, 27 марта 1986 года он принят в Альшеевское ХДСУ электросварщиком 4 разряда; 30 сентября 1986 года уволен по собственному желанию; 01 ноября 1986 года принят электрослесарем по 3 разряду шахтной поверхности Джезказганского шахтопроходческого управления N 3 Джезказганского шахтопроходческого треста имени 60-летия Октябрьской революции; 03 июня 1987 года уволен по собственному желанию; 16 июня 1987 года принят газоэлектросварщиком 4 разряда в Джезказганском СПМК "Облагропрома"; 03 ноября 1988 года уволен переводом в ПО "Агропромтехника"; 03 ноября 1988 года принят переводом газоэлектросварщиком 4 разряда в Джезказганское производственное объединение "Агропромтехника"; 31 октября 1989 года в связи с ликвидацией ПО "Агропромтехника" уволен переводом в СПМК; 01 ноября 1989 года принят в СПМК "Облагропромтехника" переводом из ПО "Агропромтехника" газоэлектросварщиком 4 разряда; 27 октября 1992 года уволен по собственному желанию; 15 ноября 1992 года принят газоэлектросварщиком 5 разряда в МЧП "Едиге"; 28 июня 1993 года уволен по собственному желанию; 30 ноября 1993 года принят подземным газоэлектросварщиком по 3 разряду в АО "Жезказганцветмет" Южно-Жезказганский рудник; 04 марта 1994 года уволен по собственному желанию (л. д. 14-26).
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия учитывает, что с учетом периода, включенного судом периодов работы, страховой стаж истца на момент обращения составил - 22 года 10 месяцев 10 дней, при требуемом 25 лет; вместе с тем, имеется дополнительное решение суда, которым в общий страховой стаж истца включен периода работы с 01 ноября 1989 года по 27 октября 1992 года - газоэлектросварщик в СПМК "Облагропромтехника", продолжительностью 02 года 11 месяцев 27 дней, следовательно, общий страховой стаж пре6вышает требуемые 25 лет (22 года 10 месяцев 10 дней + 02 года 11 месяцев 27 дней).
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ответчика не имеется.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2020 года, с учетом дополнительного решения того же суда от 14 апреля 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан - ФИО5 - без удовлетворения.







Председательствующий: Судьи:


О. В. Алексеенко И. Я. ИнданЭ. Р. Нурисламова




Справка: федеральный судья Калимуллина Л. Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка