Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 июля 2020 года №33-9798/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 33-9798/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Субботиной Л.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) Якуповой Ф.Ш. на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 19 ноября 2019 года, которым постановлено:
Заявленные Шайхетдиновой Сарией Ахметхановной исковые требования удовлетворить.
Установить факт работы Шайхетдиновой Сарии Ахметхановны, родившейся <дата> года в <адрес>, дояркой в КП "Иолдыз" и СХПК "Мичурина" Арского района Республики Татарстан в период с 01 января 1992 года по 01 апреля 2004 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) включить период работы Шайхетдиновой Сарии Ахметхановны с 01 января 1992 года по 01 апреля 2004 года в стаж работы в сельском хозяйстве.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Мамаева М.Е., поддержавшего доводы жалобы, истца Шайхетдиновой С.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шайхетдинова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец указала, что ответчиком отказано в установлении повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого 30 летнего стажа в сельской местности. Считая данный отказ неправомерным, она обратилась к ответчику, который в письменном ответе указал, что стаж истца в сельском хозяйстве составляет полных 27 лет 8 месяцев 29 дней из следующих периодов: с 15 января 1978 года по 31 декабря 1985 года, с 20 февраля 1986 года по 31 декабря 1991 года, со 2 апреля 2004 года по 1 марта 2016 года, с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года. При этом период работы истца с 1 января 1992 года по 1 апреля 2004 года не включен в сельский стаж ввиду отсутствия подтверждения занятости в указанный период в должности, предусмотренной Списком. Однако с 1 января 1978 года истец была принята на работу дояркой в колхоз (который впоследствии реорганизовывался), где в указанный должности проработала по март 2019 года. Трудовая книжка истца была похищена у работодателя из сейфа, что подтверждается справкой Арского ОВД. Вместе с тем имеются архивные сведения об отработанных истцом днях и сумме заработке в спорный период. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив исковые требования истец просила установить факт работы дояркой в КП "Йолдыз" и СХПК "Мичурина" Арского района Республики Татарстан в период с 1 января 1992 года по 1 апреля 2004 года, возложить на ответчика обязанность включить указанный период работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве и произвести перерасчет пенсии с 1 января 2019 года с повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве не менее 30 лет.
Истец и ее представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в возражениях на иск просит оставить его без удовлетворения.
Определением Арского районного суда Республики Татарстан от 14 мая 2020 года принят отказ истца Шайхетдиновой С.А. от заявленных исковых требований в части возложения на пенсионный орган обязанности по перерасчету пенсии с 1 января 2019 года с повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве не менее 30 лет и производство по делу в указанной части прекращено.
Судом принято решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на то, что, удовлетворяя требования истца, суд сослался на показания свидетелей, которые в данном случае допустимыми быть не могут. Кроме того, указывается на то, что записи в трудовой книжке истца о ее работе в спорный период в сельском хозяйстве отсутствуют, а представленные архивные справки не содержат сведений о должности истца в этот период, в связи с чем не могут быть приняты судом в качестве доказательства ее работы в должности доярки.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Истец в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Судебная коллегия, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судом установлено, что Шайхетдинова С.А. 23 июля 1960 года рождения, является пенсионером по старости. В августе 2019 года истец обратилась к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Письмом N НР-01-26/0174 от 22 августа 2019 года ответчик отказал истцу в указанной выплате по причине отсутствия необходимого 30 летнего стажа в сельской местности.
Разрешая спор, суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу о наличии установленных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку факт осуществлением истцом в спорные периоды трудовой деятельности в сельском хозяйстве был подтвержден документально.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу части 14 статьи 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.
В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. Соответственно, для зачета в сельский стаж периодов работы, начиная с 1 января 1992 года необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, профессиях и специальностях, указанных в Списке.
Таким образом, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается тем работникам, которые выполняют определенные работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, так как не все виды работы могут быть засчитаны в стаж при решении вопроса об установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.
Вышеназванные Списки и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.
Между тем, удовлетворяя требования Шайхетдиновой С.А., суд первой инстанции исходил из архивных справок, согласно которым Шайхетдинова С.А. в спорные периоды работала в сельскохозяйственных организациях - КП "Йолдыз" и СХПК "имени Мичурина" в деревне Стрый Яваш Арского района Республики Татарстан, с указанием должности с 1978 года до спорных периодов - доярка, и что работа в сельском хозяйстве полностью подтверждается свидетельскими показаниями.
Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Так, Шайхетдинова С.А. в августе 2019 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой части по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона 400-ФЗ.
Согласно сведениям Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное), по состоянию на 1 января 2019 года трудовой стаж Шайхетдиновой С.А. в сельском хозяйстве составляет полных 27 лет 8 месяцев 29 дней из следующих периодов: с 15 января 1978 года по 31 декабря 1985 года, с 20 февраля 1986 года по 31 декабря 1991 года, со 2 апреля 2004 года по 1 марта 2016 года, с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года.
Период работы истца с 1 января 1992 года по 1 апреля 2004 года не включен в сельский стаж в виду отсутствия подтверждение занятости в указанный период в должности, предусмотренной списком.
Согласно имеющейся в деле копии справке от 25 июня 2009 года, выданной Арским ОВД по Республике Татарстан, 24 августа 2007 года из помещения бухгалтерии агрофирмы в деревне Старый Яваш неизвестными лицами похищен сейф с трудовыми книжками работников. При этом оригинал либо надлежащим образом заверенная копия указанной справки в суд первой и апелляционной инстанции истцом не представлены.
В связи с отсутствием трудовой книжки по причине ее кражи, право истца на установление повышенного размера фиксированной выплаты определялось на основании архивных справок N 595-С от 18 сентября 2013 года и N 576-2019/С от 26 июня 2019 года, выданных исполнительным комитетом Арского муниципального района Республики Татарстан.
Из архивных справок N 595-С от 18 сентября 2013 года и N 576-2019/С от 26 июня 2019 года, выданных исполнительным комитетом Арского муниципального района Республики Татарстан следует, что истец Шайхетдиновой С.А. в спорные периоды работала в сельскохозяйственных организациях - КП "Йолдыз" и СХПК "имени Мичурина" в деревне Стрый Яваш Арского района Республики Татарстан. При этом указана ее должность с 1978 года до 1990 года - доярка, с 1990 года по 2003 год должность не указана, а имеются лишь сведения о количестве отработанных днях и сумме заработка.
Между тем, данные архивные справки не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств при исчислении сельскохозяйственного стажа, поскольку не подтверждают того, что в спорные периоды истец фактически осуществляла работу по должностям, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Кроме этого, недопустимым является и опрос свидетелей. В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подтверждение характера работы свидетельскими показаниями не допускается.
Таким образом, Шайхетдиновой С.А. надлежащих доказательств того, что в спорные периоды она фактически осуществляла работу по должностям, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 федерального закона "О страховых пенсиях", суду не представлено.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Шайхетдиновой С.А. требований.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Арского районного суда Республики Татарстан от 19 ноября 2019 года по данному делу отменить и принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Шайхетдиновой Сарии Ахметхановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано не позднее трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка