Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июля 2020 года №33-9798/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33-9798/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Науширбановой З.А., Фроловой Т.Е.,
при ведении протокола помощником судьи Искужиной Г.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шамсутдинова Ф.Ф. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
Шамсутдинов Ф.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Стерлитамак о признании незаконными действий об изменении порядкового номера очередника, постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в очереди на получение жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что с 1999 г. Шамсутдинов Ф.Ф. состоит в списке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий, в соответствии со ст.16 ФЗ "О ветеранах". По состоянию на 2013 год состоял в очереди на получение жилой площади под номером N..., в 2014 году присвоен номер в очереди N.... В октябре 2019 г. Шамсутдинову Ф.Ф. стало известно, что он снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жильем по учетной норме и утрате оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Данное постановление Шамсутдинову Ф.Ф. не направлялось, стало известно лишь из письменного ответа на обращение, поступившего 25 октября 2019 года.
В связи с чем, просит признать незаконными действия администрации городского округа г. Стерлитамак об изменении порядкового номера очередника, постановление N... от 21 марта 2019 года о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановить в очереди на получение жилого помещения.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Шамсутдинова Ф.Ф. к администрации городского округа г. Стерлитамак о признании незаконными действий об изменении порядкового номера очередника, постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в очереди на получение жилого помещения отказано.
В апелляционной жалобе Шамсутдинов Ф.Ф. просит отменить решение суда, указывая, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального законодательства. Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционных жалоб, апелляционного представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан - Воронину Е.В. о законности решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г. обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Признание граждан нуждающимися в жилом помещении является условием постановки их на учет для получения жилого помещения по договору социального найма. Для постановки на учет необходимы документы, подтверждающие право гражданина на признание его нуждающимся в жилье. Основания признания граждан нуждающимися в жилом помещении изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан - членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке, пропавшими без вести в районах боевых действий.
По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 г., обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 322 от 15 сентября 2011 г. "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета", изданным в целях реализации статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", установлено, что право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 г. члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий (пункт 1.4 Порядка).
Обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по выбору граждан (п. 1.5 Порядка).
Республиканский список граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, формируется Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на основании списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Республики Башкортостан по месту жительства, с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки, сформированных средствами автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" и представляемых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по форме, установленной Минтрудом РБ.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шамсутдинов Ф.Ф. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением N..., выданным Центральным военным округом.
С 3 мая 1999 года решением исполкома ... Шамсутдинов Ф.Ф. включен в список очередников состоит в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается учетной карточкой очередника на получение жилой площади.
На момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Шамсутдинов Ф.Ф. был зарегистрирован и проживал по адресу: адрес, в составе семьи из трех человек.
Постановлением администрации городского округа г. Стерлитамак N... от 21 марта 2019 года Шамсутдинов Ф.Ф. снят с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании статьи 56 ЖК РФ, в связи утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Сторонами в суде первой инстанции не оспаривалось, что с 3 июня 2002 года по настоящее время Шамсутдинов Ф.Ф. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, что подтверждается копией паспорта имеющейся в материалах дела.
Согласно регистрационного дела установлено, что 26 мая 2008 года Шамсутдинов Ф.Ф. приобрел в собственность двухкомнатную квартиру адрес площадью 50, 2 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от 3 декабря 2009 года, выданного УФСР по Республике Башкортостан, в связи с чем на каждого проживающего приходится 12,55 (50,2 кв. м:4) общей площади жилого помещения, что больше учетной нормы по Республике Башкортостан.
2 февраля 2018 года Шамсутдинов Ф.Ф. подарил вышеуказанное жилое помещение - адрес по договору дарения сыну Шамсутдинову Ф.Ф.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Шамсутдинова Ф.Ф., поскольку предоставление мер государственной поддержки в виде предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в силу действующего жилищного законодательства Российской Федерации обусловлено не только фактом принятия граждан соответствующей льготной категории на учет нуждающихся в жилье, но и последующим сохранением за такими гражданами оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы Шамсутдинова Ф.Ф. о том, что суд неправильно оценил представленные доказательства, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку суд первой инстанции оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шамсутдинова Ф.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Справка: судья 1-ой инстанции: Л.Н. Мартынова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка