Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-9798/2020, 33-361/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-361/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л. и Сальниковой Н.А.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2751/2020 по иску Петрова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 13 октября 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Петров А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее - УПФР в г. Братске и Братском районе). В обоснование исковых требований указал, что 12 декабря 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Братске и Братском районе N 235/5 от 25 декабря 2019 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С решением ответчика не согласен.
С учетом уточнений Петров А.А. просил суд признать незаконным в части решение УПФ РФ в г. Братске и Братском районе от 25 декабря 2019 г. N 235/5 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с 01 февраля по 31 марта 1993 г., с 7 ноября по 21 декабря 2011 г., с 24 октября по 08 декабря 2016 г. в ОГБУЗ "Братская городская станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера скорой медицинской помощи в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20 марта 2020 г. и возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с 20 марта 2020 г.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 13 октября 2020 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Братске и Братском районе Корчагина Е.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения указала на нарушение судом норм материального права. Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в периоды с 1 февраля по 31 марта 1993 г., с 7 ноября по 21 декабря 2011 г., с 24 октября по 08 декабря 2016 г. истцом не осуществлялась лечебная деятельность, так как в указанные периоды Петров А.А. находился в учебных отпусках, следовательно, правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, не имелось.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Братского городского суда Иркутской области.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список N 464);
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом установлено, что 12 декабря 2019 г. Петров А.А. обратился к ответчику заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Пенсионного органа N 235/5 от 25 декабря 2019 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа медицинской деятельности. Стаж истца на соответствующих видах работ составил 29 лет 9 месяцев 14 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Из трудовой книжки Петрова А.А. следует, что 1 марта 1990 г. он принят на должность фельдшера на Станцию скорой медицинской помощи г. Братска; 1 апреля 1993 г. переведен на должность фельдшера выездной психиатрической бригады; 31 января 1997 г. ему присвоена первая категория по специальности "Лечебное дело"; 25 апреля 1994 г. станция скорой медицинской помощи переименована в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" г. Братска; а с 1 декабря 2011 г. указанное учреждение переименовано в МБУЗ "Станция скорой медицинской помощи" МО г. Братска; с 28 марта 2012 г. должность считается фельдшер скорой медицинской помощи в составе психиатрической бригады; 23 мая 2012 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Скорая и неотложная помощь", 1 января 2013 г. наименование МБУЗ "Станция скорой медицинской помощи" МО г. Братска изменено на ОГБУЗ "Братская городская станция скорой медицинской помощи", с 9 января 2014 г. должность считается фельдшер скорой медицинской помощи; с 13 декабря 2019 г. по настоящее время продолжает работать в должности фельдшера скорой медицинской помощи.
В соответствии со справкой N 983 от 6 октября 2020 г., выданной ОГБУЗ "Братская городская станция скорой медицинской помощи", Петров А.А. работает в ОГБУЗ "Братская городская станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера скорой медицинской помощи. Принят на должность фельдшера с 1 марта 1990 г., работает по настоящее время. Переведен на должность фельдшера выездной психиатрической бригады с 1 апреля 1993 г. Должность считается фельдшер в составе психиатрической выездной бригады с 1 января 2004 г. Учебные отпуска и специализация представлялись с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с 24 октября по 8 декабря 2016 г., с 7 ноября по 21 декабря 2011 г., с 1 февраля по 4 апреля 1993 г.
Разрешая спор по существу и включая спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ, суд первой инстанции, исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в частности положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав Петрова А.А. Истец находился на курсах повышения квалификации в периоды его трудовой деятельности в должности и учреждении, поименованных в соответствующих Списках, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку специальный стаж истца с учетом засчитанных периодов Пенсионным органом в бесспорном порядке, а также включенных судом периодов составил более требуемых 30 лет, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности на ответчика по назначению пенсии с 20 марта 2020 г.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, отклоняются, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением его средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Соответствующими приказами Петров А.А. был направлен на курсы повышения квалификации.
Установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 13 октября 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.Л. Васильева
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
