Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-9794/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гафаровой Л.Ф.,

судей Зиннатуллиной Г.Р., Набиева Р.Р.,

при секретаре Хабировой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2, апелляционной жалобе ФИО1 на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, по иску ФИО2 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Зиннатуллиной Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд исковым заявлением к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, площадью 2312 кв.м., с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, Абзелиловский р., д. Ярлыкапово по адрес.

Требования мотивированы тем, что он с 1985 года пользуется указанным земельным участком, который ранее принадлежал его родителям и они разрешилиФИО2 сажать там картошку, при необходимости возвести дом. В 1998-1999 годах в д. Ярлыкапово была проведена инвентаризация земель, где установлен факт использования данного земельного участка ФИО2 С дата по настоящее время он оплачивает налоги по данному земельному участку. Право на данный участок подтверждается похозяйственными книгами. В июне 2019 года главой администрации СП Аскаровский сельсовет ФИО2 было отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги из-за отсутствия правовых оснований. Указанный отказ обжалован в суд, однако в удовлетворении его требований отказано.

ФИО1 также обратился в суд исковым заявлением к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, площадью 2312 кв.м., с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, Абзелиловский р., д. Ярлыкапово по адрес.

Требования ФИО1 мотивированны тем, что земельный участок в адрес, был выделен их семье Аскаровским сельским советом в 1975 году ввиду того, что его семья проживала в многоквартирном доме и не имела приусадебного участка. До начала 1970 годов на этом участке проживала семья Гималовых. В ЕГРН сведения о праве собственности на вышеуказанный земельный участок отсутствуют, данный участок находится в муниципальной собственности. За пользование земельным участком ФИО1 уплачивает земельный налог. После предоставления земельного участка и до настоящего времени он со своей семьей добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком. В похозяйственной книге за 1997-2001 годов N... по лицевому счету N..., открытый на главу хозяйства ФИО1 в разделе IV "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" сделана запись в графе дополнительные сведения" - "огород" в дер. адрес 0,023 га, а также подписи ответственных лиц подтверждают наличие этого участка в пользовании семьи ФИО14 на дату дата. В материалах инвентаризации земель д. адрес Республики Башкортостан, утвержденной постановлением администрации от дата N... имеется акт согласования границ земельного участка от дата, в котором согласуются границы земельного участка площадью 2312 кв.м., и в качестве землепользователя указан ФИО1 При инвентаризации земель допущена неточность, в части определения разрешенного вида использования данного земельного участка было записано "огород". Однако на этом земельном участке ранее проживала семья Гималовых, соответственно, он имел статус "индивидуального приусадебного участка", который не был отменен.

Определением суда от дата гражданские дела N... по иску ФИО2 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок объединено с гражданским делом N... по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 доли в праве на земельный участок, площадью 2312 кв.м., кадастровый N..., расположенный по адресу: N....

Исковые требования ФИО3 о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 доли в праве на земельный участок, площадью 2312 кв.м., кадастровый N..., расположенный по адресу: N...

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ФИО2 просит его отменить, указывая, что суд первой инстанции проигнорировал ходатайство представителя истца ФИО6 об отложении рассмотрения дела, назначенное на дата, так как представитель находился на стационарном лечении; в апелляционном определении от дата по делу N... указано, что правомерность пользования ФИО1 и членами его семьи земельным участком с кадастровым номером N... похозяйственными книгами не подтверждена; представленные ФИО9 светокопии налогового уведомления об оплате земельного налога за 2000 год за земельный участок в д.Ярлыкапово, без указания иных адресных характеристик объекта недвижимости, не подтверждают законности владения спорным земельным участком, поскольку опровергаются справкой МРИ ФНС N... по Республики Башкортостан от дата N..., согласно которой ФИО2 в период с дата по настоящее время является плательщиком земельного налога на земельный участок с кадастровым номером N...; согласно таблице результатов инвентаризации по площади и количеству землепользователей с учетными данными под порядковым номером 22 значится пользователь земельного участка с кадастровым номером N... площадью 2312 кв.м., ФИО2, что соответствует плану земельного участка, содержащему координаты поворотных точек и сведения о смежных землепользователях, декларация о факте использования земельного участка, адресованной ФИО2 в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству дата.

Также указывает, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела вывод суда о том, что право собственности ФИО2 либо факт владения испрашиваемым земельным участком в рассматриваемом гражданском деле не установлен; что ФИО2 и ФИО1, независимо друг от друга, более 20 лет, пользуются спорным земельным участком в определенной его части, именно ФИО2 с 1987 года разрешилФИО1 сажать рядом картофель; ФИО15 с 1999 года является плательщиком налога на спорный земельный участок, никогда не отказывался от оплаты налога, а также содержание в надлежащем состоянии. По мнению подателя жалобы, неверны выводы суда о том, что указание в налоговых уведомлениях кадастрового номера участка N... не может служить бесспорным и достаточным доказательством возникновения права на участок у ФИО2

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО1 просит решение суда изменить, признать право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 2312 кв.м., кадастровый N..., расположенный по адресу: Республики Башкортостан, адрес, д. Ярлыкапово, адрес, указывая, что факт использования подтверждается свидетельскими показаниями, актом согласования границ от дата, наличием налоговых уведомлений, установкой забора по адрес, что решением Абзелиловского районного суда по делу N ...а-150/2020 от дата установлено, что данных о владении спорным земельным участком ФИО2 похозяйственные книги по д. Ярлыкапово не содержат. В решении Абзелиловского районного суда от дата по гражданскому делу N... указано, что у Администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан дата были все основания для выдачи ФИО9 выписки из похозяйственной книги. Ни постановление N..., ни утвержденные материалы инвентаризации земель, подготовленные в соответствии с постановлением N..., не являются документами, устанавливающими или подтверждающими права на земельные участки. Самовольно занимающие земельные участки, обязательно должны были оформить документы в Аскаровском сельском совете, что не сделано инвентаризационной комиссией в 1999 года. В таблице результатов инвентаризации под порядковым номером 22, пользователем земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 2312 кв.м., незаконно значится ФИО7, так как по учетным данным за ним земельный участок не значится. Земельный участок с кадастровым номером N... находится в муниципальной собственности, а не в собственности ФИО2, как указано в справке Межрайонной ИФНС России N... по РБ, адрес земельного участка с кадастровым номером N... указан ул. адрес, 20.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, представителя ФИО8, поддержавшего доводы апелляционной жалобы ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

Сведения о принадлежности земельного участка ФИО2 и ФИО1, площадью 2312 кв.м., с кадастровым номером: N..., по адресу: N..., до введения в действие Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", материалами дела не подтверждены.

Так, решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата (дело N...) были частично удовлетворены исковые требования ФИО2: признана недействительной выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная дата за N... Администрацией сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, в части разрешенного вида использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата отменено, принято по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО2: о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от дата за N..., выданной Администрацией сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Из приведенных судебных актов следует, что дата ФИО9 (супруга истца ФИО1) выдана выписка N... из похозяйственной книги N..., лицевой счёт N..., о принадлежности ей на праве собственности земельного участка, площадью 2 312 кв.м., с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: адрес, д. Ярлыкапово, адрес, без указания документа-основания, на основании которого внесена запись о наличии права у гражданина на земельный участок. дата ФИО9 обратилась за государственной регистрацией права на земельный участок с кадастровым номером N... на основании вышеуказанного документа, которая не была осуществлена.

Апелляционная инстанция при обозрении оригинала похозяйственной книги N..., лицевой счёт N..., открытый на главу хозяйства ФИО1, членом семьи которого является, в том числе, ФИО9, установила, что из раздела IV "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" усматривается, всего земли по состоянию на дата 0,07 га, по состоянию на дата другими чернилами указано 0,030 га, а также выполнена запись в графе "картофель" по состоянию на дата 0,023 га, на дата - 0,023 га, на дата - 0,023 га, на дата - 0,023 га. В графе "Дополнительные сведения" - "огород в д. Ярлыкапово, площадь 0,023 га". При сопоставлении указанных сведений со сведениями похозяйственных книг на хозяйство ФИО1 установлено, что в похозяйственной книге N..., открытой администрацией на период с 1991 г. по 1996 г., лицевой счёт N..., за главой хозяйства значится земельный участок площадью 0,07 га, в похозяйственной книге N..., открытой администрацией на период с 2002 г. по 2006 г., лицевой счёт N ...,78 га, в похозяйственной книге N..., открытой администрацией на период с 2007 г. по 2011 г., лицевой счёт N ...,78 га, в похозяйственной книге N..., открытой администрацией на период с 2011 г. по 2015 г., лицевой счёт N... - отсутствуют сведения о земельном участке, в похозяйственной книге N..., открытой администрацией на период с 2016 г. по 2020 г., лицевой счёт N ...,66 га.

Также было установлено, что в материалах инвентаризации земель д.адрес Республики Башкортостан, утверждённой постановлением администрации от дата N..., значится пользователь земельного участка с кадастровым номером 02:01:032001:22, площадью 2 312 кв.м, ФИО2, а ФИО1 и члены его семьи, как до проведения инвентаризации земли, так и после в числе землепользователей данного населенного пункта не значатся.

Апелляционная инстанция пришла к выводу, что правомерность пользования ФИО1 и членами его семьи земельным участком с кадастровым номером N..., похозяйственными книгами, оригиналы которых обозревались судом апелляционной инстанции, не подтверждена. Указание в разделе "Дополнительные сведения" об использовании земельного участка под огород не свидетельствует о правомерности выдачи выписки из похозяйственной книги как основания возникновения права, так как в соответствии с пунктом 37 Указаний данный раздел предназначен для отображения информации о содержании скота.

Кроме того, в производстве Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан находилось административное исковое заявление ФИО2 к главе сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан об оспаривании действия должностного лица, в рамках которого им были оспорены действия администрации по невыдаче выписки из похозяйственной книги на спорный земельный участок.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата (дело N ...а-150/2020) административное исковое заявление ФИО2 к главе сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан об оспаривании действия должностного лица оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата указанное решение оставлено в силе.

Суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на исследованные в судебном заседании похозяйственные книги по д.адрес Республики Башкортостан за период с 1986 по 2016 года (N 117-4 за 1986-1990, N 1 за 1991-1996, N 1 за 1997-2001, N 1 за 2002-2006, N 1 за 2007-2011, N 1 за 2011-2015, N 1 за 20106-2020) указали, что в пользовании ФИО2 земельный участок в д.адрес Республики Башкортостан не значится, право собственности ФИО2 либо факт владения спорным земельным участком не установлен.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно, ссылаясь на приведенные судебные акты, имеющие в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела, пришел к выводу об отсутствии доказательств предоставления истцам земельного участка в д. адрес Республики Башкортостан.

Судом первой инстанции обоснованно отклонена ссылка ФИО2 на то, что его право на спорный участок подтверждается записями в похозяйственных книгах за 1986-1990, 1991-1995, 1997-2001, 2002-2006, 2007-2011, 2011-2015. В судебном заседании исследовались похозяйственные книги, представленные также на обозрение судебной коллегии, по адрес) и адрес), где значатся хозяйства ФИО2, а из исследованных похозяйственных книг по адрес установлено, что одним из землепользователей значится ФИО10 (мать ФИО2), однако сведения об ФИО2 не содержатся. Доводы ФИО2 на принадлежность ранее данного земельного участка его родителям при исследовании указанных похозяйственных книг также не нашли своего подтверждения.

Из материалов инвентаризации земель д. адрес Республики Башкортостан, утвержденной постановлением администрации от дата N..., следует, что в ходе инвентаризации земель установлено использование земельных участков в пределах сельского поселения не в количестве 47 землепользователей, а 127 собственников, землепользователей, что на 80 шт. больше учетных данных. Согласно списку землепользователей под номером 36 значится ФИО10 (мать ФИО2), ей принадлежат участки с кадастровыми номерами: 104, 109.

В таблице результатов инвентаризации по площадям и количеству землепользователей с учётными данными под порядковым номером 22 пользователем земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 2312 кв.м., значится ФИО2, однако отмечено, что по учету участок за ним не значится.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что содержанием похозяйственных книг по д. Ярлыкапово не подтверждено предоставление в пользование истцов спорного земельного участка с кадастровым номером N....

Доводы ФИО2 и ФИО1 о том, что ими оплачивается налог на спорный земельный правильно отклонены судом первой инстанцией, поскольку это не может служить бесспорным и достаточным доказательством возникновения права на земельный участок.

Доводы ФИО2 о том, что проигнорировано ходатайство представителя истца ФИО6 об отложении рассмотрения дела, назначенное на дата, так как представитель находился на стационарном лечении являются несостоятельными, поскольку нахождение представителя, а не самого истца, на стационарном лечении не является основанием для отложения судебного заседания.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес, д. Ярлыкапово, адрес ФИО2 и ФИО1 в установленном законом порядке не предоставлялся, акт местного самоуправления о передаче в пользование земельного участка истцам в установленном порядке не издавался; ими не представлено доказательств, отвечающих требованиям допустимости и относимости, которые в совокупности подтверждают факт принадлежности спорного земельного участка.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости частичного удовлетворения исковых требований истцов по обоим искам, признав за каждым из них право собственности по 1/2 доли на земельный участок по адресу: адрес, д. Ярлыкапово, адрес, в силу приобретательной давности.

Судом при вынесении решения не учтены следующие положения закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Указанный перечень является исчерпывающим и не содержит в себе такого основания, как приобретательная давность.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, возможность приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.

Учитывая, что действующим земельным законодательством установлен специальный механизм приобретения земельных участков в государственной или муниципальной собственности в частную собственность, а также принимая во внимание факт нахождения спорного земельного участка в муниципальной собственности, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

То обстоятельство, что истцы длительное время используют часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в данном случае правового значения не имеет, поскольку возможность признания права собственности на неправомерно занимаемый земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.

Таким образом, оснований для признания за ФИО1 и ФИО11 права собственности на земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью 2312 кв.м., расположенный по адресу: адрес, д. Ярлыкапово, адрес, у суда первой инстанции не имелось, следовательно, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Председательствующий Л.Ф.Гафарова

Судьи Г.Р. Зиннатуллина

Р.Р. Набиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка