Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 23 марта 2021 года №33-979/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 марта 2021 года Дело N 33-979/2021
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Руденко Н.В.,
Судей: Шустовой И.Н., Бобриковой Л.В.,
при помощнике судьи: Сысоенковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 19 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения Главы Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Гущиной М.Г. в поддержание жалобы, возражения прокурора Караваевой Е.А., судебная коллегия
Установила:
Вяземский межрайонный прокурор в интересах Алексеевой С.В., Алексеева Е.Л., Шаматуриной И.Е. обратился в суд с заявлением об установлении факта предоставления и пользования недвижимым имуществом. В обоснование заявления указал, что в ходе проведенной проверки по обращению Алексеевой С.В. установлен факт нарушения жилищных прав граждан. С 25.08.2009 Алексеева С.В., Алексеев Е.Л., Шаматурина И.Е. и ее сын Шаматурин К.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ... Жилой дом N N по ... (ранее имел нумерацию N 81) является муниципальной собственностью, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр аварийных домов, подлежащих расселению по адресной программе в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Алексеева С.В. заселилась в вышеуказанный дом в квартиру N ... с родителями отцом А.В.М. и матерью И.Р.И.., сестрой ДИ.Н.М. в (дата). Квартира предоставлена отцу в связи с работой в совхозе "Тумановский". В 1996 году Алексеевой С.В. по устному распоряжению директора совхоза предоставлена квартира N 10 в этом же доме, при этом никаких документов не предоставлялось, ни решений, ни ордера не выдавалось, договор социального найма не заключался. Алексеева С.В. вышла замуж и стала проживать со своей семьей (мужем и дочерью) в вышеуказанном доме до 2000 года, выехав оттуда вынуждено в связи с невозможностью проживания в нем. При этом Алексеева С.В. и члены ее семьи открыто пользовались жилым помещением фактически на праве социального найма, осуществляли ремонт квартиры, несли бремя ее содержания, оплачивали коммунальные услуги. Установление факта владения и пользования жилым помещением - квартирой N N по ... на условиях договора социального найма необходимо для включения Алексеевой С.В. и членов ее семьи в программу по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья.
В судебном заседании прокурор Кухтенкова Ю.А., заявители Алексеева С.В. и Алексеев Е.Л. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Шаматурина И.Е., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители заинтересованных лиц Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и Администрации Смоленской области в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 19.05.2020 заявление Вяземского межрайонного прокурора удовлетворено, установлен факт предоставления и пользования Алексеевой С.В., Алексеевым Е.Л., Шаматуриной И.Е. жилым помещением - квартирой по адресу: ..., на условиях договора социального найма.
В апелляционной жалобе Администрация Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области ставит вопрос об отмене решения суда с разрешением вопроса по существу, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное установление обстоятельств по делу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Гущина М.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель прокуратуры Смоленской области Караваева Е.А., Алексеева С.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом установлено, что отцу Алексеевой С.В. - А.В.М. была предоставлена квартира N N в доме N ..., в которой она проживала с родителями и сестрой до (дата). С 1996 года Алексеева С.В. с супругом Алексеевым Е.Л. переехала в квартиру N N в этом же доме (номер изменился на N, который в настоящее время значится под N N предоставленную им по устному распоряжению директором совхоза "Тумановский". В 2000 году они выехали из квартиры, так как помещение было непригодным проживания.
Из домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан, проживающих в квартире N N дома N ..., следует, что в вышеуказанном жилом помещении с (дата) зарегистрированы Алексеева С.В., Алексеев Е.Л. и Алексеева (в настоящее время Шаматурина) И.Е., с (дата) - Ш.К.А.., с (дата) - А.В.М..
Заявителями производилась оплата коммунальных услуг, предоставляемых в квартиру N N дома N ..., плата за жилое помещение, они осуществляли его ремонт.
Квартира N N в доме N ... находится в муниципальной собственности.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем многоквартирного жилого дома с кадастровым номером N расположенного по адресу: ..., является муниципальное образование Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
В соответствии с актом обследования многоквартирного жилого дома N 29 от 30.11.2018 и распоряжением администрации МО "Вяземский район" Смоленской области N 567-р от 30.11.2018 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.
Разрешая заявление Вяземского межрайонного прокурора в порядке особого производства, руководствуясь ст. 264 ГПК РФ, суд пришел к выводу об установлении факта предоставления и пользования Алексеевой С.В., Алексеевым Е.Л., Шаматуриной И.Е. данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, находит решение принятым с существенным нарушением норм гражданского процессуального законодательства.
В соответствии с положениями ст. 263 п. 3 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
По смыслу пункта 3 ст. 263 ГПК РФ отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.
Из содержания заявления Вяземского межрайонного прокурора усматривается наличие спора о праве заявителей Алексеевой С.В., Алексеева Е.Л., Шаматуриной И.Е. на предоставление другого жилого помещения в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу жилого дома N .... Данное право, исходя из доводов апелляционной жалобы Администрации Тумановского сельского поселения, оспаривается заинтересованным лицом по ряду оснований (отсутствие ордера на занимаемое жилое помещение, подтверждающего предоставление его в установленном порядке, отсутствие данных о работе Акимовой (Смирновой) С.В. (ныне Алексеевой С.В.) в совхозе "Тумановский" 1992-1993 годы, наличие в собственности Алексеевой С.В. земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: ..., непризнание заявителей в установленном ЖК РФ порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
Таким образом, в связи с наличием спора о праве заявителей на предоставление жилого помещения поданное прокурором заявление не подлежало рассмотрению в порядке особого производства.
Более того, установление факта предоставления жилого помещения положениями ст.264 ГПК РФ вообще не предусмотрено.
При этом доводы возражений прокурора об отсутствии спора о праве в связи с тем, что в заявлении не ставился вопрос о предоставлении указанным лицам жилого помещения, нельзя признать состоятельными. Как усматривается из заявления, оно подано в целях включения данной семьи в программу по переселению граждан из аварийного жилья, в чем заявителям было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность их вселения, однако данные вопросы (законность вселения в аварийное жилье и наличие права на предоставление другого жилого помещения) могут быть разрешены только в порядке искового производства.
Допущенное судом нарушение требований гражданского процессуального права является существенным, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление Вяземского межрайонного прокурора, действующего в интересах Алексеевой С.В., Алексеева Е.Л., Шаматуриной И.Е., оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 19 мая 2020 года отменить.
Заявление Вяземского межрайонного прокурора, действующего в интересах Алексеевой С.В., Алексеева Е.Л., Шаматуриной И.Е., об установлении факта предоставления и пользования недвижимым имуществом оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителям их право обратиться в суд за разрешением спора в порядке искового производства.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка