Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: 33-9791/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N 33-9791/2019
23 октября 2019г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.
судей Параскун Т.И., Довиденко Е.А.
при секретаре Вакаевой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
истца Казанцевой ЕМ на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 07 августа 2019г. по делу по иску Казанцевой ЕМ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Казанцева Е.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, назначении пенсии.
В обоснование требований указала на то, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением пенсионного органа от 11 декабря 2018 года заявителю было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы по следующим основаниям: работа санитаркой относится к младшему медицинскому персоналу; работа медицинской сестрой в МСЧ завода "Трансмаш" не подтверждена, отсутствуют сведения о заработной плате; сведения о работе в больнице УВД АК представлены работодателем в пенсионный фонд на общих основаниях; наименование учреждения санатория "Березовая роща" не соответствует наименованию учреждения, предусмотренному списком учреждений, утв. Постановлением Правительства N781, не подтвержден профиль санатория; периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.
Не соглашаясь с решение пенсионного органа, истица просила суд с учетом уточнений включить в специальный и страховой стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности: период работы в должности санитарки в МСЧ завода "Трансмаш" с 1 мая 1984 года по 30 сентября 1984 года, с 1 января 1986 года по 31 марта 1986 года; в должности медицинской сестры в МСЧ завода "Трансмаш" с 1 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года, с 1 июня 1986 года по 31 октября 1986 года; в должности врача-невропатолога в медицинском отделе больницы УВД АК с 1 января 1998 года по 31 августа 2000 года; в должности врача-невропатолога в санатории профилактории "Березовая роща" с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2004 года, с 1 января 2006 года по 14 апреля 2009 года, с 17 мая 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 13 декабря 2009 года по 28 сентября 2014 года, с 26 октября 2014 года по 24 мая 2015 года, с 7 июня 2015 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2018 года по 1 ноября 2018 года; в должности врача-психотерапевта (по совместительству) в санатории профилактории "Березовая роща" с 5 июня 2008 года в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 апреля 2009 года по 16 мая 2009 года, с 16 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 29 сентября 2014 года по 25 октября 2014 года, с 25 мая 2015 года по 6 июня 2015 года с льготном исчислении; признать незаконным решение пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 07 августа 2019г. исковые требования удовлетворены в части.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 11 декабря 2018 года N 232.3.7 в части.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязано включить в страховой и специальный стаж Казанцевой Е.М. в календарном исчислении периоды работы с 1 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года, с 1 июня 1986 года по 31 октября 1986 года, с 1 января 1998 года по 31 августа 2000 года.
В остальной части иск оставлен без удовлетворения.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края взысканы в пользу Казанцевой Е.М. расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.
В апелляционной жалобе истец Казанцева Е.М. просит об отмене решения, ссылаясь на то, что, отказывая во включении в специальный стаж период работы в должности санитарки, суд не учел, что по Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, в разделе 22600000 Учреждения здравоохранения и социального обеспечения учитывается работа младшего медицинского персонала, к которому относится должность санитарки.
Кроме того, отказывая во включении в специальный стаж периода работы в санатории - профилактории "Березовая роща", суд не учел, что он является санаторием общего профиля, осуществляющим лечение больных с разными заболеваниями, в том числе с заболеваниями, предусмотренными Списками, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066. Соответственно, истица не согласна с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
По мнению истицы ее должность - врача невропатолога тождественна должности врача невропатолога выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на льготную пенсию.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что по правилам ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
Согласно ст.7 ФЗ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
На основании ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Разрешая спор, суд установил, что 2 ноября 2018 года Казанцева Е.М. обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от 11 декабря 2018 года N232.3.7 Казанцевой Е.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В решении указано, что по представленным документам специальный стаж Казанцевой Е.М. в связи с осуществлением медицинской деятельности составляет - 9 лет 7 месяцев 11 дней.
Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:
- в должности санитарки в МСЧ завода "Трансмаш" с 1 мая 1984 года по 30 сентября 1984 года, с 1 января 1986 года по 31 марта 1986 года; в должности медицинской сестры в МСЧ завода "Трансмаш" с 1 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года, с 1 июня 1986 года по 31 октября 1986 года, поскольку отсутствует факт начисления заработной платы;
- в должности врача-невропатолога в медицинском отделе больницы УВД АК с 1 января 1998 года по 31 августа 2000 года, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе работодателем в Пенсионный фонд РФ представлены как работа на общих основаниях,
- в должности врача-невропатолога в санатории профилактории "Березовая роща" с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2004 года, с 1 января 2006 года по 14 апреля 2009 года, с 17 мая 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 13 декабря 2009 года по 28 сентября 2014 года, с 26 октября 2014 года по 24 мая 2015 года, с 7 июня 2015 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2018 года по 1 ноября 2018 года; в должности врача-психотерапевта (по совместительству) в санатории профилактории "Березовая роща" не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку не подтвержден профиль учреждения, а так же за период с 11 января 2012 года по 31 декабря 2017 года сведения о работе работодателем в Пенсионный фонд РФ представлены как работа на общих основаниях;
- с 15 апреля 2009 года по 16 мая 2009 года, с 16 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 29 сентября 2014 года по 25 октября 2014 года, с 25 мая 2015 года по 6 июня 2015 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516.
Согласно сведениям трудовой книжки в отношении спорных периодов Казанцева Е.М.:
- 18 ноября 1983 года принята на должность санитарки в неврологическое отделение в МСЧ завода "Трансмаш" (приказ N105 от 8 декабря 1983 года),
- 1 апреля 1986 года переведена на должность медсестры,
- 9 декабря 1986 года уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ N89 от 12 августа 1986 года),
- 1 августа 1988 года принята на должность цехового врача-терапевта в МСЧ завода "Трансмаш" (приказ N65 от 7 июля 1988 года),
- 11 марта 1996 года уволена (приказ N9-к от 7 марта 1996 года),
- 11 марта 1996 года принята переводом на должность врача-невропатолога больницы УВД АК (приказ N12 от 4 марта 1996 года),
- 31 августа 2000 года уволена по ст. 29 КЗоТ РФ в порядке перевода в санаторий-профилакторий "Березовая роща" (приказ N200 от 31 августа 2000 года),
- 1 сентября 2000 года принята переводом на должность врача лечебно-диагностического отделения в санаторий - профилакторий "Березовая роща" (приказ N91 от 1 сентября 2000 года),
- 1 марта 2002 года переведена на должность врача-невропатолога лечебно-диагностического отделения (приказ N30 от 20 марта 2002 года),
- 1 января 2004 года переведена на должность врача-невролога диагностического отделения (приказ N30 от 13 января 2004 года),
- 1 апреля 2005 года переведена на должность врача - невролога лечебно - диагностического отделения лечебной части (приказ N160 от 15 апреля 2005 года),
- 5 июня 2008 года принята врачом - психотерапевтом в лечебно - диагностическое отделение лечебной части по совместительству (приказ N247-лс от 5 июня 2008 года),
- 11 января 2012 года переведена на должность врача - невролога лечебно-диагностического отделения лечебной части (приказ N50 от 12 января 2012 года),
- 28 января 2015 года переведена на должность врача - невролога в лечебно - диагностическое отделение лечебной части санатория - профилактория "Березовая роща" (приказ N6-01-47 от 28 января 2015 года),
- 28 января 2015 года переведена на должность врача- психотерапевта в лечебно - диагностическое отделение лечебной части (на условиях внутреннего совместительства) (приказ N6-01-47 от 28 января 2015 года),
- 1 августа 2018 года переведена на должность врача - невролога лечебного отделения медицинской части (приказ N1807-102-006/7 от 30 июля 2018 года).
В соответствии с п. 2 ст. 27 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется с момента издания и по настоящее время;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года до издания ранее указанного постановления N 781;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 года N40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 81-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга о проверке конституционности положения подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанным Списком должностей и учреждений.
В спорные периоды работы истца первый из которых указан с 1 мая 1984 года по настоящее время действовали списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - Перечень от 17 декабря 1959 года N 1397, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 ", Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в период с 1 ноября 1999 года, затем Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 с момента его издания по настоящее время.
Отказывая в удовлетворении части иска о включении в специальный стаж периода работы с 1 мая 1984 года по 30 сентября 1984 года, с 1 января 1986 года по 31 марта 1986 года в должности санитарки в МСЧ завода "Трансмаш", суд правильно руководствовался Перечнем от 17 декабря 1959 года N 1397 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
По указанному перечню пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.
Согласно перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет поименованы такие должности работников здравоохранения как врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры.
Должность санитара как дающая право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности перечнем и приложением к нему не предусмотрена
При этом все последующие нормативно-правовые акты, предусматривающие право на досрочное назначение пенсии по должностям в области здравоохранения также не содержат должности санитара, которая отнесена к младшему медицинскому персоналу.
Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что, что должность "санитарки" подлежит включению в специальный стаж, ссылаясь на раздел XXIV Списка N 2 подлежат отклонению по следующим основаниям.
Письмом Минтруда РФ от 20 октября 1992 года N 2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.
Письмом Минтруда РФ от 27 мая 1992 года N 1062-РБ разъяснено, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).
В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
Видами деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 являются перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Данным Указанием определен также примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.
Таким образом, по должности "санитарка" возможно назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 при занятости в определенных учреждениях, их подразделениях (отделениях, кабинетах) при непосредственном обслуживании больных в течении полного рабочего дня и стаже работы для женщин 10 лет и наличии страхового стажа.
У истца отсутствует специальный стаж по списку N 2 для решения вопроса о досрочном назначении пенсии.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении в указанной части иска.
Что касается требований истицы в части включения в специальный и страховой стаж периодов работы в санатории - профилактории "Березовая роща", то материалами дела установлено, что она работала в указанном учреждении в должности врача - невропатолога, врача - психотерапевта лечебно-диагностического отделения.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066, право на досрочное назначение пенсии предоставлено врачам в санаториях (курортах) (в том числе детских): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом.
Данный нормативный акт применяется при исчислении выслуги к периодам работы начиная с 1 ноября 1999 года до введения в действие Списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.
Согласно правовому регулированию, предусмотренному п.21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года 781, предусматривается включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности, в том числе фельдшеров-лаборантов санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
В соответствии с п.5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 N 522 "О введении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.
В соответствии с положением санатория - профилактория "Березовая роща" основными целями санатория являются укрепление здоровья работников и пенсионеров системы ЦБ России, формирование у них навыков здорового образа жизни, предупреждения различных заболеваний и снижение на той основе заболеваемости.
В соответствии со справкой о характеристиках труда санаторий - профилакторий "Березовая роща" находится в сельской местности и является многопрофильным санаторно-курортным учреждением круглосуточного функционирования на 135 коек. Профиль определяется лицензией на осуществление медицинской деятельности и имеющимся штатом работников. Санаторий - профилакторий "Березовая роща" принадлежит ЦБ Росси и с того времени в санатории непрерывно осуществлялось лечение больных, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Казанцева Е.М. с 1 сентября 2000 года работает в санатории в должности врача - невролога, она проводит вновь поступившим отдыхающим осмотр не позднее второго дня пребывания в санатории, заполняет медицинские карты по установленной форме и составляет индивидуальный план лечения и отдыха с учетом характера и особенностей течения заболевания у каждого пациента (преимущественно больным с заболеваниями опорно-двигательного аппарата), а так же условий труда и быта. Основными задачами врача - невролога являются: оказание санаторно-курортной помощи по неврологии, проведение санитарно-просветительской работы.
Для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории следует устанавливать, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта) осуществление в спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящийся на период после 1 ноября 1999 года, осуществление медицинской деятельности по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных).
Согласно представленным в материалы дела лицензиям, выданным санаторию-профилакторию "Березовая роща" на осуществление медицинской деятельности, при осуществлении санаторно-курортной помощи, в числе прочего, санаторий осуществляет деятельность, связанную с лечением больных, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата, в том числе по неврологии, психотерапии, травматологии и ортопедии.
Между тем, из представленных в материалы дела учредительных документов санатория-профилактория "Березовая роща", а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий, хотя и имеет такой профиль деятельности, как лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, помимо этого осуществляет лечение по большому количеству иных профилей (санаторно-курортная помощь по акушерству и гинекологии, восстановительной медицине, гастроэнтерологии и многим другим), то есть фактически является многопрофильным санаторием.
Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что врачи, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям, сами по себе заслуживают внимание, но в данном случае не являются основаниями к отмене состоявшегося решения по следующим основаниям.
Однако, документов о том, что в санатории осуществлялась медицинская деятельность по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных) не представлено.
При этом по смыслу положений Федерального закона "О страховых пенсиях", Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено при выполнении работы в санатории определенного профиля, предусмотренного Списком.
В специальный стаж может быть включено время выполнения работы в многопрофильном санатории при подтверждении выполнения истцом работы в течение полного рабочего дня, связанной с лечением больных по профилям заболеваний, предусмотренных Списком.
Между тем, в материалы дела истицей не представлены доказательства выполнения работы в течение полного рабочего дня, связанной с лечением больных по профилям заболеваний, предусмотренных Списком.
Кроме того, работодателем фактически не подтверждается занятость истца на работах с особым характером в течение полного рабочего дня, соответствующие сведения в пенсионный орган о занятости на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии не представлены.
Представленные истцом копии историй болезней отдыхающих в санатории так же не подтверждают занятость на работах с особыми условиями труда полный рабочий день.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанные спорные периоды, зачету в специальный стаж не подлежат.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 апреля 2009 года по 16 мая 2009 года, с 16 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 29 сентября 2014 года по 25 октября 2014 года, с 25 мая 2015 года по 6 июня 2015 года, так же верно судом не включены в специальный стаж истицы.
Согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516).
Согласно записям в трудовой книжке в части спорных периодов истец была принята на должность врача - невролога (врача - психотерапевта по совместительству) в санаторий-профилакторий "Березовая роща".
Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходится на периоды работы, не включенные ответчиком и судом в специальный стаж по соответствующему Списку.
В связи с этим, вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда отсутствовали основания для включения приходящиеся на данные периоды времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Казанцева Е.М. обратилась с заявлением о назначении пенсии 2 ноября 2018 года.
Установив, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (с учетом включенных судом периодов работы) составит менее требуемых 30 лет, суд правильно указал, что право на досрочное назначение пенсии с даты обращения с заявлением не возникло.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части отказа в иске является законным и обоснованным.
Решение суда в части удовлетворения иска ответчиком не оспаривается.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 07 августа 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Казанцевой ЕМ - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
