Дата принятия: 12 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9783/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2019 года Дело N 33-9783/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Султанова Р.А.,
судей областного суда Анненковой К.К., Швецовой Н.А.,
при секретаре Рассейно Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 01 августа 2019 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах Абиловой Н.С., к администрации города Орска Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение,
установила:
истец прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах Абиловой Н.С., обратился в суд с вышеназванным иском к администрации г.Орска, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Орска Оренбургской области проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и установлено, что Абилова Н.С., (дата) года рождения, относится к категории детей-сирот, так как ее мать ФИО1. умерла, а отец ФИО2 лишен родительских прав. В настоящее время Абилова Н.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако жилым помещением не обеспечена. С учетом изложенного и уточнения исковых требований, прокурор просил суд предоставить Абиловой Н.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 01.08.2019 требования прокурора удовлетворены, суд обязал администрацию г. Орска предоставить Абиловой Н.С., (дата) года рождения, соответствующее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение в г. Орске Оренбургской области не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
С указанным решением не согласился ответчик администрация г. Орска Оренбургской области, в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение.
В заседание суда апелляционной инстанции явился прокурор Андреев А.В..
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.
С учетом изложенного и в силу части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., заключение прокурора Андреева А.В., возражавшего против апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.
Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 ч.1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области".
В силу п. 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года N 1991/579-V-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как видно из материалов дела и установлено судом, родителями Абиловой Н.С., (дата) года рождения, являются: мать - ФИО3 отец - ФИО2
Мать истца ФИО3 умерла (дата), что подтверждается свидетельством о смерти от (дата).
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) ФИО2 лишен родительских прав в отношении дочери Абиловой Н.С..
Распоряжением администрации г.Орска Оренбургской области от 25.12.2007 N N над Абиловой Н.С. установлена опека, опекуном назначена ФИО4
Постановлением администрации г.Орска Оренбургской области от 22.12.2014 N N Абилова Н.С. признана нуждающейся в жилом помещении.
Приказом администрации г. Орска Оренбургской области от 26.12.2014 N N Абиловой Н.С. присвоен порядковый номер 414 в очереди.
Распоряжением администрации г.Орска Оренбургской области от 13.07.2005 N N за истцом закреплена жилая площадь по адресу: (адрес)
Согласно договору социального найма жилого помещения N 274/2016 от 08.09.2016 и справке, выданной *** от 13.06.2019 N 238, нанимателем жилого помещения по адресу: (адрес) является ФИО5 совместно с которой зарегистрированы: ее сестра Абилова Н.С., (дата) года рождения, братья ФИО6., (дата) года рождения, ФИО7 (дата) года рождения, муж ФИО8., (дата) года рождения и несовершеннолетние дочери ФИО9., (дата) года рождения, ФИО10 (дата) года рождения.
Заключением управления образования администрации г. Орска от 04.12.2014 N 21/6157 признано невозможным вселение и проживание Абиловой Н.С. по адресу: (адрес), ввиду обеспеченности жилой площадью на каждого проживающего менее учетной нормы.
Из справки от 04.07.2019 N 232, выданной ******* Абилова Н.С. с (дата) по (дата) проходила обучение в указанном образовательном учреждении, (дата) отчислена.
Согласно уведомлениям филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области от 26.06.2019 и 15.09.2014 информация о зарегистрированных правах Абиловой Н.С. на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствует.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что Абилова Н.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признана ответчиком нуждающейся в жилом помещении по данной категории, достигла возраста 18 лет, какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и возложил на ответчика обязанность предоставить Абиловой Н.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных помещений за счет средств субъекта РФ - Оренбургской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда не должно предоставлять истцу Абиловой Н.С. преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным в порядке очередности в указанный список, то есть гражданам данной категории, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее; предоставление субвенций органам местного самоуправления производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год, о необходимости соблюдения порядка предоставления жилья, не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку в соответствии с приведенными положениями законодательства, указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижению возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по их заявлению по завершению получения профессионального образования. При этом закон не связывает обязанность по обеспечению вне очереди жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в зависимость от наличия иных лиц по данной категории, от наличия либо отсутствия или недостаточности бюджетных средств на указанные цели, на что также ссылается ответчик в своей жалобе.
Другие доводы апелляционной жалобы также не опровергают правильность выводов суда, сводятся к иному, ошибочному толкованию закона и не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 01 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
