Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33-9782/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33-9782/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Сокуровой Ю.А., судей: Цыгулева В.Т., Козлова О.А.
при секретаре судебного заседания Бабиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Беловой Н.Д. на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 21 февраля 2019 года по делу по иску Кстовского городского прокурора, действующего в интересах Беловой Надежды Дмитриевны к администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, отмене постановления, о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании включить в муниципальный список лиц, имеющих право на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета,
заслушав доклад судьи Цыгулева В.Т., пояснения прокурора Лоскуниной М.С., Беловой Н.Д., представителя администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области - Погодиной Н.А.,
УСТАНОВИЛА:
Кстовский городской прокурор, действуя в интересах Беловой Надежды Дмитриевны, обратился в суд с иском к администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, отмене постановления, о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании включить в муниципальный список лиц, имеющих право на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета, ссылаясь на то, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Беловой Н.Д., в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области.
В соответствии с протоколом жилищной комиссии администрации г.Кстово Кстовского муниципального района Нижегородской области от 08.06.2017 года Белова П.Д. принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с правом на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на основании п.4ч.1ст.51 ЖК РФ.
В соответствии с протоколом жилищной комиссии от 06.06.2018 года Белова Н.Д. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что принадлежащая ей квартира занята только одной семьей.
Однако данное основание для отказа в предоставлении жилого помещения вне очереди не соответствует требованиям законодательства.
Более того, сам по себе отказ в предоставлении Беловой Н.Д. жилого помещения вне очереди не может служить основанием к снятию Беловой Н.Д. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, урегулирован постановлением Правительства Нижегородской области от 06.12.2016 N830, в соответствии с которым данные лица включаются в муниципальный список.
С учетом уточненных исковых требований просит суд признать нуждающейся в улучшении жилищных условий Белову Надежду Дмитриевну, 16.09.1967 года рождения.
Отменить постановление администрации Кстовского муниципального района от 02.07.2018 N 1378 "Об утверждении протокола жилищной комиссии от 06.06.2018" в части снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Белову Н.Д.
Признать за Беловой Надеждой Дмитриевной право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Нижегородской области.
Обязать администрацию Кстовского муниципального района включить Белову Н.Д. в список лип, имеющих право на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Нижегородской области.
Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 21 февраля 2019 года Кстовскому городскому прокурору, действующему в интересах Беловой Надежды Дмитриевны, в удовлетворении иска к Администрации Кстовского муниципального района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, отмене постановления, о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании включить в муниципальный список лиц, имеющих право на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета отказано.
В апелляционной жалобе Белова Н.Д. просит об отмене решение суда как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда действительным обстоятельствам дела, принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные исковые требований в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Лоскунина М.С., Белова Н.Д., требования и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали.
Представитель администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области - Погодина Н.А., просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения
Иные участники рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения, уведомлены должным образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть в отсутствии не явившихся лиц.
На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14 ЖК РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, решением жилищной комиссии при администрации города Кстово от 08.06.2017 года Белова Надежда Дмитриевна в соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в категорию "граждане, страдающие заболеваниями, дающими им право на дополнительную жилую площадь", "граждане, страдающие заболеваниями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (л.д.46).
Белова Н.Д. с 04.08.2-16 года, на основании договора коммерческого найма жилого помещения от 04.08.2016 года, зарегистрирована и проживает в <адрес>. Договор заключен на срок до получения квартиры Беловой Н.Д. как нуждающейся в улучшении жилищных условий вне очереди в связи с хронической и затяжной формой психического расстройства (шизофренией) с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися проявлениями. Кроме нее в указанной квартире зарегистрированы Штирбу Игорь, Штирбу Михай, Штирбу Игорь, Штирбу Радика и Гемму Тамара временно с 18.08.2016 года по 20.06.2019 года.
Из справки б/н от 05.12.2016, выданной МУП "Управлением жилищными отношениями", следует, что Белова Надежда Дмитриевна является членом семьи Ногачевой Маргариты Викторовны, а также Белова Н.Д. проживает одна по адресу: <адрес>.
Беловой Н.Д. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/6) принадлежит жилой дом, общей площадью 167,70 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с письмом Министерства социальной политики Нижегородской области от 29.05.2018 года Белова Н.Д. не соответствует критериям признания ее нуждающейся в жилье по основанию, установленному пунктом 4 части 1 ст.51 ЖК РФ.
Согласно протоколу N 4 заседания жилищной комиссии при администрации Кстовского муниципального района, рассмотрев учетное дело Беловой Н.Д., зарегистрированной по адресу: <адрес>, правомерности принятия её администрацией города Кстово на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории внеочередников, по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, с учетом информационного письма, поступившего из министерства социальной политики Нижегородской области, подтверждающего, что Белова Н.Д. зарегистрирована одна в квартире сестры (по справке о составе семьи), которая состоит на регистрационном учете в ином жилом помещении, а соответственно, данная квартира не занята несколькими семьями, комиссия решиласнять Белову Н.Д. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 6 ч. 1 ст.56 ЖК РФ.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не имеет законных оснований для обеспечения жильем за счет государства, поскольку проживает в составе одной семьи в квартире, что противоречит требованиям пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку считает его основанным на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения с установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.
Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По смыслу приведенной нормы, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, Белова Н.Д. зарегистрирована одна в квартире сестры (по справке о составе семьи), которая состоит на регистрационном учете в ином жилом помещении, а соответственно, данная квартира не занята несколькими семьями.
Таким образом, в отношении Беловой Н.Д. не установлена совокупность необходимых условий, влекущих принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при наличии в семье лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания.
В связи с чем, обоснованным является отказ суда в удовлетворении требований в признании права на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств бюджет Нижегородской области.
В соответствии с п.2.1 и п.2.5 "Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний", утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области N830 от 06.12.2016 года, с целью предоставления единовременных денежных выплат органами местного самоуправления ежегодно формируются списки граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в электронном виде и на бумажном носителе (далее - муниципальный список).
Для принятия решения о включении гражданина в муниципальный список орган местного самоуправления организует проверку оснований состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что судом необоснованно отказано в удовлетворении требований о признании нуждающийся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия отклоняет, поскольку в силу ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального права судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о неправильно произведенной судом оценкой доказательств, судебной коллегией также отклоняются, поскольку указанные доводы направлены на переоценку доказательств по делу, что не является самостоятельным основанием к отмене судебного решения.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.
Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беловой Н.Д. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
