Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 10 августа 2017 года №33-978/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 33-978/2017
 
10 августа 2017 года г. Горно-Алтайск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Красиковой О.Е.,
судей - Шинжиной С.А., Черткова С.Н.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Ивановой И.Е. на определение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 07 июля 2017 года, которым
оставлено без движения административное исковое заявление Ивановой И.Е. к Узнезинской сельской администрации о признании незаконными действий по выделению земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, признании незаконными действий по предоставлению в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, возложении обязанности расторгнуть договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, возложении обязанности обратиться в кадастровую палату с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков №, №, №, №.
Предоставлен заявителю срок для устранения недостатков до 20 июля 2017 года.
Разъяснено, что в случае неустранения недостатков в указанный срок заявление будет считаться неподанным и возвращено лицу его подавшему со всеми приложенными документами.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванова И.Е. обратилась в суд с административным иском к Узнезинской сельской администрации о признании незаконными действий по выделению земельных участков с кадастровыми номерами №, признании незаконными действий по предоставлению в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, возложении обязанности расторгнуть договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, возложении обязанности обратиться в кадастровую палату с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков №.
Судья принял вышеуказанное определение, об отмене которого просит Иванова И.Е., в частной жалобе указывает, что судом необоснованно в определении предложено привлечь к участию в деле арендаторов и указать о них сведения, касающиеся частной жизни.
Изучив материалы дела, заслушав Иванову И.Е., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Оставляя исковое заявление без движения, судья пришел к выводу о том, что данное заявление не соответствует требованиям ст.ст. 126, 220 КАС РФ, а именно: отсутствуют сведения о государственной регистрации административного ответчика, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика; наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о невозможности приложения к административному иску каких-либо документов, указанных в ч. 3 ст. 220 КАС РФ; сведения о том, подавались ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном иске.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом судьи ввиду следующего.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).
Как следует из заявления, Иванова И.Е. оспаривает действия Узнезинской сельской администрации в связи с тем, что нарушены ее права на обеспечение транспортной доступности к своему земельному участку, расположенному в микрорайоне «Лесная поляна». Выделенный администрацией земельный участок с кадастровым номером № значительно перегораживает единственную стоящуюся дорогу к микрорайону «Лесная поляна». Между вновь выделенными земельными участками и ранее стоящими на кадастровом учете соседними участками отсутствует хозяйственный проезд.
Исходя из содержания заявления, в данном случае имеется спор по границам земельных участков, который подлежит рассмотрению в порядке, установленном ГПК РФ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судья должен был квалифицировать поданное в суд заявление как исковое, независимо от использования в нем ссылок на нормы КАС РФ, и при решении вопроса о принятии искового заявления руководствоваться нормами ГПК РФ.
Поскольку судьей исковое заявление оставлено без движения в связи с несоответствием требованиям КАС РФ, а не ГПК РФ, обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением материала в суд для его рассмотрения со стадии принятия в порядке гражданского судопроизводства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 07 июля 2017 года отменить, направить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления в порядке гражданского судопроизводства.
Председательствующий  
 О.Е. Красикова
Судьи  
 С.А. Шинжина
С.Н. Чертков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка