Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-9780/2019, 33-281/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-281/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Гладышевой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Е.В., Горбунова Г.С., Горбунова А.С., Ганбарова В.А. Ганбарова А.В., Ганбаровой Ю.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ганбаровой Л.В., к муниципальному учреждению "Администрация городского поселения Пойковский" о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма взамен непригодного,
по апелляционной жалобе муниципального учреждения "Администрация городского поселения Пойковский" на решение Нефтеюганского районного суда от 26 июня 2019 года, которым постановлено:
исковое заявление Горбуновой Е.В., Горбунова Г.С., Горбунова А.С., Ганбарова В.А., Ганбарова А.В., Ганбаровой Ю.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ганбаровой Л.В., к муниципальному учреждению "Администрация городского поселения Пойковский" о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма взамен непригодного, удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение "Администрация городского поселения Пойковский" предоставить Горбуновой Е.В., Горбунова Г.С., Горбунова А.С. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: пгт. Пойковский Нефтеюганского района, 3 микрорайон, дом 5, комната 7, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 20,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям.
Обязать муниципальное учреждение "Администрация городского поселения Пойковский" незамедлительно предоставить Ганбарова В.А., Ганбарова А.В., Ганбаровой Ю.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ганбаровой Л.В., на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначною ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: пгт Пойковский Нефтеюганского района, 3 микрорайон, дом 5, комната 1, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 20,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям.
Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Горбуновой Е.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Нефтеюганский район, пгт. Пойковский, 3 мкр., дом 53, комната 7, право пользования которым имеют: Горбунова Г.С., Горбунова А.С. на основании договора социального найма N 333 от 27.04.2015 года. Истцы Ганбаровы указывают, что проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Нефтеюганский район, пгт. Пойковский, 3 мкр., дом 53, комната 1, на основании договора социального найма N 239 от 02.12.2008 года. Постановлением администрации пгт. Пойковский N 219-п от 08.10.2014 года указанные жилые помещения были признаны не пригодными для проживания и были включены в реестр непригодных для проживания жилых домов. Распоряжением администрации пгт. Пойковский N 419-р от 12.08.2016 года вышеуказанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в список аварийных домов, подлежащих расселению. Срок расселения определен 31.12.2020 года. Просят обязать ответчика предоставить им вне очереди благоустроенные жилые помещения - комнаты, отвечающие установленным требованиям, расположенные в черте пгт. Пойковский Нефтеюганского района, на условиях договора социального найма, взамен непригодных.
В судебном заседании Горбуновой Е.В., представляющая также интересы: Горбунова Г.С., Горбунова А.С., Ганбарова В.А., Ганбаровой Ю.А., Ганбарова А.В., заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что дом, в котором они проживают, 1972 года постройки. При этом занимаемая ее семьей комната в 2014 году была признана непригодной для проживания. В 2016 году многоквартирный дом был признан аварийным и непригодным для проживания и подлежащим сносу. В 2019 году в доме произошел пожар, администрация намерена восстанавливать строение, однако в настоящий момент нахождение граждан в доме опасно для проживания.
Горбунова Г.С. и Горбунова А.С., Ганбарова В.А., Ганбаровой Ю.А., Ганбарова А.В., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что согласно постановлению Правительства РФ N 47, определение сроков расселения строений, признанных непригодными для проживания, отнесено к компетенции муниципалитета. В рамках новой Окружной адресной программы расселение спорного дома планируется не ранее 2025 года. Указывает, что строение, в котором проживают истцы, является строением коридорного типа, поэтому истцы занимают комнаты размером 13,3 кв.м,13,4 кв.м, в связи с чем площадь предоставляемого жилья не может быть выше указанной.
Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласился ответчик. В апелляционной жалобе представитель муниципального учреждения "Администрация г.п. Пойковский" просит решение отменить, принять новое, ссылаясь на доводы, указанные в возражениях на иск. Полагает, что в соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" определение сроков отселения является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. Распоряжение администрации пгт. Пойковский N 419-р от 12.08.2016 года, которым определен срок расселения дома - 31.12.2020 года, истцами не оспаривалось. Постановлением администрации Нефтеюганского района N 973-па от 29.04.2019 года утверждена муниципальная адресная программа Нефтеюганского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, согласно которой планируемая дата окончания переселения из спорного жилого дома - 31.08.2025 года. Кроме того, гражданам при предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного предполагается, предоставление равнозначного жилого помещения. Согласно договорам социального найма истцы занимают жилые помещения - комнаты площадью 13,3 кв.м. и 13,4 кв.м., в связи с чем им должны быть предоставлены жилые помещения указанной площади.
В возражениях на апелляционную жалобу истцы указывают на несостоятельность ее доводов, просят решение оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Горбунова Е.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав истца Горбунову Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Горбуновы, составом семьи три человека, на основании договора социального найма N 333 от 27.04.2015 года занимают жилое помещение N 7, состоящее из одной комнаты, в доме N 53 мкр.3 в пгт. Пойковский Нефтеюганского района. Ганбаровы, составом семьи четыре человека, на основании договора социального найма N 239 от 02.12.2008 года занимают жилое помещение N 1, состоящее из одной комнаты, в указанном доме.
Постановлением администрации пгт. Пойковский N 219-п от 08.10.2014 года жилой дом N 53 в 3 мкр. г.п. Пойковский признан непригодным для проживания, и включен в реестр непригодных для проживания жилых домов.
Распоряжением администрации пгт. Пойковский N 419-р от 12.08.2016 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и включен в список аварийных домов, подлежащих расселению. Срок расселения определен до 31.12.2020 года.
Постановлением от 01.04.2019 года N 104-п "Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2015 годы" в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 20.06.2019 N 194-п) жилой дом N 53 в мкр-не 3 пгт. Пойковский Нефтеюганского района включен в указанную программу под N 691 с планируемой датой окончания переселения - 31.08.2025 года.
Согласно муниципальной адресной программе Нефтеюганского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением главы района от 29.04.2019 N 973-па, фактически дублирующей вышеуказанное постановление, жилой дом N 53 в мкр-не 3 пгт. Пойковский Нефтеюганского района включен в указанную программу под N 692 с планируемой датой окончания переселения 31.08.2025 года.
Судом по делу установлено, что Горбунов Г.С. и Горбунов А.С. состоят на учете нуждающихся в получении жилья, предоставляемого по договору социального найма их муниципального жилищного фонда, на 2019 год под N 885 от 26.03.2001 года. Ганбаровы в списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не значатся.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизе жилого дома, расположенного по адресу: Нефтеюганский район, пгт. Пойковский, 3 мкр., д. 53, комнаты 1 и 7, от 05.06.2019 года, при проведении обследования экспертом выявлены дефекты и повреждения, оказывающие существенное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов и повреждений конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания. В соответствии с результатами экспертизы технического состояния отдельных строительных конструкций объекта установлено, что здание имеет деформации фундамента, перекрытий, полов, оконных и дверных проемов и биологические повреждения элементов деревянных конструкций, на основании этого оценивается как аварийное. Несущая способность, прочность и устойчивость здания не обеспечены. Параметры микроклимата жилых помещений приняты не пригодными для проживания, так как не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих температуру отапливаемых помещений не менее 21°С, что подтверждено теплотехническим расчетом. С учетом высокой степени имеющегося физического износа здания (82%), аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций, экспертом рекомендовано признать жилые помещения не пригодными для проживания, здание реконструкции не подлежит, признать здание аварийным. Здание жилого помещения, расположенного по адресу ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, пгт. Пойковский, 3 мкр., д. 53, комнаты 1 и 7, подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций. Здание реконструкции не подлежит.
Представитель ответчика также не отрицала, что жилой дом, в котором проживают истцы, является аварийным, и подлежит сносу в соответствии с решением муниципалитета.
Поскольку дом, в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для его жизни и здоровья по причине аварийного состояния несущих конструкций, что установлено результатами вышеуказанной экспертизы, ответчиком не оспорено, суд правильно пришел к выводу о возникновении у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению истцам других жилых помещений по договору социального найма взамен ранее занимаемых.
Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению, суд исходил из того, что жилой дом является бывшим общежитием коридорного типа, в связи с чем истцы, занимая комнаты площадью 13,3 кв.м. и 13,4 кв.м., с учетом площади подсобных помещений и помещений общественного назначения коэффициентом распределения площадей общего назначения и помещений общественного назначения. Фактически пользуются жилыми помещениями 20,26 кв.м. (Горбуновы) и 20,41 кв.м. (Ганбаровы), в связи с чем имеют право на обеспечение их жилым помещением общей площадью не менее 20,3 кв.м. и 20,4 кв.м. соответственно, что соответствует потребительским свойствам прежнего жилого помещения и отвечает требованиям закона о равнозначности.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
В соответствии со статьей 15 ЖК РФ (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно возложил обязанность на ответчика предоставить истцам жилые помещения площадью 20,3 кв.м. и 20,4 кв.м. взамен непригодного жилого помещения подлежат отклонению.
При этом доводы ответчика о том, что расселение жильцов аварийного дома будет осуществлено в порядке очередности, тоже подлежат отклонению.
На основании материалов дела суд установил, что жилой дом, в котором проживают истцы, не соответствует предъявляемым к жилому помещению требованиям, находится в аварийном состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, что подтверждается выводами судебной экспертизы.
При этом доказательств тому, что ответчиком приняты меры к обеспечению безопасности проживания жильцов, не представлено. Ответчик не представил суду сведений о возможности дальнейшего поддержания поврежденных и пришедших в негодность конструкций в нормальном состоянии и выделении для этих целей финансовых средств. Обоснованность установления срока сноса дома не доказана.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что предоставление истцам иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от установленного ответчиком срока расселения дома, жилое помещение должно быть предоставлено истцам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, во внеочередном порядке, а истцам, не состоящим на таком учете - незамедлительно.
Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, так как установленный срок отселения жильцов спорного дома не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения не имеется, при таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 26 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В. Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
