Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-9775/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Янсона А.С.,

судей Сафиуллиной Г.Ф. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Ахметзяновой Г.М. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 7 апреля 2021 года, которым с учетом определения того же суда об исправлении описки от 26 апреля 2021 года, постановлено:

иск Ахметзяновой Г.М. удовлетворить частично.

Уточненное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республике Татарстан (межрайонное) N 1361830/19 ЯФ-07-01-12/1516 от 17 марта 2021 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж Ахметзяновой Гульфире Мансуровне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2000 года по 10 февраля 2000 года (1 м.) в период работы в качестве медицинской сестры профпатологического кабинета поликлиники ГАУЗ "АЦРБ", с 25 апреля 2005 года по 28 мая 2005 года (1 месяцев 4 дня) в период работы в качестве медицинской сестры централизованного стерилизованного отделения МСЧ ОАО "Татнефть" признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Ахметзяновой Гульфире Мансуровны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2000 года по 10 февраля 2000 года (1 месяц) в период работы в качестве медицинской сестры профпатологического кабинета поликлиники ГАУЗ "АЦРБ", с 25 апреля 2005 года по 28 мая 2005 года (1 месяц 4 дня).

В остальное части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахметзянова Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением пенсионного органа N 1361830/19 ЯФ-07-01-12/6036 от 20 декабря 2019 года и уточненным решением от 17 марта 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа - 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, ответчик в специальный страховой стаж не включил: период работы с 27 марта 2000 года по 22 апреля 2002 года (2 года 26 дней) в должности фельдшера в цехе производственного обслуживания Управления "Татнефтегаз"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2000 года по 10 февраля 2000 года (1 месяц) в период работы в качестве медицинской сестры профпатологического кабинета поликлиники ГАУЗ "АЦРБ", с 25 апреля 2005 года по 28 мая 2005 года (1 месяц 4 дней) в период работы в качестве медицинской сестры централизованного стерилизованного отделения МСЧ ОАО "Татнефть", период работы с 1 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года (1 месяц 21 дней) в качестве медицинской сестры общебольничного персонала МСЧ ОАО "Татнефть"; период работы с 1 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года (1 месяц 21 дней), с 22 августа 2011 года по 28 февраля 2013 года (1 год 6 месяцев 7 дней) в должности медицинской сестры общебольничного персонала, с 1 марта 2013 года по 30 декабря 2018 года (5 лет 10 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры поликлинического отделения МСЧ ОАО "Татнефть". На основании изложенного истец просит признать решение ответчика в части не включения указанных периодов в специальный стаж незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж, возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию со дня обращения - с 9 декабря 2019 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) 1 апреля 2021 года реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Протокольным определением произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании истец и ее представитель уточненные требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признала.

Судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец Ахметзянова Г.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Считает, что при вынесении решения суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, подлежащий применению, и не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела. Указывает, что поскольку в оспариваемый период она работала в качестве фельдшера в здравпункте Управления "Татнефтегаз" в течение полного рабочего дня, то в соответствии с пунктом 6 Правил указанный период работы подлежит зачету в ее специальный медицинский стаж, исчисляемый для назначения льготной страховой пенсии. Истец также не согласна с решением суда первой инстанции в части отказа во включении периодов работы с 1 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года в качестве медицинской сестры общебольничного персонала МСЧ ОАО "Татнефть", с 22 августа 2011 года по 28 февраля 2013 года (1 год 6 месяц 7 дней), с 1 марта 2013 года по 31 декабря 2018 года (5 лет 10 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры поликлинического отделения МСЧ ОАО "Татнефть". Указывает, что должностные обязанности медицинской сестры общебольничного персонала, медицинской сестры поликлинического отделения соответствуют квалификационным характеристикам медсестры палатной, медицинской сестры процедурной, медицинской сестры приемного покоя, медицинской сестры стерилизационной, медицинского регистратора, предусмотренным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н.

В своем отзыве на апелляционную жалобу представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Рахматуллина Г.И. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело в апелляционном порядке рассматривается в отсутствие сторон на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку стороны извещены о судебном заседании надлежащим образом и не представили сведений о причинах неявки.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что уточненным решением пенсионного органа от 17 марта 2021 года N 1361830/19 ЯФ-07-01-12/1516 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 21 год 5 месяцев 4 дня.

При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не были включены спорные периоды.

Разрешая спор в части требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 27 марта 2000 года по 22 апреля 2002 года в должности фельдшера в цехе производственного обслуживания Управления "Татнефтегаз", с 1 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года в качестве медицинской сестры общебольничного персонала МСЧ ОАО "Татнефть", с 22 августа 2011 года по 28 февраля 2013 года в должности медицинской сестры общебольничного персонала, с 1 марта 2013 года по 30 декабря 2018 года в должности медицинской сестры поликлинического отделения МСЧ ОАО "Татнефть", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данных требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с решением суда в данной части несостоятельными, исходя из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно записям в трудовой книжке, Ахметзяновой Г.М. принята в Управление "Татнефтегаз" 27 марта 2000 года в цех производственного обслуживания фельдшером, 1 мая 2000 года переведена фельдшером 1 категории этого же цеха и 22 апреля 2002 года уволена.

Данный период работы был проверен специалистами пенсионного органа, составлен акт документальной проверки и по первичным документам установлено следующее.

Приказы о приеме, переводе и увольнении, записи в личной карточке по тексту соответствуют записям в трудовой книжке. В лицевых счетах должность не указана. По штатным расписаниям Управления по внутрипромысловому сбору и использованию попутного газа "Татнефтегаз" АО "Татнефть":

- 2000 год - в составе имеется структурное подразделение "цех производственного обслуживания" - "непромышленная группа с коэффициентом 0,78" - фельдшер;

- 2001 год - в составе имеется структурное подразделение "цех производственного обслуживания" - "непромышленная группа с коэффициентом 0,78" - фельдшер 1 категории;

- 2002 год - в составе имеется непромышленное структурное подразделение "цех производственного обслуживания" - "непромышленная группа с коэффициентом 0,78" - фельдшер 1 категории.

В Списках N 1066 и N 781 в разделе "Наименование должностей" имеется наименование - Средний медицинский персонал - фельдшер, однако в разделе "Наименование учреждений" указанного Списка Управление "Татнефтегаз" не поименовано.

Из смысла выше упомянутых постановлений правительства следует, что работа в соответствующих должностях в учреждениях здравоохранения, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, только если подпадают под перечень, указанный в соответствующих постановлениях.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается, выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно штатным расписаниям в 2000-2002 годах в Управлении по внутрипромысловому сбору и использованию попутного газа "Татнефтегаз" АО "Татнефть" в составе предусмотрено структурное подразделение "цех производственного обслуживания", который Правилами не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 27 марта 2000 года по 22 апреля 2002 года в должности фельдшера в цехе производственного обслуживания Управления "Татнефтегаз" не может быть включен в ее специальный стаж.

Относительно требований о включении в льготный стаж истца периода работы с 1 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года и с 22 августа 2011 года по 28 февраля 2013 года в должности медицинской сестры общебольничного персонала, с 1 марта 2013 года по 31 декабря 2018 года в должности медицинской сестры поликлинического отделения "Медико-санитарной части ОАО "Татнефть города Альметьевска" судебная коллегия, также не соглашаясь с доводами истца о несогласии с решением суда об отказе в удовлетворении данных требований, исходит из следующего.

Так, согласно Списку, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "наименование должностей" должности медицинской сестры общебольничного персонала и медицинская сестра поликлинического персонала отделения отсутствуют, но предусмотрены должности медицинской сестры и медицинской сестры кабинета. В разделе "наименование учреждений" поименована "медико-санитарная часть".

В соответствии с трудовой книжкой истца, с 1 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года Ахметзянова Г.М. переведена на должность медицинской сестры общебольничного персонала, с 22 августа 2011 года по 28 февраля 2013 года переведена в общебольничный персонал на должность медицинской сестры, с 1 марта 2013 года переведена в поликлиническое отделение на должность медицинской сестры.

Данные периоды работы проверены ответчиком по первичным документам и составлен акт N 62 от 9 декабря 2019 года. Согласно данному акту, приказы о приеме, переводе и увольнении, по тексту соответствуют записям в трудовой книжке. В расчетно-платежных с 2011 по 2012 год должность указана общебольничный персонал медсестра, с 2013 по 2018 год должность указана Поликлинический персонал медсестра. В штатных расписаниях подтверждено наличие раздела Общебольничный персонал и Поликлиническое отделение. Проверены должностные инструкции, по которым подтвержден факт выполнения на указанных должностях деятельности по оформлению и выдаче листков нетрудоспособности.

В материалах дела имеются должностная инструкция медицинской сестры общебольничного персонала кабинета по выписке листков нетрудоспособности МСЧ ОАО "Татнефть города Альметьевска", утвержденная работодателем в 2007 году, и должностная инструкция медицинской сестры поликлинического отделения поликлиники (кабинет по выписке листков нетрудоспособности) МСЧ ОАО "Татнефть города Альметьевска", утвержденная работодателем в 2013 году. Согласно указанным инструкциям, основными задачами медицинской сестры кабинета по выписке листков нетрудоспособности являются выписка листков временной нетрудоспособности, заполнение журнала по выписке листков нетрудоспособности и иные функции по ведению медицинских документов.

В инструкциях в числе обязанностей медицинской сестры кабинета по выписке листков нетрудоспособности указано, что оказание больным и пострадавшим первой доврачебной медицинской помощи при травмах, отравлениях, острых состояниях производится при необходимости.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц.

Однако каких-либо доказательств того, что истец осуществляла лечебную деятельность в указанные периоды не представлено.

Из представленных сведений следует, что основной обязанностью истца в спорные периоды являлось выполнение работы по регистрации, оформлению и выдаче больничных листов и иных функций по ведению медицинских документов.