Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9774/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-9774/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Данилевского Р.А.,
при секретаре Гришине К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) на решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 18 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Набиуллина И.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) Феоктистовой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Набиуллина И.М. - Арутюнян Л.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Набиуллин И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное)), в котором указал, что (дата) обратился в УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе от 24 декабря 2018 года N в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды: с 08 мая 1984 года по 24 мая 1986 года (***) - служба в рядах СА по призыву, с 01 сентября 1977 года по 28 мая 1981 года (***), 24 сентября 1981 по 24 февраля 1982 года (***) - учеба в *** техникуме. Не согласившись с решением ответчика в части невключения указанных периодов, Набиуллин И.М. с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в Новосергиевском районе клиентская служба (на правах отдела) в Ташлинском районе от 24 декабря 2018 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить периоды с 08 мая 1984 года по 24 мая 1986 года (***) - служба в рядах СА по призыву, с 24 сентября 1981 по 24 февраля 1982 года (***) - учеба в *** техникуме; назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с (дата).
Решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 18 сентября 2019 года исковые требования Набиуллина И.М. удовлетворены частично. Суд постановил: признать решение начальника УПФР в Новосергиевском районе клиентская служба (на правах отдела) в Ташлинском районе от 24 декабря 2018 года N частично незаконным; обязать УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж Набиуллина И.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов с 08 мая 1984 года по 24 мая 1986 года (***) - службы в рядах СА по призыву, с 24 сентября 1981 по 24 февраля 1982 года (***) - учебы в *** техникуме; в удовлетворении остальной части требований отказать.
В апелляционной жалобе УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы (пункт 2);
мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет (пункт 6).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Судом установлено, что (дата) Набиуллин И.М., (дата) года рождения, обратился в УПФР в Новосергиевском районе клиентская служба (на правах отдела) в Ташлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе клиентская служба (на правах отдела) в Ташлинском районе от 24 декабря 2018 года N с учетом изменений в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Набиуллину И.М. отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа.
По представленным документам продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в ***, при требуемых 12 годах 06 месяцев.
При этом в специальный стаж истца не засчитаны периоды: с 08 мая 1984 года по 24 мая 1986 года - служба в рядах Советской армии по призыву, с 01 сентября 1977 года по 28 мая 1981 года, 24 сентября 1981 по 24 февраля 1982 года - учеба в *** техникуме.
Из трудовой книжки на имя Набиуллина И.М. от (дата) следует, что истец 02 сентября 1978 года зачислен учащимся первого курса ***, 02 марта 1982 года отчислен в связи с окончанием учебы и направлен на работу; в период обучения 29 мая 1981 года принят помощником бурового мастера 3р. на механическое колонковое бурение в ***, 23 сентября 1981 года уволен в связи с окончанием производственной практики; 31 марта 1982 года принят в полевую с/п N техником по бурению ОАО "***", 01 марта 1983 года переведен в полевую с/п N техником по бурению, 10 мая 1983 года переведен помощником бурильщика, 01 декабря 1983 года переведен в полевую с/партию N помощником бурильщика механического вращательного бурения 2 разряда, 25 апреля 1984 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, с 08 мая 1984 года по 24 мая 1986 года - служба в рядах Советской Армии, 18 июля 1986 года принят рабочим в полевую с/партию N на геофизических работах 2 разряда.
Справкой АО "Башкиргелогия" от 28 мая 2019 года N, справкой ОАО "Оренбургская геофизическая экспедиция" от 11 сентября 2018 года N подтверждена занятость истца в указанные в трудовой книжке периоды на полевых геологоразведочных работах в полевых условиях в течение полного рабочего дня, которая дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно диплому *** N от (дата) Набиуллин И.М. в 1977 году поступил в *** и в 1982 году окончил полный курс техникума по специальности ***, присвоена квалификация ***. Решением Государственной квалификационной комиссии от 24 февраля 1982 года Набиуллину И.М. присвоена квалификация ***.
Из военного билета *** N усматривается, что Набиуллин И.М. с 08 мая 1984 года по 24 мая 1986 года проходил службу в рядах Советской Армии по призыву.
Удовлетворяя требования Набиуллина И.М. о включении в специальный стаж периода обучения в *** техникуме и периода службы в Вооруженных Силах СССР, суд первой инстанции исходил из того, что до прохождения службы в Советской Армии, а также после обучения в техникуме периоды работы истца засчитаны пенсионным органом в специальный стаж.
С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
При этом к периодам работы, указанным в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01 января 1992 года и предусмотренные Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173.
В период службы и обучения Набиуллина И.М. действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:
обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"0;
служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подпункт "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 применяется при установлении досрочных страховых пенсий по Списку N 1 и Списку N 2, Списку производств и профессий текстильной промышленности.
В рассматриваемом случае оценка пенсионных прав истца производилась по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для которого пунктом 109 Положения от 03 августа 1972 года N 590 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебы в техникуме и службы в Вооруженных Силах СССР.
Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности.
При этом как следует из решения начальника УПФР в Новосергиевском районе клиентская служба (на правах отдела) в Ташлинском районе от 24 декабря 2018 года N, работа истца, предшествующая службе по призыву и следующая за ней, а также следующая за периодом обучения, не признана льготной по Списку N, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Решение от 24 декабря 2018 года N в указанной части истцом не оспорено.
Доказательств того, что в спорный период выполняемая истцом работа по квалификационным характеристикам, содержанию трудовой функции, условиям труда соответствовала работам с тяжелыми условиями труда, предусмотренным Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в рамках рассмотрения настоящего спора не представлено.
Поскольку на дату обращения истца за назначением пенсии (дата) отсутствует специальный стаж необходимой продолжительности, положениями пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрена возможность снижения возраста при неполностью выработанном специальном стаже, у ответчика не имелось правовых оснований для назначения Набиуллину И.М. досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.
Учитывая изложенное, решение суда в части включены в стаж работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости, периодов обучения и службы в армии подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об отказе Набиуллину И.М. в удовлетворении требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 18 сентября 2019 года в части признания решения начальника УПФР в Новосергиевском районе КС (на правах отдела) в Ташлинском районе от 24 декабря 2018 года N частично незаконным, возложения обязанности на УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж Набиуллина И.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов с 08 мая 1984 года по 24 мая 1986 года (***) - службы в рядах СА по призыву, с 24 сентября 1981 по 24 февраля 1982 года (***) - учебы в *** техникуме отменить.
В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
