Определение Приморского краевого суда от 16 ноября 2020 года №33-9773/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года Дело N 33-9773/2020
Приморский краевой суд под председательством судьи Шароглазовой О.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности по организации водоснабжения учреждения путем бурения скважины
по частной жалобе ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю
на определение Спасского районного суда Приморского края от 11 сентября 2020 года
установил:
ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указало, что исполнить решение суда в полном объёме не представляется возможным, поскольку ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по <адрес> по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением. Основной источник финансирования деятельности учреждения средства федерального бюджета. Учреждение имеет право расходовать денежные средства в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств по предусмотренным статьям расходов. Выделение бюджетного финансирования длительный процесс, поскольку требуется по предварительным подсчетам около 8 млн. рублей. В соответствии с заключением ООО "ВОСТОКБУРВОД-АНИСИМОВ" место бурения новой скважины находится вне территории предприятия на расстоянии 1700 метров по линии проектируемого водопровода в районе русла реки Сорочевки. Гарантий на многолетнее использование данных изысканий нет. Учреждение обратилось о выделении земельного участка в администрацию <адрес>. В результате выделено 350000 руб. только на проведение кадастровых работ. Изготовлены схемы местоположения в системе координат водопровода и скважины на воду в ООО "БКИ+". Учреждение обратилось в администрацию Спасского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельных участков для проведения водопровода и изготовления скважины на воду во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и было вынесено Постановление о предварительном согласовании предоставления земельных участков за NN-па, 490-па от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия постановления 2 года. Заключен договор N от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по межеванию на 25000 руб. с ООО "БКИ+". Водоснабжение осуществляется бесперебойно согласно фактическому количеству осуждённых. Процесс изготовления проектно-сметной документации, определения исполнителя согласно норм ФЗ-44 от ДД.ММ.ГГГГ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" заключение государственных договоров и контрактов это длительное время, после чего требует длительного времени согласование документов на получение разрешения производить земляные работы, далее поиск подрядчика (исполнителя) в соответствии со всеми требованиями N ФЗ-44 от ДД.ММ.ГГГГ, (размещение информации, проведение аукциона, либо другого способа определения исполнителя), заключение контракта либо договора, производство работ, ввод в эксплуатацию, получение разрешения о вводе в эксплуатацию, лицензирование скважины, получение разрешения на отпуск питьевой воды и т.д., длительность процесса по расчетам составляет не менее 24-30 месяцев возможно больше, денежных средств по настоящее время не выделялось. Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения Спасского районного суда на 12 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано, на которое представителем ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по <адрес> подана частная жалоба с просьбой об отмене определения суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается единолично судьей суда апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по <адрес> возложена обязанность в течение 1 года обеспечить постоянное, бесперебойное и качественное водоснабжение в учреждении путём отвода земельного участка, производства топографической съёмки, бурения скважины, установки насосной станции и прокладки трубопровода.
Должник является федеральным казенным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Определением Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения указанного решения Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на 12 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с данным заявлением, представитель ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по <адрес> ссылается на длительное согласование документов для получения разрешения по земляным работам, поиск исполнителей, заключение контракта либо договора, производство работ, ввод в эксплуатацию, получение разрешения о вводе в эксплуатацию, лицензирование скважины, получение разрешения на отпуск питьевой воды.
Отказывая в предоставлении заявителю отсрочки в исполнении судебного решения, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что заявителем не представлены доказательства невозможности исполнения решения, а обстоятельства, на которые ссылается заявитель как затрудняющие исполнение решение суда, не являются исключительными, не позволяющими исполнить решение суда в установленные законом сроки.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда, поскольку, отсутствие финансирования или длительное согласование работ с органами местного самоуправления не освобождает должника от исполнения установленной решением суда обязанности произвести о возложении обязанности по организации водоснабжения учреждения путем бурения скважины
Из протокола заседания Центральной штатной комиссии Федеральной службы исполнения наказания N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что необходимо проработать вопрос о ликвидации ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по <адрес> с местными органами исполнительной власти, предоставить согласие в УИПСУ ФСИП России глав соответствующий субъектов РФ на ликвидацию учреждений, предоставить предложения по дальнейшему использованию зданий и сооружений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом согласий и предложений соответствующих органов материалы дела не содержат.
Кроме того, с момента предоставления судом ДД.ММ.ГГГГ отсрочки решения Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ материалы дела о реальных действиях по исполнению судебного решения не содержат.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
Таким образом, выводы суда первой инстанции не противоречат закону и являются правильными.
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение является законным и обоснованным, частная жалоба заявителя отклоняется.
По изложенному, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
определил:
определение Спасского районного суда Приморского края от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка