Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-977/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Калинского В.А.,

судей Загорьян А.Г., Марьенковой А.В.,

при помощнике судьи Переваловой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова А.А. к администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о возложении обязанности предоставить жилое помещение в границах города Холмска Сахалинской области, по апелляционной жалобе представителя истца Наумова С.А. на решение Холмского городского суда Сахалинской области от 17 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия

установила:

29.10.2020 Смирнов А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о предоставлении жилого помещения в границах города Холмска Сахалинской области на состав семьи из одного человека, соответствующее санитарным и техническим нормам, площадью не менее ... кв. м.

Заявленные требования обоснованы тем, что он с 30.10.1985 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Решением Холмского городского суда от 18.08.2017 за ним признано право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма. Поскольку дом признан аварийным и фактически снесен, он проживает на съемной квартире, однако до настоящего времени новое жилое помещение не получил.

Определением Холмского городского суда Сахалинской области от 07.12.2020 в качестве соответчика к участию в деле привлечен Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

Определением Холмского городского суда Сахалинской области от 29.01.2021 произведена замена ответчика Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ" на Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городского округ".

Решением Холмского городского суда Сахалинской области от 17 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Смирнову А.А. отказано.

В поданной апелляционной жалобе представитель истца Наумов С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование требований по жалобе указал, что материалами дела подтверждено, что истец зарегистрирован по спорной квартире. Решением суда за ним признано право пользования указанной этим жилым помещением, а то обстоятельство, что истец не признан малоимущим, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Согласно постановлению мэра города Холмска от 10.09.2003 N жилой дом был расселен, и все жильцы, кроме истца получили квартиры вне зависимости от того, являлись ли они малоимущими. Решение суда не отвечает требованиям законности и обоснованности судебного акта, а ссылка суда на часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ нарушает конституционные права истца на жилище, а также принцип равенства участников жилищных правоотношений.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Наумов С.А. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Истец Смирнов А.А., представители ответчиков администрации муниципального образования "Холмский городского округ", Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городского округ" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца Наумова С.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и видно из дела, Смирнов А.А. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 30 октября 1985 года.

Решением Холмского городского суда от 18 августа 2017 года за Смирновым А.А. признано право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв. м.

Указанным судебным актом установлено, что данное жилое помещение, 1953 года постройки, включено в реестр муниципальной собственности на основании акта приема-передачи жилищного фонда от 01.06.1995 г.

21.08.2020 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Холмский городской округ" дан ответ Смирнову А.А. по вопросу предоставления жилого помещения, согласно которому разъяснены положения ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ, а также порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая по существу спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что признание дома аварийным и подлежащим сносу, не является безусловным основанием для предоставления истцу жилого помещения, так как такое право предоставлено лишь малоимущим и нуждающимся в жилье гражданам, доказательств отнесения к которым Смирновым А.А. не представлено.

Однако с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Актом и заключением межведомственной комиссии от 15.05.2001, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, устранение дефектов экономически нецелесообразно.

Постановлением мэра г. Холмска N от 05.07.2001 указанный акт межведомственной комиссии утвержден, отделу по учету и приватизации жилья поручено предоставить жилье при выделении средств из бюджета администрации Сахалинской области для строительства жилья под переселение из аварийного жилого фонда, в том числе жильцу квартиры N дома N по <адрес> Смирнову А.А.

Постановлением мэра муниципального образования Холмский район от 10.09.2003 N, а также поквартирными карточками формы А, Б подтверждается, что расселение дома N по <адрес> происходило в 2003 году.

Сторонами по делу не оспаривается, что в настоящее время указанный жилой дом фактически разрушен.

Таким образом, орган местной власти - мэрия г. Холмска, признавая за Смирновым А.А. право на обеспечение его жилым помещением по договору социального найма, обязательства по предоставлению ему жилого помещения взамен утраченного не исполнил.

Руководствуясь статьями 10, 15 и 28 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, и, учитывая, что жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, выбыло из пользования истца помимо ее воли, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на органе местного самоуправления лежит обязательство по восстановлению нарушенного права на жилище в отношении Смирнова А.А.

Доводы стороны ответчика о том, что Смирнов А.А. не отвечает требованиям жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, установленных частью 2 статьи 49, частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации: не является малоимущим и не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть признаны основаниями для отказа в удовлетворении иска.

Так в силу пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 г.

Принимая во внимание, что возникшие между сторонами спора правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, возникли с 05.07.2001, а именно с момента признания дома N по <адрес> непригодным для проживания и подлежащим расселению как аварийного жилого фонда, в данном случае следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР, действующими на момент возникновения спорных отношений.

При этом судебная коллегия отмечает, что нормами жилищного законодательства, действовавшего до 1 марта 2005 года, в целях получения гражданами жилого помещения по договору социального найма не требовалось признания граждан малоимущими.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РСФСР в случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется, в том числе, исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Согласно пункта 32 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений, допускается предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете, в случаев их неотложного расселения (в связи со стихийным бедствием, из домов (жилых помещений), грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т.п.), а также в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

На основании пункта 1 статьи 91 ЖК РСФСР граждане выселяются с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В данном случае, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был расселен ввиду его непригодности для проживания и аварийности на основании постановления органа местной власти, а в дальнейшем разрушен, потому Смирнов А.А. имеет право на обеспечение жилым помещением по основаниям пункта 32 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями статьи 91 ЖК РСФСР и статьи 86 ЖК РФ, в силу которых, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением из подлежащего сносу жилого помещения другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).

Оценивая собранные доказательства в совокупности и с учетом того, что ранее Смирнов А.А. проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, являющемся отдельной квартирой общей площадью 42,9 кв. м., суд апелляционной инстанции признает за ним право на предоставление ему жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных Смирновым А.А. исковых требований о возложении на администрацию муниципального образования "Холмский городской округ" обязанности предоставить Смирнову А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта.

Оснований возложений такой обязанности на Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ" не имеется, поэтому в удовлетворении иска к указанному ответчику суд апелляционной инстанции отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Холмского городского суда Сахалинской области от 17 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Смирнова А.А. к администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о возложении обязанности предоставить жилое помещение в границах города Холмска Сахалинской области удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования "Холмский городской округ" обязанность предоставить Смирнову А.А. по договору социального найма жилое помещение в границах муниципального образования "Холмский городской округ", отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не менее ... кв. м.

В удовлетворении иска Смирнова А.А. к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ" - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий В.А. Калинский

Судьи А.Г. Загорьян

А.В. Марьенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка