Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-977/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-977/2020
26 мая 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Земцовой М.В., Усановой Л.В.
при ведении протокола помощником судьи Потаповой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-177/2019 по иску Плакиной И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов обучения и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) на решение Шемышейского районного суда Пензенской области от 23 октября 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования Плакиной И.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) от 4 марта 2019 г. (с приложением) в части не включения в специальный педагогический стаж Плакиной И.В. периодов обучения в Пензенском педагогическом институте с 27 сентября 1993 г. по 14 июня 1994 г., и с 2 августа 1994 г. по 1 июля 1996 г., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить Плакиной И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды обучения в Пензенском педагогическом институте с 27 сентября 1993 г. по 1 июля 1996 г., а также периоды нахождения Плакиной И.В. на курсах повышения квалификации: с 27 марта 2006 г. по 1 апреля 2006 г., с 9 апреля 2007 г. по 21 апреля 2007 г., с 21 марта 2011 г. по 31 марта 2011 г., с 16 октября 2017 г. по 21 октября 2017 г. и с 30 октября 2017 г. по 31 октября 2017 г.
Установить, что по состоянию на 4 декабря 2018 г. Плакина И.В., 21 декабря 1974 года рождения, имеет специальный (льготный) стаж по педагогической деятельности 24 года 2 месяца 29 дней.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Плакиной И.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Плакина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное)) о признании незаконным решения, включении периодов обучения и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
В обоснование заявленных требований указала, что 5 декабря 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) от 4 марта 2019 г. N ей было отказано в досрочном установлении страховой пенсии, при этом в специальный стаж не были включены периоды обучения в Пензенском государственном педагогическом университете с 27 сентября 1993 г. по 14 июня 1994 г. и со 2 августа 1994 г. по 1 июля 1996 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта по 1 апреля 2006 г., с 9 апреля по 21 апреля 2007 г., с 21 марта по 31 марта 2011 г., с 16 октября по 21 октября 2017 г. и с 30 октября по 31 октября 2017 г.
Данное решение считает незаконным.
Так, согласно диплому о высшем образовании она поступила на учебу в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г. Белинского в 1992 г. В этот период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п. 2 которого зачету в педагогический стаж подлежало время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно ее трудовой книжке с 1991 г. по 26 апреля 1993 г. она работала в должности учителя начальных классов, что свидетельствует о том, что до поступления в институт и после его окончания она осуществляла педагогическую деятельность.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для нее обязательным условием осуществления педагогической деятельности, в указанные периоды за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, в связи с чем они необоснованно исключены ответчиком при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На основании изложенного просила суд включить в ее специальный стаж периоды обучения в Пензенском государственном педагогическом университете с 27 сентября 1993 г. по 14 июня 1994 г. и со 2 августа 1994 г. по 1 июля 1996 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта по 1 апреля 2006 г., с 9 апреля по 21 апреля 2007 г., с 21 марта по 31 марта 2011 г., с 16 октября по 21 октября 2017 г. и с 30 октября по 31 октября 2017 г., признать в этой части незаконным решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) от 4 марта 2019 г.
Шемышейский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) просит решение суда отменить, отказать Плакиной И.В. в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что, включая в специальный стаж истца периоды обучения в Пензенском государственном педагогическом университете с 27 сентября 1993 г. по 14 июня 1994 г. и со 2 августа 1994 г. по 1 июля 1996 г., суд руководствовался Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1957 г. N 1397. Однако данное постановление утратило силу в связи с принятием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Полагает также, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта по 1 апреля 2006 г., с 9 апреля по 21 апреля 2007 г., с 21 марта по 31 марта 2011 г., с 16 октября по 21 октября 2017 г. и с 30 октября по 31 октября 2017 г. необоснованно включены судом в специальный стаж истца, поскольку возможность включения таких периодов в специальный стаж работы прямо не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11 июля 2002 г. N 516.
В возражениях на апелляционную жалобу Плакина И.В. просит решение суда оставить без изменения, полагая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и объективной оценке имеющихся в деле доказательств, апелляционную жалобу просит оставить без удовлетворения, считая изложенные в ней доводы необоснованными.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.
Судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 5 декабря 2018 г. Плакина И.В. обратилась в УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) от 4 марта 2019 г. N Плакиной И.В. было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж истца не были включены периоды обучения в Пензенском государственном педагогическом университете с 27 сентября 1993 г. по 14 июня 1994 г. и со 2 августа 1994 г. по 1 июля 1996 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта по 1 апреля 2006 г., с 9 апреля по 21 апреля 2007 г., с 21 марта по 31 марта 2011 г., с 16 октября по 21 октября 2017 г. и с 30 октября по 31 октября 2017 г. (л.д. 4-5).
Из материалов дела также следует, что Плакина И.В. на основании приказа Шемышейского районо Пензенской области от 9 сентября 1991 г. N 38к с 10 сентября 1991 г. была принята учителем немецкого языка Воробьевской неполной средней школы; приказом от 25 июня 1992 г. освобождена от указанной должности с 26 июля 1992 г.
На основании приказа Шемышейского районо Пензенской области от 17 августа 1992 г. N 25к истец была принята учителем начальных классов Верхозимской начальной школы на время отпуска по уходу за ребенком основного работника; приказом от 19 апреля 1993 г. N 2к освобождена от занимаемой должности с 26 апреля 1993 г. в связи с выходом основного работника.
С 1 сентября 1992 г. по 28 июня 1996 г. Плакина И.В. проходила обучение в Пензенском государственной педагогическом университете им. В.Г. Белинского.
На основании приказа от 15 августа 1997 г. истец с 13 августа 1997 г. была принята учителем начальных классов Мачкасской средней школы.
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д. 9-11).
Указанные выше периоды работы в должностях учителя решением УПФР в Пензенской районе Пензенской области (межрайонного) от 4 марта 2019 г. были включены Плакиной И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Разрешая требования Плакиной И.В. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта по 1 апреля 2006 г., с 9 апреля по 21 апреля 2007 г., с 21 марта по 31 марта 2011 г., с 16 октября по 21 октября 2017 г. и с 30 октября по 31 октября 2017 г. в период осуществления педагогической деятельности в должности учителя в Мачкасской средней школе, суд правильно исходил из того, что указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому эти периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Данные выводы суда основаны на положениях ст. 187 ТК РФ, правильно примененных судом при включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности истца, а потому доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерности включения этих периодов в специальный стаж судебной коллегией во внимание приняты быть не могут.
Включая в специальный стаж Плакиной И.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения в Пензенском государственном педагогическом университете с 27 сентября 1993 г. по 14 июня 1994 г. и со 2 августа 1994 г. по 1 июля 1996 г., суд применил п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1957 г. N 1397, согласно п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом суд также руководствовался правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также разъяснениями п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и исходил из того, что с учетом указанных правовой позиции и разъяснений применение вышеназванного Положения к спорным правоотношениям возможно, поскольку оно действовало в период предшествовавшей работы и поступления истца в высшее учебное педагогическое заведение.
С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ).
Право на страховую пенсию по старости, как было установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган), имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 вышеназванного Федерального закона N 400-ФЗ (в указанной выше редакции), в соответствии с пунктом 19 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).
В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (подпункт "в" пункта 3).
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с принятием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1).
Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Включая в специальный стаж Плакиной И.В. периоды обучения в Пензенском государственном педагогическом университете с 27 сентября 1993 г. по 14 июня 1994 г. и со 2 августа 1994 г. по 1 июля 1996 г., признавая в этой части незаконным решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) от 4 марта 2019 г. и устанавливая по состоянию на 4 декабря 2018 г. специальный стаж истца в 24 года 2 месяца 29 дней, суд не учел, что с 1 января 1992 г. изменилось правовое регулирование пенсионных прав педагогических работников, поэтому указанные периоды обучения, имевшие место после 1 января 1992 г., включению специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат.
Неправильно применены судом к спорным правоотношениям постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и разъяснения п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30, поскольку в деле, по которому Конституционным Судом РФ принято указанное постановление, проверялась конституционность отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а разъяснения в п. 14 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 даны Верховным Судом РФ также по применению норм Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Между тем, с 1 января 2015 г., т.е. с момента вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.
Доводы истца о том, что период ее обучения в педагогическом университете начался в 1992 г., т.е. в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, не могут являться основанием для удовлетворения ее требований в части включения периодов обучения в специальный стаж, поскольку ею заявлены периоды обучения, начиная с 27 сентября 1993 г., а периоды, начиная с 10 сентября 1991 г. по 26 июля 1992 г. и с 17 августа 1992 г. по 26 апреля 1993 г. включены ответчиком в ее специальный стаж как периоды осуществления педагогической деятельности, и включение этих периодов в специальный стаж истцом не оспаривается.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Плакиной И.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов ее обучения в Пензенском государственном педагогическом университете с 27 сентября 1993 г. по 14 июня 1994 г. и со 2 августа 1994 г. по 1 июля 1996 г., признании в этой части незаконным решения УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) от 4 марта 2019 г. и установления по состоянию на 4 декабря 2018 г. специального стажа истца в 24 года 2 месяца 29 дней не имелось.
Кроме того, требование об установлении размера специального стажа по состоянию на 4 декабря 2018 г. Плакиной И.В. не заявлялось, что является выходом суда в нарушение требований ч. 3 ст.196 ГПК РФ за пределы заявленных истцом требований.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Принимая во внимание вышеизложенное, принятое судом первой инстанции решение в вышеуказанной части законным и обоснованным признать нельзя, оно в этой части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов обучения в Пензенском государственном педагогическом университете с 27 сентября 1993 г. по 14 июня 1994 г. и со 2 августа 1994 г. по 1 июля 1996 г. и признании в этой части незаконным решения УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) от 4 марта 2019 г.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шемышейского районного суда Пензенской области от 23 октября 2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований Плакиной И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов обучения в Пензенском государственном педагогическом университете с 27 сентября 1993 г. по 14 июня 1994 г. и со 2 августа 1994 г. по 1 июля 1996 г., признании в этой части незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) от 4 марта 2019 г. и установления по состоянию на 4 декабря 2018 г. специального стажа Плакиной Ирины Вячеславовны в 24 года 2 месяца 29 дней.
Принять по делу в этой части новое решение, которым исковые требования Плакиной И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов обучения в Пензенском государственном педагогическом университете с 27 сентября 1993 г. по 14 июня 1994 г. и со 2 августа 1994 г. по 1 июля 1996 г. и признании в этой части незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) от 4 марта 2019 г. оставить без удовлетворения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
