Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2020 года №33-977/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 33-977/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Дряхловой Ю.А. и Старовойтова Р.В.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Алешина Е.В., Алешиной Н.Н., Алешина В.Е., Алешина Ю.Е. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2020 года, которым постановлено:
Алешину Е.В., Алешиной Н.Н., Алешину В.Е., Алешину Ю.Е. в удовлетворении исковых требований к администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении на администрацию города Новый Уренгой обязанности заключить договор социального найма отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Алешин Е.В., Алешина Н.Н., Алешин В.Е., Алешин Ю.Е. обратились в суд с иском к администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма.
В обоснование исковых требований указали, что 19 августа 1992 года на основании постановления главы администрации от 07 апреля 1992 года N 653 и ордера на служебное жилое помещение N 01279 Алешину Е.В. на состав семьи из четырех человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Поскольку они вселились в указанное жилое помещение с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка, полагают, что приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях бессрочного пользования.
В судебном заседании истец Алешин Ю.Е. исковые требования поддержал.
Истцы Алешин Е.В., Алешина Н.Н., Алешин В.Е., а также представитель ответчика администрации города Новый Уренгой в судебном заседании участия не принимали.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истцы Алешин Е.В., Алешина Н.Н., Алешин В.Е., Алешин Ю.Е. ставят вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного постановления, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Представитель ответчика администрации города Новый Уренгой Буржинская Н.Г. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещались о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, против рассмотрения дела без их участия не возражали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы администрации от 07 апреля 1992 года N 653 истцу Алешину Е.В. как работнику СВПЧ-62 на состав семьи из четырех человек, включая супругу Алешину Н.Н., двух сыновей Ю. и В., предоставлена квартира <адрес>. 19 августа 1992 года Алешину Е.В. выдан ордер на вселение в служебное жилое помещение (л.д. 14).
Судом также установлено, что дом <адрес> находился на балансе общества с ограниченной ответственностью "Уренгойгазпром", в соответствии с распоряжением Минимущества Российской Федерации от 08 апреля 2004 года N 1448-р был передан в собственность муниципального образования город Новый Уренгой (л.д.63-69).
На основании распоряжения главы города Новый Уренгой от 31 января 2006 года N 87-р жилой дом <адрес> принят в муниципальную собственность (л.д.63-69).
17 октября 2019 года муниципальное казенное учреждение "Дирекция капитального строительства и жилищной политики" отказало в удовлетворении заявления Алешина Е.В. о заключении договора социального найма, поскольку указанная квартира является служебным помещением, предоставлена истцу для временного проживания (л.д. 36).
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).
Из представленных в деле доказательств, подтверждающих право Алешина Е.В. проживать в спорном жилом помещении, видно, что данное жилое помещение было предоставлено ему во временное пользование в связи с трудовыми отношениями с СВПЧ-62 (л.д.14).
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
Вместе с тем, в материалах дела такого решения об обеспечении Алешина Е.В. жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.
Спорное жилое помещение, являющееся служебным, предоставлено Алешину Е.В. на состав семьи из четырех человек в качестве специализированного.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебной на момент ее предоставления семье Алешина Е.В., а также применении к спорным правоотношениям нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, необоснован, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Ордер на служебное жилое помещение, дающий право на временное проживание истца и членов его семьи в спорной квартире, не оспорен и недействительным не признан.
То обстоятельство, что истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительное время, оплачивают коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние и обеспечивают сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования им указанным помещением на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах правовые основания для возложения на администрацию города Новый Уренгой обязанности заключить с Алешиным Е.В. и членами его семьи договор социального найма жилого помещения, в отношении которого возник спор, у суда отсутствовали.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы в апелляционном порядке не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка