Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: 33-9770/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N 33-9770/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Варнавского В.М., Диденко О.В.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Владимирцевой Г. П. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 7 августа 2019 года по делу
по иску Владимирцевой Г. П. к Управлению социальной защиты населения по г.Барнаулу о признании права на меры социальной поддержки, возложении обязанности выдать удостоверение.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения истца Владимирцевой Г.П., ее представителя Ксибаева Е.С., судебная коллегия
установила:
Владимирцева Г.П. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по г.Барнаулу о признании права на меры социальной поддержи, возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи погибшего инвалида войны.
В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГ состояла с Владимирцевым А.И. в зарегистрированном браке. Владимирцев А.И. умер ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ истец обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу с заявлением о выдаче ей удостоверения вдовы участника Великой Отечественной войны.
Ответчик в выдаче удостоверения отказал по мотиву отсутствия сведений об участии Владимирцева А.И. в боевых действиях.
Полагая отказ незаконным истец указывает, что ДД.ММ.ГГ Владимирцев А.И. был призван на военную службу и направлен в воинскую часть. При выполнении задания Владимирцев А.И. получил тяжелую травму, множественные ушиблено-рваные, слепые осколочные ранения, во время случайного взрыва толовой шашки, после чего был признан негодным к военной службе, установлена вторая группа инвалидности, в связи с травмой, полученной при исполнении обязанностей военной службы. Ввиду наличия у Владимирцева А.И. права на получение льгот и преимуществ, установленных законодательством для инвалидов Отечественной войны, Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу выдало Владимирцеву А.И. соответствующее удостоверение (серия ***). Истец полагает, что исходя из положений Постановления Совета министров СССР от 23.02.1981 N 209 "Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих" Владимирцев А.И. по своему правовому положению приравнен к инвалидам Отечественной войны, субъектный состав которых определен в ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, просила признать право на меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибшего (умершего) инвалидов войны, участников Великой отечественной войны и ветеранов боевых действий; обязать Управление социальной защиты по г. Барнаулу выдать Владимирцевой Г.П. удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны (участника Великой отечественной войны, ветерана боевых действий).
Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 7 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, которые указывались в суде первой инстанции. Выражает несогласие с выводами суда, что выдача Владимирцеву А.И. удостоверения инвалида войны, а также установление группы инвалидности, не свидетельствует о признании его инвалидом Отечественной войны или инвалидом боевых действий. Указанное противоречит постановлению Совета министров СССР от 23.02.1981 N 209 "Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих", которым определено, что льготы, предусмотренные для инвалидов Отечественной войны, предоставляются также инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы. Полагает, что поскольку Владимирцеву А.И. было выдано удостоверение инвалида отечественной войны, истец, являясь вдовой, приобрела право на получение социальной поддержки, предусмотренной ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу просит апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Владимирцева Г.П., ее представитель Ксибаев Е.С. доводы жалобы поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Проверив материалы дела в соответствии со статей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив ее доводы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Статья 28 названного закона предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Таким образом основанием возникновения у гражданина права на социальные гарантии является наделение гражданина определенным статусом путем выдачи уполномоченным государственным органом соответствующего удостоверения.
В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Федерального закона к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;
2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;
3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;
4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ согласно решениям Правительства СССР;
5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;
6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.
Согласно п. 2.15 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.10.2000 N 69 (далее - Инструкция), права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются в следующем порядке: инвалидам боевых действий из числа лиц, указанных в статье 4 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения инвалида о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.
Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании справок учреждений медико - социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности.
Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.
Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").
Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего (п. 2.16 Инструкции).
Таким образом по спору, рассматриваемому в рамках настоящего дела, для разрешения требований истца, направленных на получение мер социальной поддирки, необходимо установить, что Владимирцев А.И., ДД.ММ.ГГ года рождения, являлся инвалидом боевых действий (инвалидом войны), а истец является его вдовой.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом первой инстанции установлено, что Владимирцева Г.П. является вдовой Владимирцева А.И., умершего ДД.ММ.ГГ, который являлся инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при прохождении военной службы.
Согласно военному билету серии *** от ДД.ММ.ГГ Владимирцев А.И. призывной комиссией при Ленинском районном военном комиссариате г. Ворошиловград призван на военную службу и направлен в часть ДД.ММ.ГГ.
Владимирцев А.И. проходил военную службу по призыву в войсковой части ***, *** в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Из представленной в материалы дела архивной справки ФГКУ Центральный пограничный архив ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГ следует, что ДД.ММ.ГГ матрос Владимирцев А.И., прибывший из войсковой части 2333, зачислен в списки личного состава войсковой части 2536 Пограничных войск КГБ СССР, <адрес> - приказ от ДД.ММ.ГГ ***. В журнале учета чрезвычайных происшествий войсковой части 2536 за 1980-1982гг. имеется запись: "ДД.ММ.ГГ при несении службы в устье реки Ишлка помощник командира корабля старший лейтенант... совместно со старшиной 1 статьи.. . и матросом Владимирцевым организовал глушение рыбы на озере с.Покровка. В результате неосторожного обращения с подрывным патроном, ст. л-нт.. . получил смертельное ранение, а старшина 1 статьи.. . и матрос Владимирцев тяжелые ранения. Виновными данного происшествия явились:.. . матрос Владимирцев - получил тяжелые ранения, после лечения уволен из войск" (так в справке). Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы (л.д.69-70).
ДД.ММ.ГГ Владимирцеву А.И. военно-врачебной комиссией 31 военного ордена Красной Звезды госпиталя выдано свидетельство о болезни ***/х, с указанием, что при выполнении задания командира, во время случайного взрыва толовой шашки ДД.ММ.ГГ получил тяжелую политравму (л.д.14-15).
ДД.ММ.ГГ Владимирцеву А.И. выдано удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (л.д.18).
ДД.ММ.ГГ истец обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу с заявлением о выдаче удостоверения вдовы участника Великой Отечественной войны (л.д.20).
В ответе КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" от ДД.ММ.ГГ на имя Владимирцевой Г.П. указано, что управлением был сделан запрос в военный комиссариат по месту жительства Владимирцева А.И. Сведения об участии в боевых действиях данным ведомством не подтверждены. В связи с чем управлением не признано право истца на оформление и выдачу соответствующего удостоверения.
Суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь статьями 4, 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, установив, что Владимирцев А.И. ни к одной категории лиц, указанных в ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не относится. Сведения об участии Владимирцева А.И. в боевых действиях суду не представлены.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не верно были истолкованы нормы материального права, Владимирцев А.И. по своему правовому положению был приравнен к инвалидам Отечественной войны (инвалидам войны) являются несостоятельными, не соответствуют вышеуказанным правовым нормам.
Выводы суда о том, что факт получения Владимирцевым А.И. при жизни удостоверения инвалида Отечественной войны применительно к обстоятельствам дела не определяет правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных суду доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по делу решения.
Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу истца Владимирцевой Г. П. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 7 августа 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
