Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9766/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33-9766/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Устьянцевой С.А., Данилевского Р.А.,
при секретаре Красниковой Д.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Гурина Аркадия Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом стажа.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ответчика Плюсниной О.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Гурина А.А., просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
Гурин А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с (дата) ему назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата) в трудовой стаж Гурина А.А. не засчитан в числе прочих период работы с 05.08.1972 года по 03.04.1974 года, так как запись о работе внесена несвоевременно и не представлена справка о работе. Истец просил: признать незаконным решение начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от (дата), обязать ГУ УПФР в г.Оренбурге включить в страховой (общий) стаж периоды работы: с 05.08.1972 года по 03.04.1974 года - рабочий в *** и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанного стажа работы.
Гурин А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным иске. Пояснил, что трудовая книжка заполнена и запись о работе в нее внесена на следующий день после увольнения.
Представитель ответчика Харченко Н.К., действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что включение спорных периодов в общий (страховой) стаж повлечет увеличение размера пенсии истца.
Решением суда исковые требования Гурина А.А. удовлетворены. Суд постановил: признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от (дата) в части не включения в страховой стаж периодов работы: с 05.08.1972г. по 03.04.1974г. - рабочий в ***. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге обязанность включить в страховой стаж Гурина Аркадия Александровича период работы с 05.08.1972г. по 03.04.1974г. - рабочий в *** и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с (дата).
В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (до 01.01.2019г.).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из статьи 66 ТК РФ, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.
Согласно п.1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18).
работы, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.
Из материалов дела следует, что Гурин А.А. (дата) обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
При подаче заявления представил в числе прочего: трудовую книжку образца 1974г. и позднее.
Уведомлением от (дата) Гурину А.А. не предложено представить дополнительно какие-либо документы.
Решением начальника УПФР в г.Оренбургу Гурину А.А. с (дата) назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
(дата) решением начальника ГУ УПФР в г. Оренбурге в общий (трудовой) стаж не включены в том числе, периоды работы рабочим с 05.08.1972 года по 03.04.1974 года в ***, так как запись о работе внесена несвоевременно и не представлена справка о работе.
Из трудовой книжки истца, в отношении обжалуемого периода следует, что 05.08.1972 года он принят в ***, 03.04.1974 года уволен по собственному желанию. Записи внесены с указанием даты и номера приказов, заверены одним и тем же инспектором отдела кадров, имеются печати.
Дата заполнения трудовой книжки - 04.04.1974 года, т.е. на следующий день после увольнения.
Согласно сообщений Архива г.Оренбурга от (дата). N, Оренбургского архива *** от (дата). N, *** от (дата). N, *** от (дата). N, документы по личному составу *** за 1972-1974гг. на хранение в архивы не поступали, поэтому подтвердить факт работы Гурина А.А. в указанные периоды не представляется возможным.
Разрешая спор, суд исходил из того, что несвоевременное заполнение трудовой книжки, не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно действующих правил служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанности по заполнению трудовой книжки не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение. Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения, не имеется, поскольку все записи внесены согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца. Доказательств того, что записи в трудовой книжке истца за спорный период являются недостоверными, неточными, а также отсутствия трудовых отношений истца в указанные спорные периоды, стороной ответчика не представлено.
Учитывая пояснения истца, подтверждение факта работы истца в спорный период последовательными записями в трудовой книжке, внесенными в соответствии с Инструкцией от 20.06.1974 N 162, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в общий (страховой) стаж Гурина А.А. периода работы с 05.08.1972г. по 03.04.1974г. - рабочий в *** и признании решения ГУ УПФР в г.Оренбурге от (дата) в этой части незаконным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку из содержания трудовой книжки усматривается четкая последовательность периодов работы истца у различных работодателей, при этом дата заполнения трудовой книжки не может повлечь наступление негативных последствий для истца в виде отказа во включении спорного периода в страховой стаж истца, в связи с тем, что обязанность по надлежащему ведению таковой закреплена за работодателем, что следует из положений ч. 3 ст. 66 ТК РФ.
При этом судом первой инстанции правомерно возложена обязанность на УПФР в г. Оренбурге о произведении перерасчета с (дата), поскольку при подаче заявления о назначении трудовой пенсии по старости истцом в пенсионный орган также представлена трудовая книжка, содержащая спорную запись о работе истца и в данном случае пенсия должна была быть назначена истцу первоначально с учетом данного периода, поэтому положения ст. 23 ФЗ "О страховых пенсиях" в данном случае применены быть не могут, фактически речь идет не о перерасчете пенсии, а о ее назначении (дата) неправильно, без учета спорного периода, что соответственно повлияло на ее размер.
Доводы апелляционной жалобы об обратном повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельствах дела, иной оценке доказательств, представленных в материалы дела, и отклоняются судебной коллегией.
Также судебная коллегия признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности.
Так, согласно пунктам 1 и 3 статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Поскольку спорные правоотношения регулируются нормами специального законодательства в области пенсионного обеспечения, носят публично-правовой характер, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, к указанным правоотношениям неприменимы.
Учитывая то, что другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
