Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 27 декабря 2017 года №33-976/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2017 года Дело N 33-976/2017
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Слободчиковой М.Е.,
судей: Мудрой Н.Г., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Шаховой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области на решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 04.10.2017, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределённого круга лиц к администрации "Октябрьского муниципального района" Еврейской автономной области о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию "Октябрьского муниципального района" Еврейской автономной области в срок до 01.05.2018 года обеспечить обустройство водозаборов: водонапорная башня "Аврора" (<...>), водонапорная башня "Солнышко" (<...>), водонапорная башня "Амурская" (<...>), водонапорная башня "Екатерино-Никольское" (<...>), резервными источниками питания.
Заслушав доклад судьи Мудрой Н.Г., пояснения прокурора Холманских Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ЕАО о возложении обязанности в срок до 01.01.2018 обеспечить обустройство водозаборов: водонапорную башню "Аврора", расположенную по адресу: <...>, водонапорную башню "Солнышко", расположенную по адресу: <...>, водонапорную башню "Амурская", расположенную по адресу: <...>, водонапорную башню "Екатерино-Никольское", расположенную по адресу: <...>, резервными источниками питания.
Требования мотивированы тем, что истцом в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведена проверка оснащённости водозаборов, расположенных на территории Октябрьского района, резервными источниками питания. В ходе проверки установлено, что собственником вышеуказанных объектов является администрация Октябрьского муниципального района ЕАО, в результате бездействия которой водозаборы (водонапорные башни) резервными источниками питания не оборудованы. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законодательства Российской Федерации и могут повлечь нарушение прав граждан.
В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района ЕАО Баженова О.Н. требования в части срока обустройства водозаборов резервными источниками питания уточнила, просила установить его до 01.05.2018, в остальной части требования поддержала.
Представитель ответчика администрации МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО Натапова О.А. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО "Водоканал" Целовальникова Е.А. просила в случае удовлетворения исковых требований, установить срок исполнения решения суда до 01.05.2018.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО просила решение суда отменить, производство по делу прекратить.
Мотивируя жалобу, указала, что администрацией муниципального района во исполнение полномочий, предоставленных Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ, в области организации водоснабжения и водоотведения в границах муниципального района определена гарантирующая организация ООО "Водоканал".
На основании Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ООО "Водоканал" является исполнителем коммунальных услуг, ответственным за их оказание потребителям надлежащего качества.
Распоряжением администрации Октябрьского муниципального района от 31.10.2017 N 2141 спорное имущество передано ООО "Водоканал" в безвозмездное пользование, в связи с чем обязанности по бесперебойному водоснабжению и водоотведению лежат на обществе.
В возражениях на апелляционную жалобу исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района ЕАО Баженова О.Н. просила апелляционную жалобу администрации МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО оставить без удовлетворения.
В апелляционной инстанции прокурор Холманских Т.А. поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу, указав на законность и обоснованность решения суда.
Представители ответчика администрации МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО "Водоканал" в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело без их участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав пояснения лица, участвующего в апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к следующему.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила).
Согласно п.п. "в" ч. 3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю, то есть бесперебойное либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (п. 1 Приложения N 1 к Правилам).
В соответствии с абз. 2 п. 60 (1) постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.
Согласно под. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского, сельского поселения помимо прочего относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также ст. 3 Закона ЕАО от 17.11.2014 N 607-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в ЕАО" к вопросам местного значения, решаемых на территории сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, относятся вопросы местного значения, предусмотренные п. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ одним из вопросов местного значения муниципального района является также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В силу ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Материалами дела установлено, что администрации МО "Октябрьский муниципальный район" на правах собственника принадлежат следующие водозаборы: водонапорная башня "Аврора", расположенная по адресу: <...>; водонапорная башня "Солнышко", расположенная по адресу: <...>; водонапорная башня "Амурская", расположенная по адресу: <...>; водонапорная башня "Екатерино - Никольское", расположенная по адресу: <...>.
В соответствии с постановлением главы МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО от 03.03.2016 N 43 вышеуказанные водозаборы (водонапорные башни) на праве хозяйственного ведения переданы МУП "Коммунальное хозяйство".
09.08.2017 конкурсным управляющим МУП "Коммунальное хозяйство" на основании договора аренды данные водозаборы переданы ООО "Водоканал" для оказания услуг населению по водоснабжению и водоотведению.
В ходе проведённой прокуратурой Октябрьского района ЕАО проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено и не оспаривалось сторонами, что спорные водозаборные башни не оборудованы резервными источниками питания.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, пришёл к правильному выводу о возложении на администрацию МО "Октябрьский муниципальный район", как на орган местного самоуправления и собственника имущества, несущего в силу ст. 210 ГК РФ бремя по его содержанию, обязанности обеспечить вышеназванные водозаборные башни резервными источниками питания.
Судебная коллегия согласилась с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.
Отсутствие резервных источников питания водозаборных башен в случае возникновения аварийной ситуации может повлечь нарушение условий жизнедеятельности значительного количества жителей Октябрьского муниципального района.
Апелляционная жалоба администрации МО "Октябрьский муниципальный район" не содержит каких-либо новых доводов, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции.
На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда ЕАО от 04.10.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка